經(jīng)信系統(tǒng)安全生產(chǎn)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-02-05 09:52:32
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神,汲取緊固器材有限公司“9.28”爆炸事故教訓(xùn),扎實(shí)做好全縣今冬明春安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》和《安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》及全縣經(jīng)信系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,現(xiàn)制定經(jīng)信系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案。
一、活動(dòng)時(shí)間
從即日起至2021年2月20日。
二、總體目標(biāo)
以總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神為指導(dǎo),按照市委安全生產(chǎn)“三個(gè)常態(tài)化”要求,圍繞“隱患大排查、隱患大整治、長(zhǎng)效機(jī)制大建立”工作重點(diǎn),結(jié)合三年行動(dòng)計(jì)劃和全縣安全生產(chǎn)“三大機(jī)制、五大行動(dòng)”,狠抓責(zé)任和措施落實(shí),全面加強(qiáng)安全監(jiān)管,著力治理一批重大安全隱患,查處一批違法違規(guī)行為,懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人,努力解決影響和制約我縣經(jīng)信系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的深層次、系統(tǒng)性問(wèn)題,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)信系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯改善、能力明顯提升、形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
三、工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步提升工作實(shí)效性,成立全縣經(jīng)信系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
各班子成員按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,組織分管行業(yè)股室抓好具體工作落實(shí)。安全環(huán)保股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)股室抓好各專項(xiàng)活動(dòng)的推進(jìn)、督導(dǎo)檢查工作的統(tǒng)籌安排以及活動(dòng)信息、工作總結(jié)等情況的收集、報(bào)送工作。
四、重點(diǎn)工作任務(wù)
在全縣經(jīng)信系統(tǒng)重點(diǎn)開(kāi)展“隱患排查、專項(xiàng)整治、整改落實(shí)、能力提升、保障措施”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。
(一)隱患排查百日攻堅(jiān)
存在問(wèn)題:行業(yè)領(lǐng)域主管部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng),紅線意識(shí)不牢。個(gè)別干部思想麻痹,心存僥幸,對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)不清、情況不明;部分企業(yè)實(shí)際控制人隱患排查走過(guò)場(chǎng)、不徹底,怕暴露問(wèn)題增加企業(yè)投入,導(dǎo)致對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不力,管控不到位,整改不徹底。
工作措施:
1.壓實(shí)隱患排查監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)行業(yè)管理部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,重點(diǎn)排查:是否對(duì)照行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單履職盡責(zé)到位;是否完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù);是否存在安全監(jiān)管職責(zé)未寫入本部門職責(zé)規(guī)定、管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)的現(xiàn)象;是否定期研究和開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查等。要結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查方案,明確檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),組織檢查組深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查。要督促、指導(dǎo)企業(yè)完成省、市、縣級(jí)安全督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及掛牌重大隱患整改銷號(hào),實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全檢查全覆蓋,確保風(fēng)險(xiǎn)可控。要狠抓職責(zé)范圍內(nèi)電子信息產(chǎn)品制造、重大技術(shù)裝備、鹽業(yè)等行業(yè)及民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)重大安全隱患“清零”行動(dòng);履行行業(yè)管理職責(zé),督促化工、成品油、機(jī)械、冶金、建材、輕工、紡織、建材及酒類、食品等行業(yè)企業(yè)按行業(yè)監(jiān)管部門要求完成隱患整改。對(duì)企業(yè)自行排查發(fā)現(xiàn)、掛牌整改的重大隱患要進(jìn)行驗(yàn)收督查,確保按期整治到位。
2.壓實(shí)隱患排查主體責(zé)任。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要把隱患排查作為自己的主體責(zé)任,要對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患排查全面負(fù)責(zé)。要按照安全生產(chǎn)清單制管理要求,制定全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)隱患排查管理制度,要對(duì)每一個(gè)場(chǎng)所、每一個(gè)崗位、每一道工序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),要對(duì)生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí),做到全過(guò)程、無(wú)遺漏;要保證隱患排查治理的資金投入,定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),及時(shí)向有關(guān)部門和職工(代表)大會(huì)報(bào)告重大隱患,嚴(yán)格實(shí)行隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)間和預(yù)案“五落實(shí)”,實(shí)行隱患掛牌并限期銷號(hào),實(shí)現(xiàn)安全隱患“自查、自改、自報(bào)”閉環(huán)管理。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人要具體組織開(kāi)展好隱患排查治理,督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、災(zāi)害防治計(jì)劃和事故預(yù)防措施。企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)照“職責(zé)清單”,認(rèn)真組織制定并實(shí)施好本企業(yè)隱患排查清單內(nèi)容,嚴(yán)格抓好落實(shí)。一線從業(yè)人員要嚴(yán)格對(duì)照清單內(nèi)容排查本崗位的安全隱患,及時(shí)整改隱患;要做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施,保養(yǎng)好設(shè)備和安全防護(hù)裝置,做好作業(yè)前、中、后的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,做好交接班等工作。
(二)專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)
存在問(wèn)題:長(zhǎng)效機(jī)制建立不好,治標(biāo)不治本的問(wèn)題突出,個(gè)別鎮(zhèn)和部門對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)思想上重視不足,研究不夠深入,沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦要害抓癥結(jié),以常規(guī)工作代替專項(xiàng)整治,專項(xiàng)整治蜻蜓點(diǎn)水、措施不實(shí),整治重點(diǎn)不突出。
工作措施:全縣經(jīng)信系統(tǒng)開(kāi)展2項(xiàng)專項(xiàng)整治。配合相關(guān)部門開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治、消防“生命通道”專項(xiàng)整治,并按職責(zé)分工抓好民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)整治,抓好其他安全生產(chǎn)相關(guān)整治工作。
1.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。配合各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦,應(yīng)急、公安等部門,以化工、煙花爆竹企業(yè)安全“體檢”為總抓手,集中解決企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管存在盲區(qū),儲(chǔ)存管理不符合要求,盲目抓產(chǎn)量進(jìn)度等問(wèn)題。
相關(guān)工作內(nèi)容和要求,按危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治方案落實(shí)。
完成時(shí)限:2021年2月20日,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.開(kāi)展消防“生命通道”專項(xiàng)整治。配合各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦,應(yīng)急、消防救援等部門重點(diǎn)推動(dòng)掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改工作,抓好職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)占用堵塞消防通道、妨礙消防車輛通行的違法違規(guī)行為和不良現(xiàn)象。
完成時(shí)限:2021年2月20日,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
全縣經(jīng)信系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際,全面開(kāi)展水利、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)專項(xiàng)整治,有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決消除事故隱患。各鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完善制度,健全長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,消除監(jiān)管盲區(qū),推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任不斷落實(shí)。
(三)整改落實(shí)百日攻堅(jiān)
存在問(wèn)題:一些地方及部門黨政領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)思想上存在偏差,不愿管、不愿查、怕?lián)?zé),形式主義嚴(yán)重,工作不落實(shí)問(wèn)題突出,安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、文件上,以致督促檢查不深入,追責(zé)問(wèn)責(zé)不到位,安全責(zé)任和措施沒(méi)有真正落實(shí)到最末端,嚴(yán)管重罰、較真逗硬的安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)沒(méi)有真正形成。
工作措施:
1.建立問(wèn)題清單整改。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,在深入開(kāi)展隱患排查和專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,全面梳理安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,形成問(wèn)題隱患清單;按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,逐項(xiàng)明確整改責(zé)任和整改時(shí)限,定準(zhǔn)對(duì)策措施,研究完善相關(guān)制度機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)監(jiān)管。
完成時(shí)限:2021年2月20日,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.實(shí)行“扯回銷”制度整改。針對(duì)清單列出的安全隱患問(wèn)題,各有關(guān)責(zé)任單位要深入分析原因,認(rèn)真制定整改措施,實(shí)行臺(tái)賬管理,倒排時(shí)間表,加快推進(jìn)實(shí)施,按期完成整改,并及時(shí)向交辦單位報(bào)告整改結(jié)果。各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、各股室于2020年11月20日前將安全督導(dǎo)檢查隱患整改落實(shí)情況報(bào)縣經(jīng)信科技局安全環(huán)保股,10月30日以后的安全隱患嚴(yán)格按隱患通知要求的整改期限完成,并及時(shí)報(bào)告整改情況。整改落實(shí)和按期報(bào)送情況納入年度工業(yè)系統(tǒng)綜合考核中安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。
完成時(shí)限:2021年2月20日,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3.嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)整改。要始終保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì),要防止責(zé)任不落實(shí)、工作推動(dòng)不力、監(jiān)管走形式,特別是到企業(yè)安全檢查,對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)交辦未交辦、應(yīng)整治未整治情況。百日攻堅(jiān)行動(dòng)期間,凡企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故、冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)作業(yè)、不服從安全監(jiān)管指令違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等措施,移交相關(guān)部門,從嚴(yán)查處。
完成時(shí)限:2021年2月20日,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(四)能力提升百日攻堅(jiān)
存在問(wèn)題:部分分管安全的領(lǐng)導(dǎo)不懂安全知識(shí),不懂檢查方法,查不出問(wèn)題;個(gè)別鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦落實(shí)“三個(gè)必須”不嚴(yán)不實(shí),不敢堅(jiān)持原則。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不知道怎么管安全,有清單未落實(shí),企業(yè)管理層面和從業(yè)人員,尤其一些一線從業(yè)人員缺乏基本的安全常識(shí),違法違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生。
工作措施:
1.強(qiáng)化培訓(xùn)。各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要結(jié)合自身實(shí)際,組織安全專家開(kāi)展法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高履職能力和水平。督促工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人參加并通過(guò)安全培訓(xùn)考核。根據(jù)實(shí)際集中組織工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防安全等培訓(xùn)或帶安全專家走入企業(yè)開(kāi)展安全教育。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要抓好本單位全員安全培訓(xùn)工作,要把一、二、三責(zé)任人,“一線”操作層面員工安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,健全落實(shí)以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系,確保企業(yè)員工培訓(xùn)率達(dá)到100%,員工掌握風(fēng)險(xiǎn)防范和安全知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)到100%。
完成時(shí)限:2021年2月20日,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.強(qiáng)化宣傳。要進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度,要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用,通過(guò)開(kāi)展安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練等,在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)注安全、時(shí)刻注意安全的良好氛圍,全面提升全縣人民的安全意識(shí)和自救互救能力。
完成時(shí)限:2021年2月20日,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3.強(qiáng)化警示教育。要及時(shí)傳達(dá)典型事故調(diào)查處理報(bào)告,并按要求開(kāi)展專題警示教育;企業(yè)內(nèi)部要建立警示教育制度,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題情況以及對(duì)違紀(jì)人員的處理情況要及時(shí)張貼通告,達(dá)到警示教育作用。
完成時(shí)限:2021年2月20日,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(五)保障措施百日攻堅(jiān)
存在問(wèn)題:安全生產(chǎn)領(lǐng)域的保障措施不到位,一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管任務(wù)日益繁重,原有的隊(duì)伍人員、資金保障水平已不能完全滿足新形勢(shì)下安全監(jiān)管工作需要,交通、交警、應(yīng)急等部門人員緊缺,安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)層層衰減。
工作措施:
1.人員保障。各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的基本原則,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。要積極完善安全生產(chǎn)專家服務(wù)和安全生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化保障機(jī)制,進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作的專業(yè)性。
完成時(shí)限:2020年12月30日前。
2.經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要全力做好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)保障,確保重大隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急資金需要,保障安全生產(chǎn)專家服務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。積極向?qū)俚卣畧?bào)告與財(cái)務(wù)室協(xié)調(diào),取得支持,化解安全監(jiān)管資金緊缺的難題。
完成時(shí)限:2021年2月20日,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,將安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),根據(jù)實(shí)際分管行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案,迅速動(dòng)員部署,確保攻堅(jiān)行動(dòng)落地落實(shí)。
(二)強(qiáng)化督查,狠抓工作到位。經(jīng)信科技局將根據(jù)百日攻堅(jiān)實(shí)施方案要求對(duì)各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦相關(guān)工作進(jìn)行綜合督查,特別是對(duì)活動(dòng)安排部署、專項(xiàng)活動(dòng)組織落實(shí),前期安全隱患整改落實(shí)情況作為重要的督導(dǎo)檢查內(nèi)容。各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要及時(shí)報(bào)告整改、復(fù)查結(jié)果或?qū)嵤┓桨浮?/p>
(三)強(qiáng)化宣傳,狠抓氛圍營(yíng)造。要加大安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度,通過(guò)編寫安全順口溜、安全歌謠等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛宣傳普及安全常識(shí)和應(yīng)急救援知識(shí),營(yíng)造濃厚氛圍,引導(dǎo)廣泛關(guān)注、全員參與;要暢通舉報(bào)投訴渠道,采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式,鼓勵(lì)廣大從業(yè)人員積極舉報(bào)事故隱患,提高安全生產(chǎn)工作的參與積極性。
各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦將本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域工作部署情況及重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況表、工作情況統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件1、2)從2020年11月起,每月25日前報(bào)縣經(jīng)信科技局安全環(huán)保股匯總。