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為深刻吸取省市縣“8·29”重大坍塌事故和我省梁寶寺煤礦“8·20”爆燃事故等事故教訓，按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府主要領導和有關領導批示要求，就開展安全隱患拉網式大排查專項行動，制定如下方案。

一、工作目標

認真貫徹落實“人民至上、生命至上”思想和關于安全生產一系列重要指示批示精神，貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產決策部署，通過開展拉網式大排查專項行動，將所有行業領域的各類安全隱患全部排查到位并及時整改、有效管控，推動全縣安全生產專項整治三年行動深入開展，推動隱患排查常態化、制度化、機制化，做到工作到位、責任到位，嚴防各類生產安全事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

二、方法步驟

本次安全隱患拉網式大排查專項行動從即日起至10月底結束，在縣安委會組織領導下，按照專業分工，以各專業委員會為主體組織實施。行動分為三個階段。

（一）方案制定，動員部署階段（即日起至9月12日）

1.制定方案。各專業委員會辦公室要積極與市安委會專業委員會溝通，結合實際和本行業領域安全生產特點，統籌安全生產專項整治三年行動和縣安委會《關于深刻吸取“8·29”坍塌重大事故教訓立即開展安全生產隱患排查的緊急通知》要求，立即研究制定本行業領域具體實施方案，嚴格按照《縣安全生產專業委員會工作規范（試行）》行文安排部署，于9月12日前印發實施，要明確專項行動整治范圍、重點任務和工作措施，確保專項行動部署到位、責任到位、落實到位。

2.宣傳發動。全面部署，廣泛宣傳，將專項行動傳達到基層相關部門和企業，動員廣大職工深度參與行動。通過廣播、電視、報紙、網絡等主流媒體和社交平臺加強宣傳，并向社會公開舉報電話，動員全社會積極舉報安全生產非法違法行為，形成濃厚安全氛圍。

（二）全面排查，集中整治階段（9月13日-10月中旬）

1.自查自糾。督促生產經營單位結合當前正在開展的安全生產專項整治三年行動、汛期安全生產百日攻堅行動等集中行動，嚴格落實安全生產主體責任，對照有關法律法規和規范標準，針對重點設備設施、重點工藝操作、重點作業及承包商管理等易發事故的重點部位、重點環節，全面開展自查自糾。按照《關于加強安全生產分級分類監管和清單管理工作的意見》（陽安發〔2020〕12號）要求，建立《企業隱患自查自糾問題、整改、責任清單》，逐項落實整改措施，確保問題整改到位。

2.全面排查。集中時間、集中力量，在全縣范圍內開展地毯式、拉網式大排查，全面深入細致排查各類安全問題隱患，建立問題隱患清單，切實摸清隱患底數，確保每一個行業領域、每一個企業（單位、場所）、每一個環節、每一個部位、每一個裝備設施都排查到位。

3.集中整治。突出抓好問題整改，能整改的要立即整改，不能整改的要落實安全防范措施，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”，確保不出問題。對各類隱患實施跟蹤督辦、閉環管理，推動整改落實。

（三）總結工作，鞏固提升階段（10月下旬）

1.開展“回頭看”。認真組織開展“回頭看”，對已責令停

產整頓、關閉取締的企業進行復查，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生，對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實。

2.健全長效機制。全面總結工作情況，對專項行動開展情況進行總結，對發現的普遍性問題進行會商研判，結合安全生產專項整治三年行動，進一步完善問題隱患和制度措施“兩個清單”，推動建立長效機制，鞏固提升整治效果。

三、任務分工

各專業委員會負責制定相關行業領域實施方案并組織實施，任務分工如下。

（一）公路鐵路運輸安全生產專業委員會重點加強對客運車輛、危化品運輸車輛、超限運輸、鐵路設施建設與維護、旅客組織、鐵路運輸、運營調度等方面問題隱患排查治理和監管防范。

（二）非煤礦山安全生產專業委員會重點加強對陸上石油天然氣開采等方面隱患排查治理和監管防范。

（三）城鄉建設安全生產專業委員會重點加強對農村人員聚集場所房屋安全、農村飯店、旅館、澡堂、集市等人員聚集場所違法建設，農村建房工程質量安全；深基坑、腳手架、起重機械、高支模及市政設施運營維護有限空間作業，轉包、違法分包、圍標串標、掛靠等市場違法違規行為，以及城鎮燃氣安全等方面隱患排查治理和監管防范。

（四）旅游安全生產專業委員會重點加強對文化旅游經營單位及場所、娛樂場所和營業性演出、文化藝術活動場所等方面隱患排查治理和監管防范。

（五）電力安全生產專業委員會重點加強對電力生產、電網運行和電力建設施工活動等方面隱患排查治理和監管防范。

（六）學校（校車）安全生產專業委員會重點加強對校園、校舍、校車、學校實驗室等方面隱患排査治理和監管防范。

（七）農業機械安全生產專業委員會重點加強對農業機械超期服役、違規作業、違章載人以及組織實施跨地域大規模耕播、收割作業等方面隱患排查洽理和監管防范。

（八）特種設備安全生產專業委員會重點加強對壓力容器、電梯、大型游樂設施等方面隱患排查治理和監管防范。

（九）油氣管道安全生產專業委員會重點加強對油氣管道占壓、泄漏等方面隱患排查治理和監管防范。

（十）醫院安全生產專業委員會重點加強對醫院、檢驗檢測機構人員密集場所、消防、電梯、壓力容器、易燃易爆設施器材物品等方面隱患排查治理和監管防范。

（十一）道路交通安全綜合治理委員會辦公室重點加強對“兩客一危”、校車、公交車、橋梁隧道、高風險路段，各類道路路面安全管控，“三超一疲勞”以及無證駕駛、危險駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為方面隱患排查治理和監管防范。

（十二）縣消防安全委員會辦公室重點加強對整治大型商業綜合體、勞動密集型企業、文博單位、公共娛樂場所、高層建筑、養老院、“九小場所”等場所以及居民住宅、“多合一”、群租房、老舊小區、民宿客棧、小微企業、家庭作坊違規搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞等方面隱患排查治理和監管防范。

（十三）縣化工專項行動辦重點加強對化工行業、化工園區等方面隱患排查治理和監管防范。

（十四）縣危險化學品安全監管聯席會議辦公室重點加強對危化品行業領域“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝重點監管的危險化學品和重大危險源）企業，危險化學品罐區倉庫等儲存場所，開停車、檢維修、特殊作業等高風險作業環節，以及自動化控制系統維護保養和運行情況等方面隱患排查治理和監管防范。

其他行業領域主管部門、監管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，抓好本行業領域安全隱患拉網式大排查專項行動。

四、工作要求

（一）加強組織領導。排查期間，各專業委員會要成立工作專班，明確專人負責，深入研判分析形勢，細化完善實施方案，抓好本行業領域拉網式大排查的組織推進。各專業委員會主任要定期調度進展情況，采取“四不兩直”方式進行督導檢查，組織好本行業領域專項行動。各專業委員會辦公室主任要親自組織、親自部署、親自協調，具體抓好本行業領域專項行動開展。

（二）層層壓實責任。各類企業要嚴格落實安全生產主體責任，對照有關法律法規和規范標準，深入開展自查自糾。經濟開發區、各鄉鎮（街道）要嚴格落實屬地責任，組織本地區有關部門和企業開展隱患排查。各專業委員會要嚴格落實工作責任，定期組織抽查。縣安委會辦公室適時開展督查督辦。各級各部門要按照“誰排查、誰負責”的原則，嚴格落實排查責任，對因排查整改不到位導致發生事故的，要嚴肅追究責任。

（三）做好有機結合。各專業委員會要將本次專項行動與當前正在開展的汛期安全生產百日攻堅行動等集中行動有機結合，將其作為安全生產專項整治三年行動的有效載體，立即組織開展新一輪安全隱患拉網式大排查，整合力量，統籌推進，強化風險管控，狠抓整改落實。有關隱患排查情況一并納入安全生產專項整治三年行動統計范疇。

（四）實行“四張清單”管理。對拉網式大排查發現的各類隱患，實行臺賬管理，建立完善企業、問題、整改、責任“四張清單”，并及時公布。要狠抓隱患整改工作，能整改的要立即整改，不能整改的要督促限期整改，實行閉環管理，做到“整改一處、銷號一處”；對風險等級高、短時間不能消除的隱患，要按規定落實安全防范措施，防止發生生產安全事故。要牢固樹立“隱患就是事故的理念”，嚴格執行安全生產行政執法與刑事司法銜接制度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。

（五）強化督查落實。各專業委員會要根據行業特點組織開展安全生產明察暗訪，采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”方式，重點檢查本行業領域專項行動推進，安全生產專項整治三年行動開展，執法檢查，舉報查處，企業安全生產主體責任落實，“四張清單”建立等情況。

（六）加強情況調度。各專業委員會辦公室于9月12日前將專項行動實施方案報縣安委會辦公室。要做好本行業領域專項行動的統籌協調和調度統計工作，重要情況及時報告專業委員會主任，有關情況及時報送縣安委會。專項行動工作總結及隱患情況分析于11月2日前報縣安委會辦公室。