導語：衛(wèi)健局“曖心行動”實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真做好計劃生育特殊家庭（失獨家庭，以下簡稱特殊家庭）經(jīng)常性關(guān)懷工作，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會服務網(wǎng)絡和群眾工作的優(yōu)勢，根據(jù)市衛(wèi)生健康委、市計生協(xié)《關(guān)于印發(fā)〈市“暖心行動”實施方案>的通知》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就開展“暖心行動”制定如下實施方案。

一、目標任務

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，落實對計生協(xié)工作的重要指示，牢固樹立“以人為本、真誠關(guān)愛、暖心服務、扶助關(guān)懷”的工作理念，以提高計劃生育特殊家庭生活質(zhì)量和發(fā)展能力為核心，以精神慰藉、生活關(guān)懷、健康保險、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務為重點，創(chuàng)新工作機制和活動載體，推進多形式、多元化扶助，倡導全社會關(guān)愛，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有計生特殊家庭，全方位、全周期的扶助保障制度，減輕計生特殊家庭后顧之憂，著力解決其“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“弱有所扶”等問題，讓計劃生育特殊家庭享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果，感受到黨委政府關(guān)懷和全社會溫暖，為富強建設提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅持突出重點、合理引導。以精神慰藉為重點，與走訪慰問、志愿服務、保險保障等相結(jié)合開展扶助工作，助力計劃生育特殊家庭走出心里陰霾，重新融入社會。

（二）堅持上下聯(lián)動、多元關(guān)懷。以全覆蓋為基本目標，明確任務分工，層層壓實責任，著力構(gòu)建“政府主導、部門協(xié)作、協(xié)會實施、社會參與”的工作格局。

（三）堅持規(guī)范發(fā)展、體制創(chuàng)新。以制度建設為抓手，在經(jīng)常性工作上下功夫，加強工作總結(jié)和經(jīng)驗推廣，因地制宜、分類指導、穩(wěn)妥推進，推動扶助工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（四）堅持立足實際、注重實效。以解決計劃生育特殊家庭實際需求和困難為出發(fā)點，開展精準幫扶服務，加強隊伍建設，提升扶助能力，力戒形式主義，主動擔當作為，為計劃生育特殊家庭辦實事，解憂愁，用心關(guān)懷，爭取實效。

三、主要內(nèi)容

通過開展“暖心行動”工作，鞏固幫扶活動陣地，壯大志愿者服務隊伍，建立計生特殊家庭長效幫扶工作機制，為計生特殊家庭提供全方位、多層次的幫扶服務，讓計生特殊家庭感受到黨和政府的溫暖以及社會的關(guān)心和關(guān)懷。推動基層計生協(xié)會圍繞計生特殊家庭關(guān)愛工作，建立健全規(guī)范化、標準化、常態(tài)化的扶助工作制度和務實高效、豐富多元的計生特殊家庭幫扶體系。

（一）健全完善精神慰藉機制、打造精神關(guān)懷服務體系。

1.建立心理健康服務網(wǎng)絡。依托現(xiàn)有的心理健康服務機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、計劃生育協(xié)會會員之家、養(yǎng)老服務或家庭服務機構(gòu)等資源，逐步建立完善縣鄉(xiāng)二級計生特殊家庭心理健康服務網(wǎng)絡。組建縣計生特殊家庭心理健康服務專家資源庫，指導開展計生特殊家庭心理健康服務。鎮(zhèn)（街道）建立由家庭醫(yī)生、心理咨詢師、心理治療師、計生專干、計生協(xié)會會員、計生特殊家庭聯(lián)系人、社會工作者、志愿者等人員組成的計生特殊家庭心理健康服務團隊，做好計生特殊家庭心理健康咨詢、疏導、撫慰等服務工作。（責任股室：縣衛(wèi)生健康局疾控股）

2.提高心理健康服務能力。加強計生特殊家庭心理健康服務隊伍能力建設，各級計劃生育干部、計生特殊家庭聯(lián)系人、醫(yī)務人員和志愿者等要積極參加心理健康服務能力專項培訓，增強心理健康知識和溝通服務技能。提供計生特殊家庭心理健康服務的醫(yī)療機構(gòu)、心理健康服務機構(gòu)等專業(yè)人員，要了解掌握關(guān)于計生特殊家庭扶助關(guān)懷工作的政策和要求，了解掌握計生特殊家庭群體的特點、心理變化特征、心理健康需求，開展有針對性的心理健康服務。積極支持、引入有資質(zhì)的社會心理服務機構(gòu)開展計生特殊家庭心理健康服務，通過政府購買方式，為計生特殊家庭成員提供心理健康教育、心理檢測評估、心理咨詢、心理治療、心理危機干預和心理援助等服務。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室、縣衛(wèi)生健康局疾控股）

3.加強心理健康促進教育。通過發(fā)放心理健康科普宣傳品、舉辦專家心理講座、微信、手機APP等途徑，組織開展形式多樣的計生特殊家庭成員心理健康科普宣傳，傳播心理健康知識，倡導健康生活方式，學會自我心理調(diào)適方法，提升計生特殊家庭成員的心理健康素養(yǎng)。（責任股室：縣衛(wèi)生健康局疾控股）

4.開展心理健康狀況評估和干預。要結(jié)合實際，對轄區(qū)內(nèi)的計生特殊家庭進行摸排，按照自愿原則，為有需求的計生特殊家庭成員提供有關(guān)心理健康狀況檢測評估服務，了解掌握其心理健康狀況，積極探索開展符合計生特殊家庭成員特點、可接受的心理咨詢和心理治療服務，要充分發(fā)揮心理健康專業(yè)人員的引導和支持作用，幫助計生特殊家庭成員緩解心理困擾，預防心理問題演變?yōu)樾睦砑膊　Ｒ劳行睦碓鷮I(yè)機構(gòu)、社會工作服務機構(gòu)、志愿服務組織等服務平臺，在計生特殊家庭成員遭遇突發(fā)事件或者重大變故等情況時，根據(jù)當事人需要，提供心理危機干預和心理援助服務。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室、縣衛(wèi)生健康局疾控股）

5.融入“家庭醫(yī)生”簽約服務。將全縣計生特殊家庭對象心理健康服務全部納入“家庭醫(yī)生”簽約內(nèi)容，建立計生特殊家庭成員心理健康檔案（作為健康檔案的組成部分），做好動態(tài)更新維護和跟蹤管理。衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要結(jié)合鎮(zhèn)（街道）心理咨詢點建設，開展好心理健康服務，由村醫(yī)或社區(qū)衛(wèi)生服務人員提供定期上門巡診、健康知識宣傳、護理保健、康復指導等基本醫(yī)療服務，了解目前精神狀況，發(fā)現(xiàn)心理狀態(tài)不佳人員，及時進行心理疏導或?qū)⑶闆r上報，專門安排專業(yè)人員上門服務或幫助其到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)進行治療。（責任股室：縣衛(wèi)生健康局基層指導股）

6.精心打造“暖心家園”項目。充分發(fā)揮中國計生協(xié)和省計生協(xié)“暖心家園”項目點的示范帶動作用，鼓勵引導各地開展“暖心家園”項目試點，在鎮(zhèn)（街道）或計劃生育特殊家庭較多的社區(qū)，以計生協(xié)會會員之家、社區(qū)服務中心、家庭服務中心或養(yǎng)老服務機構(gòu)等為依托，建立一批標識統(tǒng)一、管理規(guī)范、服務全面的“暖心家園”，作為計劃生育特殊家庭聯(lián)誼交流和其他宣傳服務的主要陣地。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室）

（二）健全完善走訪慰問機制，打造生活關(guān)懷服務體系。

7.完善幫扶聯(lián)系人制度。為每戶計生特殊家庭確定一名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部和一名村（居）委會干部作為幫扶“雙崗”聯(lián)系人。制作暖心聯(lián)系卡，明確聯(lián)系職責，暢通聯(lián)系渠道，確保幫扶責任到人、服務到位、幫扶有效。根據(jù)聯(lián)系對象的需求，以“鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系人＋村（居）聯(lián)系人＋志愿者”的“l(fā)+l+N”團隊聯(lián)絡模式，通過入戶、電話、網(wǎng)絡等多種方式，與幫扶對象保持經(jīng)常聯(lián)系，及時了解其身體精神狀況及利益訴求，持續(xù)落實一名聯(lián)絡員，專門負責其日常生活管護，并幫助其安排好日常生產(chǎn)、生活。（責任股室：縣衛(wèi)生健康局家庭發(fā)展與婦幼保健股）

8.發(fā)揮各級職能部門作用。負責計劃生育工作的領(lǐng)導干部要帶頭聯(lián)系幫扶困難計劃生育特殊家庭，組織動員基層計生協(xié)會工作者、會員、家庭醫(yī)生、黨員、志愿者、愛心企業(yè)與計劃生育特殊家庭開展結(jié)對幫扶。各級計生協(xié)會要加強對聯(lián)系人的職業(yè)道德和相關(guān)政策的培訓，準確及時地把握計劃生育特殊家庭的最新政策，確保其在入戶走訪時能夠準確解答，保障計劃生育特殊家庭成員生活、生產(chǎn)扶助工作落到實處。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室）

9.開展經(jīng)常性走訪慰問。建立健全計劃生育特殊家庭臺賬，各級計生協(xié)會工作人員要深入計劃生育特殊家庭，定期或不定期的進行走訪、慰問，及時了解他們生活中的困難和問題，幫助他們解決實際困難，為其提供生活照料、家務料理、精神慰藉等多方面的服務。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室）

10.重大節(jié)假日走訪關(guān)懷。統(tǒng)籌安排計劃生育特殊家庭的走訪慰問活動。在春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，組織對扶助對象集中開展走訪慰問和“暖心行動---送溫暖”活動，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室）

11.建立緊急救助工作機制。計生特殊困難家庭遭遇突發(fā)事件、重大災害等意外事故或生產(chǎn)生活出現(xiàn)重大困難時，聯(lián)絡員應在第一時間內(nèi)向村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）報告情況，并由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）對其進行緊急救助。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室、縣衛(wèi)生健康局家庭發(fā)展與婦幼保健股）

12.暢通醫(yī)療救助綠色通道。落實市衛(wèi)生健康委等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的實施意見》（濱衛(wèi)婦幼字〔2016〕7號）文件，為計劃生育特殊家庭成員在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)開通就醫(yī)“綠色通道”，憑借《計劃生育特殊家庭方便就醫(yī)卡》享受優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)、優(yōu)先交費、優(yōu)先檢查、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院的優(yōu)惠政策。各定點醫(yī)院要制定優(yōu)先就醫(yī)流程，安排專人負責落實。（責任股室：縣衛(wèi)生健康局家庭發(fā)展與婦幼保健股）

（三）建立完善志愿服務機制，打造多元關(guān)懷服務體系。

13.組建志愿服務隊伍。結(jié)合新時代文明實踐健康生活志愿服務，招募社工、心理咨詢師、律師、醫(yī)護人員、各行各業(yè)愛心人士加入志愿者隊伍。引導大學生加入志愿者行列，注重吸收走出心理陰霾、熱心公益、熱心幫扶工作的計劃生育特殊家庭成員，成為志愿服務的骨干力量，發(fā)揮其影響、帶動和示范作用。建立縣鄉(xiāng)二級志愿服務網(wǎng)絡，構(gòu)建“專業(yè)化、網(wǎng)格化、個性化、常態(tài)化”的志愿者服務體系，為計劃生育特殊家庭提供扶助關(guān)懷。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室）

14.積極開展志愿服務。充分發(fā)揮志愿者的優(yōu)勢和作用，以計劃生育特殊家庭為中心，建立志愿服務供需有效對接機制和服務長效機制，適時組織開展“點對點”“手拉手”“心連心＂的親情關(guān)懷活動，為計劃生育特殊家庭提供心理援助、親情陪伴、生活照料、生產(chǎn)幫扶、看病就醫(yī)、權(quán)益維護、后事料理等多種形式的志愿服務活動。組織計生特殊家庭積極參加健康知識講座、節(jié)日主題活動等，豐富他們的業(yè)余生活。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室）

15.傾力打造活動品牌。探索建立志愿者服務管理平臺和激勵機制，定期對志愿者服務情況進行績效考核、星級認證和評比表彰，為優(yōu)秀志愿者頒發(fā)榮譽證書。通過“時間銀行”“服務積分”、評選“最美志愿者”，優(yōu)先推薦優(yōu)秀志愿者作為“好人”“道德模范”“勞動模范”“五四青年獎”“三八紅旗手”等候選人、加強線上線下宣傳等方式，給予志愿者一定的物質(zhì)、精神獎勵，激發(fā)志愿者隊伍的活力和動力，探索建立長效激勵機制，塑造志愿服務活動品牌。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室、縣衛(wèi)生健康局人事科教股）

（四）建立完善政策保險機制，打造養(yǎng)老關(guān)懷服務體系。

16.發(fā)揮保險機制作用。保障前移，實施“家庭安康工程”進一步優(yōu)化和完善計劃生育家庭意外傷害保險制度，不斷拓展險種，豐富保障內(nèi)容，擴大保障范圍，在計劃生育家庭成員受到意外傷害時及時送去關(guān)愛。完善計劃生育特殊家庭綜合保險，逐步提高賠付標準，鼓勵各級積極爭取財政支持，實現(xiàn)全縣計生特殊家庭住院護理補貼保險全覆蓋，減輕計劃生育特殊家庭后顧之憂，提高其抵御意外風險的能力。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室）

17.提升險種的普惠度。充分開展市場調(diào)研，計生協(xié)會與承保單位組織開展市場調(diào)研，深入了解群眾的保險需求，并進行充分的分析論證，設置貼近計生特殊家庭需求的保險方案。加強保險目的和意義的宣傳，提升群眾保險意識。在積極推動政府出資為計劃生育特殊家庭提供風險保障的同時，嘗試引進市場與社會的力量，形成公共服務之外的有效補充。（責任股室：縣計生協(xié)辦公室）

18.開展健康體檢服務。開展健康檢查，以身體健康促進心靈健康。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務相關(guān)項目，每年為計劃生育特殊家庭進行一次免費體檢活動，建立健康檔案和跟蹤服務，及時了解和掌握特殊對象的身體狀況，心理變化，確保生病及時發(fā)現(xiàn)，及時治療，促進計生特殊困難家庭人員的身心健康。（責任股室：縣衛(wèi)生健康局基層指導股）

19.協(xié)調(diào)落實養(yǎng)老服務。探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機構(gòu)的計劃生育特殊家庭失能老年人長期照護服務模式。通過不同服務方式，支持社區(qū)嵌入式為老服務機構(gòu)發(fā)展。依托護理院（站）、護理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及具備提供長期照護服務能力的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)，為計劃生育特殊家庭失能老年人提供長期照護服務。鼓勵通過組織志愿者、社工或購買第三方服務等形式，為困難計劃生育特殊家庭老年人提供家政、事務代辦服務。(責任股室：縣衛(wèi)生健康局老齡辦)

20.做實家庭醫(yī)生簽約。對納入計劃生育特殊家庭的對象，優(yōu)先開展家庭醫(yī)生簽約服務。在穩(wěn)定簽約數(shù)量、鞏固覆蓋面的基礎(chǔ)上，把工作重點向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，注重分類施策。保障落實簽約服務費，有條件的設立計劃生育特殊家庭醫(yī)生簽約專項經(jīng)費，用于補助個性化簽約服務包，提高簽約服務履約率。（責任股室：縣衛(wèi)生健康局基層指導股）

21.實施老年人心理關(guān)愛項目。開展計劃生育特殊家庭老年人心理健康預防和干預計劃，積極爭取老年人心理關(guān)愛項目國家試點，督導項目點做好摸底調(diào)查和評估分類，按照評估分類實施相應的干預策略。（責任股室：縣衛(wèi)生健康局老齡辦）

22.加強老年權(quán)益維護。充分發(fā)揮計生協(xié)會網(wǎng)絡優(yōu)勢，進村入戶，向計劃生育特殊家庭老年人普及法律知識，提高計生特殊家庭老年人依法維權(quán)意識，學會運用法律手段來維護自己的合法權(quán)益。（責任股室：縣衛(wèi)生健康局老齡辦）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道）要充分認識做好計劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助工作的重要性和緊迫性，積極爭取黨委政府的重視和支持，將“暖心行動”作為改善民生、推進社會治理和鄉(xiāng)村振興，促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。成立“暖心行動”領(lǐng)導小組，建立部門合作機制和會議協(xié)調(diào)機制，爭取相關(guān)部門和社會組織的支持，凝聚更多愛心力量參與“暖心行動”，推動各項工作落到實處。

（二）狠抓責任落實。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)計辦、計生協(xié)要認真履行職責，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的關(guān)懷方案，將各項幫扶措施落實到位。定期組織對計劃生育特殊家庭的排查摸底，實行建檔立卡，對新增人員給予及時慰藉，跟蹤掌握計劃生育特殊家庭需求，制定有針對性的關(guān)懷扶助措施。鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）大膽探索，敢于創(chuàng)新，探索建立計生特殊家庭社會關(guān)懷服務機制，通過搭建交流互助平臺，設立“愛心銀行”等方式，開展更多富有成效的幫扶工作。

（三）整合優(yōu)勢資源。充分發(fā)揮計生協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強與共青團、教育、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、紅十字會、扶貧辦等部門、機構(gòu)以及信譽良好的公益組織合作，推廣“計生協(xié)會+社會工作者＋志愿者”協(xié)作機制，積極發(fā)揮社會工作者在組織策劃、項目運作、資源鏈接等方面的專業(yè)優(yōu)勢，形成更具專業(yè)性的社會服務力量，提升志愿者服務水平。孵化和培育專業(yè)服務計劃生育特殊家庭的社會組織，動員慈善機構(gòu)和保險機構(gòu)等社會力量，開展和參與志愿服務活動，凝聚各方面資源，發(fā)揮各類組織作用，形成關(guān)懷扶助計劃生育特殊家庭的工作合力。

（四）強化經(jīng)費保障。積極爭取黨委政府支持和各級財政落實所需資金，及時向財政部門報送計劃生育特殊家庭基數(shù)和相關(guān)資料，爭取按照人均每年投入一定數(shù)額的辦法，將“暖心行動”經(jīng)費納入縣鄉(xiāng)財政預算，確保關(guān)懷扶助工作持續(xù)開展。利用人口關(guān)愛基金、老齡事業(yè)發(fā)展基金、慈善基金等多渠道籌措社會捐助資金，拓寬基金募捐的社會募集渠道，優(yōu)化各類基金的支出比例，將更多的資金用于“暖心行動”相關(guān)項目。動員開展“一日捐”等愛心捐助活動，鼓勵社會資本參與計劃生育特殊家庭健康、養(yǎng)老等公益項目，凝聚更多社會愛心力量，為開展計劃生育特殊家庭社會關(guān)愛活動提供資金支撐。

（五）注重宣傳倡導。要樹立品牌意識和創(chuàng)新意識，注重發(fā)掘工作中的典型，通過總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范作用，以點帶面促進工作開展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文化廣場、便民服務大廳、文化宣傳長廊等載體，積極宣傳黨和政府系列優(yōu)惠政策，使特別幫扶政策家喻戶曉。利用傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，通過主題宣傳活動、群眾性宣傳活動、各類公益活動等形式，廣泛宣傳“暖心行動”的意義、成效和感人事跡，傳播正能量，營造全社會關(guān)懷扶助計劃生育特殊家庭的良好氛圍。在宣傳推廣的同時，要注重保護和尊重計劃生育特殊家庭的隱私，隨時掌握有關(guān)輿情動態(tài)，及時關(guān)切，及時回應，及時上報，妥善處置，正確引導。

（六）強化監(jiān)督指導。縣衛(wèi)生健康局和計劃生育協(xié)會將通過多種方式，加強“暖心行動”的指導、督促和檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中的問題。將“暖心行動”開展情況列入衛(wèi)生健康、計劃生育和計生協(xié)會綜合考核內(nèi)容。