家庭農(nóng)場培育工程工作方案

時間:2022-12-30 09:50:40

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家庭農(nóng)場培育工程工作方案

一、基本情況

縣位于自治州東北部,全縣幅員面積5286平方公里,耕地8萬余畝,轄12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個村10個社區(qū),常住人口8.13萬人,農(nóng)業(yè)人口5.5萬人。

二、家庭農(nóng)場發(fā)展基本情況

(一)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅持因地制宜、分類指導(dǎo),農(nóng)民主體、合力推進,突出重點、循序漸進,按照發(fā)展與規(guī)范、規(guī)模與質(zhì)量、示范與創(chuàng)新、指導(dǎo)與管理并重的要求,以培育家庭農(nóng)場為抓手,努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,著力培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

(二)發(fā)展家庭農(nóng)場基本情況:工商注冊登記27戶,已實現(xiàn)12鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23行政村中有家庭農(nóng)場,組織申報州級示范家庭農(nóng)場3戶。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

根據(jù)我縣現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場(以下簡稱家庭農(nóng)場)培育計劃,把長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)、初具經(jīng)營規(guī)模、具有較高種養(yǎng)能力的小農(nóng)戶培育成為規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯、示范性強的家庭農(nóng)場。全縣每年培育家庭農(nóng)場12戶以上(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少培育一家家庭農(nóng)場)。

(二)2021年工作目標(biāo)

2021年,全縣擬新增家庭農(nóng)場12戶,累計達到家庭農(nóng)場30戶,5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范場(其中縣級示范場5戶、市級示范場2戶、省級示范場1戶)。

達到“三個一批”。先培育一批,對目前已經(jīng)具備家庭農(nóng)場申報條件的,要積極鼓勵其進行工商登記注冊,實現(xiàn)法人式生產(chǎn)經(jīng)營管理;再輔導(dǎo)一批,對已經(jīng)從事規(guī)模種養(yǎng)殖的經(jīng)營主體、有擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模意愿和經(jīng)過培養(yǎng)能夠發(fā)展成為家庭農(nóng)場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要安排專人全程跟蹤服務(wù),使其在短期內(nèi)達到家庭農(nóng)場的生產(chǎn)要求,每個行政村要輔導(dǎo)完成一個以上;儲備一批,對那些具備種養(yǎng)大戶雛形的新型職業(yè)農(nóng)民、生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶,要加強跟蹤服務(wù),引導(dǎo)其向規(guī)?;⒓s化和商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。

(三)項目支持對象

2021年,實施培育工程(二類)11個。

四、支持路徑

要積極鼓勵引導(dǎo)村組干部、大學(xué)生村官、個體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和農(nóng)民家庭等主體投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場,鼓勵家庭農(nóng)場通過土地流轉(zhuǎn)從事適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)開發(fā),鼓勵家庭農(nóng)場進行工商登記注冊,成為法人型經(jīng)營主體,為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供法律保障。緊密結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,針對農(nóng)、林、牧、漁等不同類型的家庭農(nóng)場,進一步建立和完善相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極開展規(guī)范化示范型家庭農(nóng)場的創(chuàng)建。指導(dǎo)家庭農(nóng)場開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、營銷網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營市場化、產(chǎn)品品牌化,不斷提升家庭農(nóng)場發(fā)展勢態(tài),實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益雙豐收。

(一)大戶、老板創(chuàng)辦一批。鼓勵現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營大戶、企業(yè)老板向家庭農(nóng)場方向發(fā)展,因勢利導(dǎo)推進農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)民向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地,鼓勵專業(yè)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶土地,引導(dǎo)專業(yè)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,使其成為新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。這類家庭農(nóng)場要成為當(dāng)前發(fā)展家庭農(nóng)場的主要組成部分。

(二)村組干部領(lǐng)辦一批。鼓勵村組干部、大學(xué)生村官利用對本地農(nóng)業(yè)發(fā)展資源情況、生產(chǎn)環(huán)境熟悉等優(yōu)勢,積極創(chuàng)辦各類符合本地發(fā)展實際的家庭農(nóng)場,這一類是當(dāng)前發(fā)展家庭農(nóng)場的補充,能起到示范帶動性作用。

五、時間進度

項目資金到位,省州備案批復(fù)后在一個年度內(nèi)完成項目建設(shè)和資金撥付。

六、資金管理

項目資金實行縣級財政報賬制,資金撥付實行先建后補,經(jīng)所在鄉(xiāng)村兩級、縣級主管部門驗收后,項目資金根據(jù)項目完成情況,由項目實施單位填制《財政資金報帳撥款審核單》,并附有效原始憑據(jù),經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級主管部門審查,財政部門審核后撥付。對擅自擠占、截留、挪用、套取、虛報、冒領(lǐng)財政資金的,除追回全部資金外,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

七、組織保障

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展家庭農(nóng)場列入創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的突出位置,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確定專人負責(zé),完善工作機制,確保家庭農(nóng)場發(fā)展工作扎實推進。成立項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)項目申報、實施、資金使用監(jiān)督管理,編制各種報表,掌握項目實施進度,項目完成后及時進行驗收。

(二)營造氛圍。廣泛宣傳申辦家庭農(nóng)場的優(yōu)惠政策和扶持措施,積極引導(dǎo)農(nóng)村有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人成立家庭農(nóng)場;積極樹立家庭農(nóng)場的先進典型,及時總結(jié)家庭農(nóng)場發(fā)展的工作經(jīng)驗,形成全社會關(guān)心支持家庭農(nóng)場發(fā)展的良好氛圍。

(三)強化服務(wù)。工商部門要盡可能簡化審批程序,提高辦事效率,為家庭農(nóng)場登記注冊提供“綠色通道”;農(nóng)業(yè)部門要開展跟蹤服務(wù),對已辦理證照的家庭農(nóng)場實行定期或不定期回訪,積極主動幫助其解決在經(jīng)營過程中遇到的困難和問題,加強對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn),提高農(nóng)場經(jīng)營水平,促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

(四)加強考核。將家庭農(nóng)場發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,強化家庭農(nóng)場的政策落實,建立工作完成情況通報制度,將不定期督查通報相關(guān)情況。