安全隱患拉網(wǎng)式大排查工作方案
時(shí)間:2022-03-05 10:34:14
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為深刻吸取省市縣“8·29”重大坍塌事故和我省梁寶寺煤礦“8·20”爆燃事故等事故教訓(xùn),按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求,就開(kāi)展安全隱患拉網(wǎng)式大排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”思想和關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神,貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產(chǎn)決策部署,通過(guò)開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),將所有行業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)安全隱患全部排查到位并及時(shí)整改、有效管控,推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開(kāi)展,推動(dòng)隱患排查常態(tài)化、制度化、機(jī)制化,做到工作到位、責(zé)任到位,嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、方法步驟
本次安全隱患拉網(wǎng)式大排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從即日起至10月底結(jié)束,在縣安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照專(zhuān)業(yè)分工,以各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)為主體組織實(shí)施。行動(dòng)分為三個(gè)階段。
(一)方案制定,動(dòng)員部署階段(即日起至9月12日)
1.制定方案。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室要積極與市安委會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)溝通,結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn),統(tǒng)籌安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和縣安委會(huì)《關(guān)于深刻吸取“8·29”坍塌重大事故教訓(xùn)立即開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查的緊急通知》要求,立即研究制定本行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案,嚴(yán)格按照《縣安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作規(guī)范(試行)》行文安排部署,于9月12日前印發(fā)實(shí)施,要明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治范圍、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施,確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。全面部署,廣泛宣傳,將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)傳達(dá)到基層相關(guān)部門(mén)和企業(yè),動(dòng)員廣大職工深度參與行動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和社交平臺(tái)加強(qiáng)宣傳,并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話,動(dòng)員全社會(huì)積極舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為,形成濃厚安全氛圍。
(二)全面排查,集中整治階段(9月13日-10月中旬)
1.自查自糾。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、汛期安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)等集中行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)工藝操作、重點(diǎn)作業(yè)及承包商管理等易發(fā)事故的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),全面開(kāi)展自查自糾。按照《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和清單管理工作的意見(jiàn)》(陽(yáng)安發(fā)〔2020〕12號(hào))要求,建立《企業(yè)隱患自查自糾問(wèn)題、整改、責(zé)任清單》,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,確保問(wèn)題整改到位。
2.全面排查。集中時(shí)間、集中力量,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展地毯式、拉網(wǎng)式大排查,全面深入細(xì)致排查各類(lèi)安全問(wèn)題隱患,建立問(wèn)題隱患清單,切實(shí)摸清隱患底數(shù),確保每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一個(gè)企業(yè)(單位、場(chǎng)所)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位、每一個(gè)裝備設(shè)施都排查到位。
3.集中整治。突出抓好問(wèn)題整改,能整改的要立即整改,不能整改的要落實(shí)安全防范措施,做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”,確保不出問(wèn)題。對(duì)各類(lèi)隱患實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動(dòng)整改落實(shí)。
(三)總結(jié)工作,鞏固提升階段(10月下旬)
1.開(kāi)展“回頭看”。認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”,對(duì)已責(zé)令停
產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查,檢查非法違法行為是否有效打擊,檢查風(fēng)險(xiǎn)隱患是否遺漏新生,對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)。
2.健全長(zhǎng)效機(jī)制。全面總結(jié)工作情況,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研判,結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),進(jìn)一步完善問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升整治效果。
三、任務(wù)分工
各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⒔M織實(shí)施,任務(wù)分工如下。
(一)公路鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、危化品運(yùn)輸車(chē)輛、超限運(yùn)輸、鐵路設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、旅客組織、鐵路運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)調(diào)度等方面問(wèn)題隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(二)非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)陸上石油天然氣開(kāi)采等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人員聚集場(chǎng)所房屋安全、農(nóng)村飯店、旅館、澡堂、集市等人員聚集場(chǎng)所違法建設(shè),農(nóng)村建房工程質(zhì)量安全;深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模及市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)有限空間作業(yè),轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠等市場(chǎng)違法違規(guī)行為,以及城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩确矫骐[患排查治理和監(jiān)管防范。
(四)旅游安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)文化旅游經(jīng)營(yíng)單位及場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)所等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(五)電力安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力建設(shè)施工活動(dòng)等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(六)學(xué)校(校車(chē))安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校園、校舍、校車(chē)、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室等方面隱患排査治理和監(jiān)管防范。
(七)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役、違規(guī)作業(yè)、違章載人以及組織實(shí)施跨地域大規(guī)模耕播、收割作業(yè)等方面隱患排查洽理和監(jiān)管防范。
(八)特種設(shè)備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)壓力容器、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(九)油氣管道安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)油氣管道占?jí)骸⑿孤┑确矫骐[患排查治理和監(jiān)管防范。
(十)醫(yī)院安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員密集場(chǎng)所、消防、電梯、壓力容器、易燃易爆設(shè)施器材物品等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(十一)道路交通安全綜合治理委員會(huì)辦公室重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩客一危”、校車(chē)、公交車(chē)、橋梁隧道、高風(fēng)險(xiǎn)路段,各類(lèi)道路路面安全管控,“三超一疲勞”以及無(wú)證駕駛、危險(xiǎn)駕駛、貨車(chē)非法載人等道路交通違法行為方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(十二)縣消防安全委員會(huì)辦公室重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)整治大型商業(yè)綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文博單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、高層建筑、養(yǎng)老院、“九小場(chǎng)所”等場(chǎng)所以及居民住宅、“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧、小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(十三)縣化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化工行業(yè)、化工園區(qū)等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
(十四)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危化品行業(yè)領(lǐng)域“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源)企業(yè),危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)倉(cāng)庫(kù)等儲(chǔ)存場(chǎng)所,開(kāi)停車(chē)、檢維修、特殊作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié),以及自動(dòng)化控制系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行情況等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。
其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患拉網(wǎng)式大排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。排查期間,各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要成立工作專(zhuān)班,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),深入研判分析形勢(shì),細(xì)化完善實(shí)施方案,抓好本行業(yè)領(lǐng)域拉網(wǎng)式大排查的組織推進(jìn)。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任要定期調(diào)度進(jìn)展情況,采取“四不兩直”方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查,組織好本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室主任要親自組織、親自部署、親自協(xié)調(diào),具體抓好本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。
(二)層層壓實(shí)責(zé)任。各類(lèi)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),深入開(kāi)展自查自糾。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,組織本地區(qū)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展隱患排查。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,定期組織抽查。縣安委會(huì)辦公室適時(shí)開(kāi)展督查督辦。各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)排查責(zé)任,對(duì)因排查整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)做好有機(jī)結(jié)合。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與當(dāng)前正在開(kāi)展的汛期安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)等集中行動(dòng)有機(jī)結(jié)合,將其作為安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的有效載體,立即組織開(kāi)展新一輪安全隱患拉網(wǎng)式大排查,整合力量,統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,狠抓整改落實(shí)。有關(guān)隱患排查情況一并納入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)統(tǒng)計(jì)范疇。
(四)實(shí)行“四張清單”管理。對(duì)拉網(wǎng)式大排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患,實(shí)行臺(tái)賬管理,建立完善企業(yè)、問(wèn)題、整改、責(zé)任“四張清單”,并及時(shí)公布。要狠抓隱患整改工作,能整改的要立即整改,不能整改的要督促限期整改,實(shí)行閉環(huán)管理,做到“整改一處、銷(xiāo)號(hào)一處”;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、短時(shí)間不能消除的隱患,要按規(guī)定落實(shí)安全防范措施,防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。要牢固樹(shù)立“隱患就是事故的理念”,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。
(五)強(qiáng)化督查落實(shí)。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)明察暗訪,采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”方式,重點(diǎn)檢查本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)推進(jìn),安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展,執(zhí)法檢查,舉報(bào)查處,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),“四張清單”建立等情況。
(六)加強(qiáng)情況調(diào)度。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室于9月12日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)縣安委會(huì)辦公室。要做好本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作,重要情況及時(shí)報(bào)告專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任,有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送縣安委會(huì)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)及隱患情況分析于11月2日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
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