導語：農(nóng)村亂占耕地建房摸排實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作動員部署視頻會議精神，切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，根據(jù)省、市、縣相關文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。

二、工作任務

摸清2013年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準確的全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

（一）摸排范圍

本次摸排對象為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)2013年以來各類占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。

1.時間。主要摸排2013年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

2.耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農(nóng)業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地的土地；等等。

沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍且外業(yè)調(diào)查面積都按房屋實際整體面積計算。對實際已經(jīng)建設但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。

3.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。

已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）或《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步完善設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入“大棚房”和全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。

（二）摸排類型

1.住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認定情況要予以公示。

2.公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

三、技術路線

各村（居）以村（居）民小組為單位逐戶逐房現(xiàn)場核實，剔除2013年前建房和2013年以后合法合規(guī)建房，補充違法違規(guī)建房，使用“國土調(diào)查云平臺”開展實地全面摸排，逐圖斑調(diào)查核實，上傳現(xiàn)場照片。對“農(nóng)村亂占耕地建房”地塊，填寫《信息采集表》。各村（居）要確保摸排結(jié)果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正,并嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人責任。

四、時間安排

各村（居）民委員會根據(jù)本實施方案，結(jié)合自身實際情況，明確組織方式、工作分工和技術路線，盡快開展摸排工作。

10月11日前，各村（居）民委員會通過“國土調(diào)查云平臺”上報初步摸排數(shù)據(jù)結(jié)果。

10月28日前，鎮(zhèn)對各村（居）民委員會摸排數(shù)據(jù)進行內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查，完成數(shù)據(jù)核實和糾正工作。

11月14日前，上報本轄區(qū)最終摸排數(shù)據(jù)成果，鎮(zhèn)領導小組向縣報送摸排工作情況報告。

五、工作要求

（一）提高政治站位，切實加強領導

各村（居）民委員會要提高政治站位，切實擔起責任，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各村（居）民委員會支部書是第一責任人，要親自部署，親力親為，靠前指揮，狠抓落實。要加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。

（二）精心組織安排，全面開展摸排

本次摸排工作時間緊、任務重、要求高、責任大。各村（居）民委員會要堅持實事求是的原則深入實地，開展“地毯式”全面摸排，確保摸排數(shù)據(jù)真實、全面、無遺漏。負責外業(yè)核查、影像收集、信息采集和矛盾糾紛化解，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保按時保質(zhì)完成摸排工作。同時，大力宣傳國家和省級層面“八不準”要求，采取有力措施，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。

（三）壓實各級責任，嚴格監(jiān)督巡查

鎮(zhèn)紀委要切實履行好監(jiān)督職責，不定期對摸排工作進行督查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實、填報不認真的，予以公開通報；對問題嚴重的，開展約談；堅決查處摸排工作中失責失職、不作為、亂作為問題。