導(dǎo)語(yǔ)：鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆選舉工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《省〈村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》《省〈城市居民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》《省村民委員會(huì)選舉條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作安排》和《市關(guān)于做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，全面落實(shí)省委、、市委關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作安排部署，以推動(dòng)鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子為關(guān)鍵，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，切實(shí)把村（社區(qū)）“兩委”建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（二）基本原則。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保正確政治方向，使換屆成為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的生動(dòng)實(shí)踐。必須充分發(fā)揚(yáng)民主，充分尊重、相信、依靠黨員群眾，全面落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。必須依法按章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，嚴(yán)格遵循法定程序和步驟，確保于法周延、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。必須堅(jiān)持事業(yè)選人，緊緊圍繞發(fā)展、治理和服務(wù)需要，突出依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，做到選人和干事相統(tǒng)一。必須嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆工作有力有序健康進(jìn)行。（三）時(shí)間安排。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，從2020年11月中旬開(kāi)始，到2021年3月中旬基本結(jié)束。按照先村（社區(qū)）黨組織，后村（居）民委員會(huì)的順序進(jìn)行。1月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆，3月底前完成村（居）民委員會(huì)換屆。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）合理設(shè)置職數(shù)。據(jù)村（社區(qū)）人口數(shù)量、幅員面積、工作任務(wù)等，按照精簡(jiǎn)高效原則，合理確定村（社區(qū)）“兩委”職數(shù)，村級(jí)建制調(diào)整改革中明確了職數(shù)的，原則上不再明確。村（社區(qū)）黨支部一般設(shè)委員3至5名，其中紀(jì)檢委員1名，村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委員會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”的可設(shè)副書記1名，副書記兼任紀(jì)檢委員；黨的總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5至7名，其中副書記1名，副書記兼任紀(jì)檢委員；黨的委員會(huì)一般設(shè)委員5至7名，最多不超過(guò)9名，其中副書記1至2名，1名副書記兼任紀(jì)委書記。城鎮(zhèn)村、中心村、主城區(qū)城市社區(qū)經(jīng)市委審批同意，可按規(guī)定增加黨組織委員會(huì)職數(shù)。村民委員會(huì)一般設(shè)成員3至7名，居民委員會(huì)一般設(shè)成員5至9名。推行村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，村（居）民委員會(huì)成員中黨員應(yīng)占一定比例。參照村級(jí)建制調(diào)整和社區(qū)優(yōu)化調(diào)整改革有關(guān)文件要求，村常職干部一般設(shè)4職，最多不超過(guò)7職，社區(qū)常職干部一般設(shè)5至9職。農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村村轉(zhuǎn)社區(qū)，參照村兩委設(shè)置。（二）嚴(yán)格資格條件。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化提出村（社區(qū)）“兩委”成員的選任條件和標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)、服務(wù)能力、帶富本領(lǐng)、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導(dǎo)村（居）民通過(guò)民主程序?qū)⒋澹ň樱┟裎瘑T會(huì)候選人資格條件寫入本村（社區(qū)）換屆選舉工作實(shí)施方案。“兩委”成員人選要嚴(yán)格實(shí)行市級(jí)資格聯(lián)審，黨組織書記人選要全面落實(shí)市級(jí)黨委備案管理制度。實(shí)行村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬回避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時(shí)作為提名人選。（三）厘清負(fù)面清單。村（社區(qū)）“兩委”班子成員人選要嚴(yán)格實(shí)行市級(jí)資格聯(lián)審，村（社區(qū)）黨組織書記人選要全面落實(shí)市級(jí)黨委備案管理制度。存在以下情形的，不得提名為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人：（1）政治覺(jué)悟不高，“四個(gè)意識(shí)”不牢，“四個(gè)自信”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不夠自覺(jué)的。（2）法治意識(shí)淡薄，存在嚴(yán)重失信情形的。（3）受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問(wèn)題的。（4）曾受過(guò)黨紀(jì)重處分（撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上處分）的，或涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等機(jī)關(guān)立案調(diào)査的。（5）參加或組織非法宗教活動(dòng)，當(dāng)“兩面人”“騎墻派”的。（6）不擔(dān)當(dāng)不作為，缺乏斗爭(zhēng)精神，考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的。（7）損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見(jiàn)反映較大的。（8）以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段破壞或妨礙選舉的。（9）法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定不得選任為村（社區(qū)）“兩委”干部的其他情形的。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，大力推動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”班子的年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，力爭(zhēng)通過(guò)換屆實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。新任村（社區(qū)）黨組織書記重點(diǎn)選拔45歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀黨員。繼任的村（社區(qū)）黨組織書記年齡一般不超過(guò)55歲，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬。注重培養(yǎng)使用年輕干部，原則上每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，村（社區(qū)）“兩委”班子中至少要有1名女性成員，可實(shí)行專職專選，逐步提高村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任中的女性比例。符合條件的社區(qū)可依法依規(guī)探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。（五）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。拓寬選人視野。加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工、社會(huì)工作專業(yè)人才、新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人等的黨員中選拔村（社區(qū)）黨組織書記力度，注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪搶險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的黨員。本村（社區(qū)）暫無(wú)黨組織書記合適人選的，可采取市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派、跨村（居）選任、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配。注重選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)干部擔(dān)任中心村、集鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織書記。在有條件的地方積極推行村（社區(qū)）黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任，因地制宜，不搞“一刀切”；條件不成熟需分設(shè)的，要列出具體原因，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議研究同意，并按程序報(bào)市委組織部備案。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有合適人選、由下派干部擔(dān)任黨組織書記的村（社區(qū)），一般不實(shí)行“一肩挑”，上級(jí)黨組織和下派干部要著力為本村（社區(qū)）培養(yǎng)幫帶出今后合適的村（社區(qū)）黨組織書記人選。

三、程序步驟村

（社區(qū)）黨組織換屆工作在2021年1月底前基本結(jié)束，村（居）民委員會(huì)換屆試點(diǎn)在2021年3月底前基本結(jié)束。（一）搞好前期準(zhǔn)備（2020年11月至12月中旬）1.抓好班子研判。全面落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對(duì)村（社區(qū)）逐個(gè)分析研判，全面掌握班子運(yùn)行、工作實(shí)績(jī)、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見(jiàn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶臺(tái)賬要報(bào)送市村（社區(qū)）“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2.抓好排查整頓。對(duì)專題調(diào)研、班子研判中發(fā)現(xiàn)掌握的突出問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，特別是宗族勢(shì)力干擾、宗教勢(shì)力滲透蔓延、信訪矛盾較多等突出問(wèn)題，可能影響正常換屆的村（社區(qū)）、基層治理薄弱的村（社區(qū)），鎮(zhèn)黨委要“一村（社區(qū)）一策”進(jìn)行整頓，整頓不到位不換屆。排查整頓情況要及時(shí)報(bào)告市村（社區(qū)）“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.抓好離任審計(jì)。鎮(zhèn)黨委要做好村級(jí)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)清理和村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，注重審計(jì)黨員群眾反映集中的問(wèn)題，公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。4.抓好談心談話。要采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”等方式開(kāi)展談心談話，切實(shí)把紀(jì)律講明、把道理談透、把思想做通，形成理解支持換屆的良好氛圍。重點(diǎn)做到“七個(gè)必談”：現(xiàn)任村（社區(qū)）干部必談、候選對(duì)象必談、擬離任干部必談、村（居）民小組長(zhǎng)必談、黨員必談、村（居）民代表必談、參選意愿較強(qiáng)但未提名為候選人的村（居）民必談。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要與轄區(qū)內(nèi)所有村（社區(qū)）“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作。5.抓好宣傳發(fā)動(dòng)。運(yùn)用報(bào)刊、廣播及黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、“為村”等平臺(tái)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，宣講換屆精神和紀(jì)律要求，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營(yíng)造良好工作氛圍。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和研判，堅(jiān)決防止負(fù)面炒作。（二）及時(shí)部署啟動(dòng)（2020年11月中旬至12月底）1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，組織、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。2.召開(kāi)換屆工作會(huì)議。12月中旬前，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)換屆工作動(dòng)員部署會(huì)議。3.開(kāi)展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委舉辦專題培訓(xùn)班，圍繞換屆政策、程序步驟、紀(jì)律要求等重點(diǎn)內(nèi)容，確保熟悉政策要求，精通操作辦法。（三）開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織換屆選舉（2020年12月至2021年1月）1.做好人選推薦（12月20日前）。村（社區(qū)）黨組織根據(jù)黨員和群眾推薦、上級(jí)黨組織推薦的情況，按照不低于20%的差額比例，討論提出村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究審核。必要時(shí)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委可直接提名人選。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照不低于20%的差額比例，研究推薦候選人初步人選。2.市級(jí)資格聯(lián)審（12月25日前）。鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人初步人選資格進(jìn)行初審，名單報(bào)組織部后，由組織部組織相應(yīng)部門對(duì)候選人考察對(duì)象進(jìn)行資格聯(lián)審，重點(diǎn)排查是否涉黑涉惡、是否受過(guò)刑事處罰、是否有前科劣跡等問(wèn)題，堅(jiān)決把不符合條件的人員擋在門外。鎮(zhèn)黨委將通過(guò)聯(lián)審的候選人初步人選名單反饋給村（社區(qū)）黨組織。3.組織開(kāi)展考察（12月29日前）。鎮(zhèn)黨委派人指導(dǎo)，村黨組織召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，按照不低于20%的差額比例，研究提出候選人預(yù)備人選考察名單，并報(bào)鎮(zhèn)黨委。制定具體考察辦法，組建考察組，對(duì)符合資格條件的候選人考察對(duì)象進(jìn)行考察，考察公示不少于3天。村（社區(qū)）黨組織書記候選人考察對(duì)象由市委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委組織考察，其他候選人考察對(duì)象由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考察。考察后人員名單反饋給村黨組織。4.確定候選對(duì)象（2021年1月5日前）。村（社區(qū)）黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，研究提出下一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選名單，在全村（社區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行不少于3天的公示后，報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審核。村（社區(qū)）黨組織書記人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，市委組織部應(yīng)召開(kāi)部務(wù)會(huì)會(huì)議研究確定。鎮(zhèn)（黨委要根據(jù)市委組織部研究情況進(jìn)行批復(fù)。鎮(zhèn)黨委要于候選人預(yù)備人選簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書，候選人預(yù)備人選作出書面承諾并進(jìn)行公示。5.召開(kāi)大會(huì)選舉（2021年1月15日前）。做好選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)組織，規(guī)范選舉工作流程。村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨組織書記、副書記由黨組織委員會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生。6.公示選舉結(jié)果（2021年1月22日前）。對(duì)正式選舉產(chǎn)生的村（社區(qū)）黨組織成員，要進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示；公示無(wú)異議的，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)任命，并報(bào)市委組織部備案。（四）開(kāi)展村（居）民委員會(huì)換屆選舉（2021年1月至3月）1.確定選舉方式（2021年1月22日前）。村民委員會(huì)換屆選舉依法采取直接選舉的方式進(jìn)行。2.成立選舉委員會(huì)（2021年2月22日前）。要通過(guò)民主程序?qū)⒋澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村（居）民選舉委員會(huì)主任，選舉委員會(huì)主任作為“一肩挑”人選后，由副主任主持選舉工作。選舉委員會(huì)要依法制定換屆選舉工作實(shí)施方案，明確選舉方式、候選人名額、候選人條件、選舉日、投票的方式時(shí)間地點(diǎn)等。3.做好有選舉權(quán)的村（居）民登記工作（2021年2月28日前）。采取靈活多樣登記方式，保障好村（居）民參選權(quán)利。落實(shí)提前通知、資格審查、登記造冊(cè)、公告公示等法律程序及相關(guān)要求，嚴(yán)格審核登記參加選舉的村（居）民名單，做到不重、不錯(cuò)、不漏。4.依法產(chǎn)生候選人（2021年3月14日前）。村（居）民選舉委員會(huì)組織登記參加選舉的村（居）民依法產(chǎn)生候選人，并于2021年3月14日公布候選人名單。按照市級(jí)聯(lián)審機(jī)制對(duì)候選人進(jìn)行資格聯(lián)審，并由上級(jí)黨組織開(kāi)展考察。5.依法組織投票選舉（2021年3月20日）。組織投票工作要依法確定選舉工作人員，規(guī)范設(shè)置投票會(huì)場(chǎng)或投票站，秘密寫票投票，公開(kāi)驗(yàn)票唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果并填寫結(jié)果報(bào)告單。因違反法律法規(guī)導(dǎo)致選舉無(wú)效的，由村（居）民選舉委員會(huì)重新組織選舉。6.抓好村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村（居）民代表和村（居）民小組長(zhǎng)推選工作。新一屆村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法推選村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織要從嚴(yán)把關(guān)、選優(yōu)配強(qiáng)，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)主任擔(dān)任。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律

堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆全過(guò)程，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求，始終保持對(duì)違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)，保證換屆選舉風(fēng)清氣正。（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和換屆紀(jì)律要求，組織觀看警示教育典型案例，增強(qiáng)黨員群眾遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性堅(jiān)定性，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。對(duì)換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查梳理，逐一建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬，落實(shí)專人“一對(duì)一”包聯(lián)負(fù)責(zé)，制定防控工作措施，針對(duì)性抓好防范化解。（二）強(qiáng)化全程監(jiān)督。建立換屆選舉重大問(wèn)題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)。設(shè)立換屆選舉舉報(bào)電話，每個(gè)村（居）民小組設(shè)不少于1名民情直報(bào)員，及時(shí)收集和反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)候選人選前談話制度，講清換屆紀(jì)律要求，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，自覺(jué)抵制違紀(jì)違法行為。規(guī)范落實(shí)黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，織密建強(qiáng)監(jiān)督體系。（三）強(qiáng)化嚴(yán)肅查處。建立換屆信訪舉報(bào)快查快處機(jī)制，對(duì)換屆中的違紀(jì)違法問(wèn)題實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)和研判，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處置苗頭性問(wèn)題。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任組長(zhǎng)的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)的11個(gè)駐村（社區(qū)）工作組。黨委書記是第一責(zé)任人，駐村（社區(qū)）工作組和村（社區(qū)）黨組織書記是直接責(zé)任人，全程參與村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，做好人選推薦考察、組織換屆選舉、做好政策解答、強(qiáng)化思想引導(dǎo)等工作，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展換屆工作。鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、駐村（社區(qū)）工作組各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。（二）做好前期準(zhǔn)備。扎實(shí)開(kāi)展摸底調(diào)研、換屆培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)摸排、集中整頓、離任審計(jì)等相關(guān)工作，全面開(kāi)展談心談話，切實(shí)把政策講透、把紀(jì)律講明、把思想做通，形成理解支持換屆的良好氛圍。重點(diǎn)做到“七個(gè)必談”：現(xiàn)任村（社區(qū)）干部必談、候選對(duì)象必談、差額對(duì)象必談、擬離任干部必談、村（居）民小組長(zhǎng)必談、黨員必談、村（居）民代表必談。對(duì)離任的村（社區(qū)）常職干部，結(jié)合實(shí)際，按照“四個(gè)一批”方式，“一人一策”制定安排方案，確保干部思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。（三）加強(qiáng)配套建設(shè)。認(rèn)真做好新老班子交接，保證村（社區(qū)）事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。全面落實(shí)村（社區(qū)）兩委干部基本報(bào)酬最新標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取提高正常離任村干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支持村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策措施，加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織規(guī)范化建設(shè)，完善村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行規(guī)則，修訂完善村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），進(jìn)一步健全完善村（居）民自治、民主協(xié)商、協(xié)同共治、依法治理等機(jī)制，構(gòu)建起以村（社區(qū)）黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層治理體系。