導語：開展基層組織建設年實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實縣第十一次黨代會精神，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”這一主題，人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，重點解決全鎮基層組織建設中存在的困難和問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作機制有新的進展、改善民生工作有新的成效、科學發展有新的跨越，為建設生態、幸福、和諧的提供堅強的組織保證。

二、目標要求

（一）黨組織班子堅強有力。農村黨組織的創造力、戰斗力、凝聚力不斷增強。先進黨組織得到進一步鞏固，一般黨組織得到有效提升，后進黨組織得到明顯轉化，“兩新”組織黨組織組建率不斷提高，黨的工作覆蓋面進一步擴大。農村黨組織書記隊伍整體素質進一步增強，年齡、學歷結構不斷優化，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。

（二）黨員干部隊伍素質顯著提升。黨員理想信念進一步堅定，黨員的先進性進一步彰顯，模范帶頭作用得到充分發揮，引領發展和服務群眾的能力不斷提高。發展黨員質量不斷提升，黨員隊伍結構不斷改善。流動黨員納入有效管理，能夠正常參加黨內活動。

（三）村級組織建設的制度化、規范化水平進一步提高。深化村級民主政治建設，全面落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項民主制度。總結創先爭優做法和經驗，每個支部至少建立一項務實管用的制度。

（四）進一步完善基層組織正常運轉機制。加大對基層的財政投入力度，按照“一好雙強”村黨支部書記要求，培養樹立一批“王家元”式村黨支部書記，逐級上報提高村級運轉經費、村黨支部書記補貼和建國前老黨員、離（卸）村干、困難黨員生活補貼標準。黨組織和黨員活動陣地建設力度不斷加大，基層組織辦公條件有效改善。村級組織自我發展、自我服務的能力不斷提高。

三、工作任務

（一）以選派“黨建指導員”為重點，加強基層黨組織班子建設。從鄉政府后備干部中，選派一批優秀干部到相對薄弱的村和“兩新”組織中擔任“黨建指導員”，整頓軟弱渙散基層黨組織，幫助后進黨支部配齊配強班子，培養一批村級后備干部。化解矛盾糾紛，健全各項工作制度，規范黨組織的運行機制。特別是要抓好后進薄弱村黨組織整頓工作。實行黨委書記、科級干部一把手包最困難的村，擔任“黨建指導員”，帶頭抓好集中整頓工作。大力推廣“四議兩公開”工作法，加強民主監督、民主決策、民主管理、民主選舉等民主制度建設，規范村級工作程序。以“雙培雙帶”為目標，加強以村黨支部書記為重點的農村干部教育培訓，采取座談交流、集中培訓及上黨課等形式，對村黨支部書記輪訓一遍，提高農村干部的整體素質。

（二）以解決群眾反映的熱點難點問題為重點。實行鄉村干部聯動，分級解決群眾反映的熱點難點問題。對群眾日常生產生活中的一般性事務，由村干部全程，做到小事不出村；對需要鄉行政審批、協調解決的事務，由包村的科級干部歸口辦理，做到有事找對人；對涉及特困、特殊群眾、村級經濟發展等重要情況及科級干部處理存在困難的群眾問題，由鄉領導干部協調處理，做到難事有盼頭。在科級干部中推行“雙包雙訪”。每名科級領導要幫包一個支部，幫扶一個最貧困薄弱的村；定期到所幫包村接訪，到幫扶的難點村進行走訪，幫助解決實際問題。在鄉政府駐地設立便民服務大廳，將與群眾生產生活密切相關的部門，集中在大廳辦公，實行“一站式”服務。在村級干部中推行“開門辦公”，解決群眾生產生活中的實際困難和問題。

（三）以實行發展黨員全程記實和責任追究為重點，加強黨員干部隊伍建設。在發展黨員工作中，堅持黨員發展“十六字”方針，實行發展黨員全程記實和責任追究制度，提高黨員發展質量。重點抓好多年未發展黨員、35歲以下黨員偏少、黨員人數在7人以下村、村干部中黨員數量偏少和后備干部配備不足的重點村發展黨員工作，確保每年培養3-5名入黨積極份子，確定1-3名發展對象。開展好“雙培雙帶”活動，加大在村級能人、外出務工人員、返鄉創業青年、退伍軍人、大學生村官、技術骨干中發展黨員力度，解決農村和“兩新”組織中發展黨員難、質量不高的問題。加強流動黨員教育管理，探索在流動黨員人數較多的地方成立黨支部，開展好組織活動。加強對黨員特別是“80后”、“90后”黨員的教育培訓，切實增強黨員的黨性意識，提高個人修養。在廣大黨員中開展“信仰、信念、信心”教育，引導黨員亮身份、兌承諾，以黨員的創先爭優帶動全社會創先爭優的良好風氣。發揮好黨員關愛基金作用，關愛困難黨員和老黨員，為正常離退職村干部辦理養老保險，消除其后顧之憂。

（四）以實施規范管理為重點，提升基層黨建工作制度化水平。以基層黨組織換屆為契機，選好配強黨組織領導班子，建立一套務實管用的黨建工作制度。全面推廣“鄉黨委會到村召開、村干部集中辦公、工作信息公開、工作目標雙承諾雙公示”等四項工作制度。以“建、管、用”為重點，進一步加強村級組織活動場所建設，確保每個行政村都有一處標準較高、發揮作用好的村級活動場所。開展好評先樹優活動，“七一”前進行創先爭優專項表彰。

（五）以建組織、擴覆蓋為重點，切實抓好“兩新”組織黨建工作。進一步加大非公有制企業和社會組織黨建工作力度，采取“聯建”、“帶建”、“掛靠建”等方式，加快“兼合式”黨組織建設步伐。積極組織動員“兩新”領域黨組織和黨員職工開展各項主題實踐活動，發揮黨組織領導核心作用，讓黨員職工在創先爭優中真正成為技術革新、企業文化和重大項目建設的急先鋒、領軍人。同時，選好樹好一批“兩新”領域黨建工作示范點，發揮典型示范帶動作用。

四、方法步驟

（一）動員部署階段

鄉黨委召開在創先爭優活動中開展基層組織建設年動員大會，安排部署有關工作，制定下發基層組織建設年相關文件。

（二）調查摸底、宣傳發動階段（2012年4月底前結束）

1、各村支部、鄉機關各單位，要在動員會后搞好調查摸底，摸清村級組織、黨員隊伍、陣地建設和集體收入等底數，為建立村級情況和支部書記電子檔案做充分準備。充分利用會議等宣傳鄉黨委關于基層組織建設年的部署和各村黨組織、黨員的先進典型，營造濃厚氛圍。

2、“黨建指導員”要按照職責深入農村黨組織開展工作。記錄民情日記和調研信息，每半年主持召開一次民主生活會。組織黨支部全面推行“四議兩公開”工作法，每月清理一次賬目，公開一次村務財務，規范村級議事決策程序，村班子成員每周三在村級活動場所集中辦公，處理村級事務。

（三）深入實施階段

1、以轉變干部作風為重點，深化“掛、幫、包”，“兩個派駐”和深化群眾工作等活動。制定針對性的幫扶措施，幫助村級理清發展思路。同時，根據實際，適時上報村級組織活動場所建設項目，新建一批、修繕改建一批、規范提高一批，確保每個行政村都有達到標準的活動場所。完善場所陣地功能，做到有辦公設施、有學習資料，并做到制度上墻。

2、結合百件實事解民憂活動，繼續深入開展“干部送溫暖、雙培雙帶雙增收”活動，每個支部要為群眾解決1—2件生產生活難題，每個村要選擇2—3名致富能手作為重點培育對象，按照技能特長分類培訓，不斷提高“雙帶”能手的技能水平和“雙帶”能力，促進農業產業結構調整和農民增收。大力開展“百優書記創佳績”活動，鼓勵各村黨組織書記立足本職，干事創業，帶頭致富，“七一”前夕，表彰一批先進村黨組織和個人。

3、各村黨支部定期召開支部大會，傳達上級黨組織精神，總結上月作，安排部署下月工作，研究解決群眾反映的熱點難點問題，提升群眾滿意度。鄉黨委將采取集中培訓、個人自學、遠程教育等形式，結合學習貫徹落實黨的十八大精神，組織村黨支部書記學習。

4、進一步加大鄉干部學藏語和村干部學漢語的培訓力度，推行35歲以下鄉干部必須學藏語和鼓勵村干部學習漢語活動，建立鄉“雙語”干部信息庫。

（四）檢查驗收階段

各村支部、鄉機關各單位對照年初工作目標和黨員干部承諾、踐諾情況，組織開展黨員評議和群眾評議。同時，鄉組織辦公室將對各單位活動開展的情況進行驗收，作為評先樹優依據。

五、保障措施

一是加強領導，健全機制。鄉黨委成立基層組織建設年領導小組，加強對這項工作的全面指導。實行科級領導黨建工作“一崗雙責”，在統籌抓好分包行政村的基層組織建設年活動的同時，督促指導好包村干部的包村工作。鄉黨委成立相應領導機構，黨委書記要上一線帶頭抓，發揮第一責任人職責，搞好牽頭抓總、組織協調、謀劃指導、調研示范；組織委員要發揮具體責任人職責，具體組織實施，抓好工作任務落實。鄉基層組織建設年領導小組各成員要結合自身工作實際，加強協作，密切配合，形成合力。

二是強化督導，嚴格考核。鄉黨委將建立定期調度制度，每季度選擇一個支部召開一次調度會，鄉基層組織建設年領導小組成員參加，對支部書記、包村干部工作開展情況進行點評，指出不足，改進工作。按照基層黨建“五有”的目標和我鄉黨建目標要求，對各村黨支部的工作開展情況進行考核，考核情況與村干部的績效補貼掛鉤，作為對村干部評先樹優的重要依據。

三是加強宣傳，營造氛圍。各村支部、鄉機關各單位要認真總結活動中創造的新經驗、新做法，積極培育先進典型，以點帶面，推動全局工作開展。宣傳部門要創新宣傳形式，采取新聞宣傳與專題、專欄宣傳并進的方式，保證宣傳的密度。同時要加大向上宣傳力度，及時將我鄉的典型做法推廣出去，積極為活動的開展營造濃厚的輿論氛圍。