導(dǎo)語(yǔ)：村黨組織換屆工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)基層黨組織的換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《村“兩委”換屆工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下方案。

一、總體要求

深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、州委“一屏四帶”戰(zhàn)略部署、“三地一區(qū)”和“八大重點(diǎn)工程”建設(shè)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鮮明省委“三重”用人導(dǎo)向和州委“三干”要求，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以選好書記、配強(qiáng)班子、激發(fā)活力為重點(diǎn)，積極探索把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員選拔到村黨組織班子有效途徑和方法，切實(shí)提高村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。

二、基本原則

堅(jiān)持黨管干部、群眾公認(rèn)、依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，充分尊重黨員和群眾在村級(jí)黨組織換屆中的民主權(quán)利，努力使選舉結(jié)果既真實(shí)反映群眾的意愿，又充分體現(xiàn)黨員的意志。

（一）堅(jiān)持黨管干部的原則。村黨組織成員參選人的資格認(rèn)定和初步人選、正式候選人的產(chǎn)生，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)黨組織嚴(yán)格把關(guān)。

（二）堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則。村黨組織成員提名人選需征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

（三）堅(jiān)持依法辦事的原則。換屆工作必須按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定和國(guó)家、省州縣有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定執(zhí)行。

（四）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的原則。充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴(yán)格選舉程序，依法依規(guī)操作。

（五）堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則和采取直接、差額、無(wú)記名投票的方式，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村黨組織班子，提高村黨組織干部的整體素質(zhì)和工作水平。堅(jiān)決反對(duì)和遏制操縱選舉、罷選、賄選等違法行為。

三、范圍及時(shí)間安排

本次村黨組織換屆涉及我鎮(zhèn)6個(gè)村黨支部，換屆工作從2020年11月開(kāi)始至2021年1月5日前結(jié)束。

四、村黨支部班子成員職數(shù)和任職條件

村黨支部班子成員職數(shù)設(shè)置5人（含書記1名、副書記1名），委員人數(shù)原則為單數(shù)。

村黨支部班子成員候選人任職資格條件是：思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)。

1.思想政治素質(zhì)好。即：擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，思想上、行動(dòng)上同上級(jí)保持高度一致，并能自覺(jué)接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；

2.道德品行好。即：為人正直、公道正派、實(shí)事求是，思想意識(shí)好，品行正，不陽(yáng)奉陰違、不偏親向友；

3.帶富能力強(qiáng)。即：要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，善于運(yùn)用民主、示范、服務(wù)的辦法做群眾工作，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，想干事、會(huì)干事、能干事，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強(qiáng)。

4.協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。即：能合理協(xié)調(diào)好與村干部之間、與村民之間、與打夯機(jī)黨組織的關(guān)系，能積極爭(zhēng)取得到上級(jí)黨組織的支持與幫助，從政策資源、經(jīng)費(fèi)等方面提升農(nóng)村基層黨組織自主發(fā)展能力和內(nèi)生組織能力，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力

5.服務(wù)能力強(qiáng)。即：有較強(qiáng)的民主意識(shí)和群眾觀念，樂(lè)于為群眾辦實(shí)事、辦好事；善于傾聽(tīng)和尊重群眾意見(jiàn)，群眾信得過(guò)，在群眾中有威信。

6.治理能力強(qiáng)。即：能在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用鄉(xiāng)村的自治、德治、法治資源，形成有效化解鄉(xiāng)村矛盾和問(wèn)題的機(jī)制。能利用鄉(xiāng)村教化價(jià)值，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，做到民事民議、民事民辦、民事民管。能利用鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的教化機(jī)制，從最小單元、最小細(xì)胞抓起，完善重心下移、力量下沉的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的治理效果，把矛盾化解在基層。

有下列情形之一的，不宜提名為村黨組織班子成員候選人：

1.政治覺(jué)悟不高，“四個(gè)意識(shí)不牢”，“四個(gè)自信”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不夠自覺(jué)，不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的；

2.法治意識(shí)淡薄，存在嚴(yán)重失信情形的；

3.受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問(wèn)題的，任期內(nèi)被責(zé)令辭職、免職；

4.涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

5.參加或組織非法宗教活動(dòng)，當(dāng)兩面人、“騎墻派”的；

6.不擔(dān)當(dāng)不作為，缺乏斗爭(zhēng)精神，考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的；

7.損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見(jiàn)反映較大的，不能長(zhǎng)期駐村（社區(qū)）履職的，體弱多病不能正常工作的；

8.以賄賂、欺騙、威脅、暴力、誹謗等手段破壞或妨礙選舉的；

9.其他不適宜提名情形的。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

五、方法步驟

村黨組織換屆選舉工作按前期準(zhǔn)備、人選推薦、資格審批、大會(huì)選舉、選舉總結(jié)共5個(gè)階段23個(gè)步驟進(jìn)行。具體安排如下：

（一）前期準(zhǔn)備階段（12月15日至12月20日）

1.排查摸底。鎮(zhèn)黨委在前期換屆形勢(shì)分析和調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別與村黨組織班子成員進(jìn)行個(gè)別談話，對(duì)班子成員進(jìn)行任期考核，走訪黨員群眾，開(kāi)展民主評(píng)議，對(duì)村黨組織班子現(xiàn)狀進(jìn)行排查摸底，切實(shí)做到班子現(xiàn)狀清楚、村情選情清楚、重點(diǎn)難點(diǎn)清楚、突出問(wèn)題清楚、群眾訴求清楚等“五個(gè)搞清楚”。

2.開(kāi)展班子研判。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鎮(zhèn)走村入戶、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對(duì)村逐個(gè)分析研判，全面掌握班子運(yùn)行、思想動(dòng)態(tài)、履職情況、干部?jī)?chǔ)備、優(yōu)化方向、群眾反響、存在問(wèn)題等方面情況，研究提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見(jiàn)。

3.集中排查整頓。堅(jiān)持“先整頓、后換屆”，對(duì)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織和重點(diǎn)、難點(diǎn)村(社區(qū)),特別是存在宗族勢(shì)力干擾、宗教勢(shì)力滲透蔓延、信訪矛盾較多等突出問(wèn)題，可能影響正常換屆的難點(diǎn)村(社區(qū))，基層治理薄弱的村(社區(qū)),各鎮(zhèn)黨委要組織專門力量，“一村(社區(qū))一策”進(jìn)行整頓，整頓不到位不換屆。

4.開(kāi)展離任審計(jì)。按照“先審計(jì)、再換屆”，組織鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政所等相關(guān)人員對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)清理、村“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,注重審計(jì)黨員群眾反映集中的問(wèn)題并公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。

5.制定政策文件。根據(jù)省、州、縣方案，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確換屆的具體政策、程序步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。各鎮(zhèn)換屆文件出臺(tái)前，報(bào)縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案審核。

6.搞好宣傳發(fā)動(dòng)。采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，強(qiáng)化對(duì)選舉工作人員的培訓(xùn)。由鎮(zhèn)黨委舉辦村黨組織換屆選舉培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)宣傳換屆相關(guān)法律、法規(guī)和政策及各階段具體操作規(guī)范，熟悉換屆選舉工作流程及有關(guān)要求，全面部署村黨組織換屆選舉工作，切實(shí)提高他們依法指導(dǎo)換屆選舉的能力和水平。同時(shí)，通過(guò)廣播、公開(kāi)欄、短信、戶外廣告、致信等形式，廣泛宣傳換屆有關(guān)政策及精神，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，引導(dǎo)黨員、群眾積極參加選舉。

7.開(kāi)展談心談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員要與村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委員會(huì)主任談心談話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與村（社區(qū)）黨組織班子成員和村（居）民委員會(huì)班子成員談心談話，村（社區(qū)）黨組織班子要與全體黨員談心談話，教育引導(dǎo)遵守?fù)Q屆紀(jì)律。

8.上報(bào)換屆請(qǐng)示。村黨組織研究開(kāi)展換屆有關(guān)事宜，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨鎮(zhèn)XX村黨員大會(huì)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》，內(nèi)容應(yīng)包括黨員大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間和主要議程，下一屆委員會(huì)委員名額和差額比例，委員、書記、副書記的提名等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)批復(fù)，并指導(dǎo)做好相關(guān)籌備工作。

9.討論推薦辦法。鎮(zhèn)黨委研究制定換屆方案和村黨組織委員會(huì)委員、副書記、書記候選人預(yù)備人選推薦產(chǎn)生辦法，進(jìn)一步細(xì)化黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的工作程序和細(xì)則。

（二）人選推薦階段（12月21日至12月25日）

10.民主測(cè)評(píng)。鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)村黨員和村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)測(cè)評(píng)任期內(nèi)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的情況，以及黨務(wù)公開(kāi)、民主決策、組織建設(shè)的情況；成員重點(diǎn)測(cè)評(píng)任期內(nèi)政治表現(xiàn)、服務(wù)能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況。測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定候選人預(yù)備人選的重要參考依據(jù)。

11.黨員和群眾推薦。全面實(shí)行“二推一選”辦法，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)黨員和群眾推薦的方式，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選并報(bào)鎮(zhèn)黨委審核。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)會(huì)議，按照不少于委員職數(shù)20%的差額比例，研究推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，初步審查后報(bào)縣委組織部。

12.資格聯(lián)查聯(lián)審。按照村級(jí)先審、鎮(zhèn)初審、部門聯(lián)審、專班會(huì)審、縣委審定五級(jí)審查方式，對(duì)候選人考察對(duì)象進(jìn)行資格聯(lián)審，重點(diǎn)排查是否涉黑涉惡、是否受過(guò)刑事處罰、是否有前科劣跡等問(wèn)題，堅(jiān)決把不符合條件的人員擋在門外。

13.全面組織考察。鎮(zhèn)制定考察辦法，組建考察組，采取收集黨員群眾意見(jiàn)、民主測(cè)評(píng)、集體面談、鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)的方式，對(duì)符合資格條件的候選人考察對(duì)象進(jìn)行考察。村黨組織書記候選人考察對(duì)象由縣委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委組織考察，其他候選人由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考察。考察結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委及時(shí)將情況反饋村黨組織。

（三）資格審批階段（12月26日至1月2日）

14.確定候選人預(yù)備人選。鎮(zhèn)黨委結(jié)合考察情況，指導(dǎo)村黨組織召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議，按照不低于20%的差額比例提出下一屆村黨組織候選人預(yù)備人選名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審核并按程序公示。村黨組織書記候選人經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后報(bào)縣委組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議研究，并提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議審定。縣委常委會(huì)會(huì)議研究同意后，鎮(zhèn)黨委按程序行文批復(fù)村黨組織并公示。

15.簽訂相關(guān)承諾。有選舉權(quán)的黨員與所在支部簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書；經(jīng)審批同意的村黨組織成員候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委簽訂競(jìng)選承諾書，承諾遵守?fù)Q屆紀(jì)律。

（四）大會(huì)選舉階段（1月3日至1月5日）

16.召開(kāi)選舉大會(huì)。在鎮(zhèn)黨委及駐村指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，召開(kāi)選舉大會(huì)。選舉大會(huì)嚴(yán)格黨組織書記作工作報(bào)告、介紹候選人基本情況、組織候選人競(jìng)職陳述、大會(huì)分組討論醞釀、黨員或黨員代表劃票投票、公開(kāi)唱票計(jì)票、宣布選舉結(jié)果等步驟進(jìn)行。

17.任命備案管理。對(duì)正式選舉產(chǎn)生的村黨組織委員會(huì)成員，要進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示；公示無(wú)異議的，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批任命，并報(bào)縣委組織部備案。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委與新一屆村黨組織班子成員書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。

（五）選舉總結(jié)階段（1月6日至1月20日）

18.材料歸檔。對(duì)換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作的真實(shí)記錄等資料及時(shí)收集歸檔，裝訂成冊(cè)，妥善保管。

19.建章立制。鎮(zhèn)黨委幫助村黨支部制定好任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

20.檢查總結(jié)。鎮(zhèn)黨委查看選舉是否依規(guī)依章進(jìn)行，黨員的權(quán)利是否得到充分行使，總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，并向縣委組織部呈報(bào)總結(jié)報(bào)告。

21.做好思想工作。鎮(zhèn)黨委與新當(dāng)選的村黨組織委員會(huì)班子成員談話，提出工作要求，明確工作任務(wù)；與沒(méi)有當(dāng)選的候選人以及上一屆退下來(lái)的班子成員進(jìn)行個(gè)別談心，做好思想工作。

22.做好工作交接。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，新一屆村黨組織與上一屆村黨組織搞好工作交接，研究確定新一屆村黨組織五年工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，結(jié)合承諾事項(xiàng)，積極開(kāi)展工作。

23.做好村民委員會(huì)換屆選舉工作。鎮(zhèn)黨委及駐村指導(dǎo)組、村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新一屆村黨組織委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)開(kāi)展好村民委員會(huì)換屆選舉工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委要高度重視村黨組織換屆選舉工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好換屆工作的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作。要落實(shí)工作責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委書記為總責(zé)任人，要親自抓；各駐村換屆指導(dǎo)組組長(zhǎng)為直接責(zé)任人，要隨時(shí)掌握實(shí)情，出謀劃策，積極發(fā)揮指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)作用；鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組要各司其職，指導(dǎo)配合做好工作。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格依規(guī)辦事。要通過(guò)各種形式，廣泛宣傳村黨組織換屆選舉的有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，及時(shí)報(bào)道和宣傳村黨組織換屆選舉過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為村黨組織換屆選舉營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要積極引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選好村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要嚴(yán)格依規(guī)辦事，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，及時(shí)制止和糾正各種干擾和妨礙換屆選舉的行為。要建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，對(duì)在換屆選舉中出現(xiàn)的重大沖突和群體性事件等重大、突發(fā)事件要限時(shí)上報(bào)，對(duì)一般性問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，每周按時(shí)上報(bào)相關(guān)換屆選舉信息。

(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固換屆成果。換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)新任村黨組織班子成員的培訓(xùn)教育工作；新一屆村黨組織委員會(huì)要根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，理清工作思路，制定年度工作計(jì)劃和五年工作規(guī)劃；同時(shí)，要切實(shí)做好退出崗位和落選同志的思想政治工作。