市場監(jiān)管局“三打一護(hù)”工作方案

時間:2022-03-22 10:09:23

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市場監(jiān)管局“三打一護(hù)”工作方案

按照省廳《關(guān)于印發(fā)省市場監(jiān)督管理廳“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動實施方案的通知》文件要求,為更好地履行反不正當(dāng)競爭工作職能,結(jié)合我市實際,制定重點領(lǐng)域打擊實施市場混淆行為、誤導(dǎo)性宣傳行為、商業(yè)賄賂行為和保護(hù)商業(yè)秘密暨“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動實施方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真踐行新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的四中全會、五中全會關(guān)于“加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)”精神和市場監(jiān)管總局工作要求及省委十屆八次會議要求,集中整治市場生產(chǎn)經(jīng)營活動中實施市場混淆、誤導(dǎo)性宣傳、商業(yè)賄賂和侵犯他人商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭違法行為,促進(jìn)經(jīng)營者公平競爭、增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感安全感,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、我市經(jīng)濟(jì)振興營造公平競爭的市場環(huán)境。

二、工作重點

要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,在全面查處不正當(dāng)競爭違法行為基礎(chǔ)上,突出以下領(lǐng)域中不正當(dāng)競爭行為整治:

(一)實施市場混淆行為

1.日用百貨、手機(jī)及配件、家具、建材、兒童用品、煙酒經(jīng)銷、醫(yī)療等領(lǐng)域擅自使用與他人有一定影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)字號、商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識,引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的市場混淆行為。

2.家用電器經(jīng)銷、油品經(jīng)銷、汽車維修、保養(yǎng)中擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱的裝飾或配件,引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的市場混淆行為。

3.平合經(jīng)濟(jì)中擅自使用他人有一定影響的域名主體部分網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁以及其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的市場混淆行為。

(二)誤導(dǎo)性宣傳行為

1.裝修裝飾材料、農(nóng)藥、化肥、種子等商品經(jīng)營中對商品性能、功能、用戶評價、所獲得榮譽(yù)等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為

2.“美容”“保健”及凈水器、空氣凈化器等家電行業(yè)對其銷售的商品性能、用途等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳,欺詐消費(fèi)者的行為。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)或其他形式對其資質(zhì)、榮譽(yù)或合作關(guān)系作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

4.平臺經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營者通過“虛假刷單”及利用未經(jīng)科學(xué)檢測、沒有科學(xué)依據(jù)的“評比、推薦、評獎”結(jié)果作引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

(三)商業(yè)賄賂行為

1.大宗物資采購或旅游服務(wù)中通過賄賂手段謀取交易機(jī)會或競爭優(yōu)勢排擠其他經(jīng)營者公平競爭的行為。

2.醫(yī)藥購銷或醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域通過賄賂手段謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢的行為。

在其他領(lǐng)域通過賄賂有職權(quán)或有影響力的單位或個人而影響交易,謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢排擠其他經(jīng)營者公平競爭的行為。

(四)保護(hù)商業(yè)秘密

1.以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他手段獲取權(quán)利人的技術(shù)信息或經(jīng)營信息行為。

2.披露、使用或者允許他人使用以不正當(dāng)手段獲取的權(quán)利人的技術(shù)信息或經(jīng)營信息行為。

3.違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密要求披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的技術(shù)信息或經(jīng)營信息行為。

(五)不正當(dāng)有獎銷售、商業(yè)詆毀等其他不正當(dāng)競爭違法行為。

三、工作步驟

“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動分三個階段進(jìn)行:

(一)第一階段(2月8日-2月10日):安排部署階段。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《反不正當(dāng)競爭法》《省市場監(jiān)督管理廳加強(qiáng)經(jīng)菅者商業(yè)秘密保護(hù)行政指南》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等法律規(guī)定,根據(jù)實際制定實施方案。

(二)第二階段(2月11日-10月20日):組織實施階段。

2月11日-4月20日,圍繞春節(jié)和兩會期間群眾消費(fèi)的重點領(lǐng)域和社會關(guān)注的熱點,以打擊市場混淆和虛假宣傳等不正當(dāng)競爭違法行為為主,規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

4月21日-7月20日,以保護(hù)商業(yè)秘密為重點,根據(jù)本地實際擴(kuò)展商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)系點的范圍,加強(qiáng)對畜產(chǎn)品品牌企業(yè)的保護(hù),聯(lián)系點數(shù)量比去年增加30%以上,建立1個商業(yè)秘密保護(hù)基地,扎實開展商業(yè)秘密保護(hù)實質(zhì)性工作,積極引導(dǎo)企業(yè)建立完善內(nèi)部商業(yè)秘密管理制度,積極查處侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密的違法行為。

7月21日-10月20日,以查處商業(yè)賄賂為重點,整治各類經(jīng)營主體以賄賂手段實施的不正當(dāng)競爭行為。

(三)第三階段(10月21日一30日):總結(jié)驗收階段。

總結(jié)集中執(zhí)法行動工作經(jīng)驗、推廣典型案例、查找存在的問題,上報“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動工作總結(jié)。

四、工作要求

(一)增強(qiáng)責(zé)任意識,扎實安排部署。開展“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動是加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動的重要手段,按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求,相關(guān)工作已列入國家對政府的考核內(nèi)容。要充分認(rèn)識不正當(dāng)競爭行為的嚴(yán)重危害性和依法履職的現(xiàn)實重要性,增強(qiáng)責(zé)任意識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、嚴(yán)抓工作落實。

(二)集中執(zhí)法力量,積極查辦案件。充分借助12315投訴舉報中心收集案件線索,積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式,集中執(zhí)法力量,積極查辦大要案件。對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機(jī)關(guān)。

(三)加大法律宣傳,營造良好環(huán)境。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、抖音、微信公眾號等各種媒介加大“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動工作宣傳,提高社會公眾參與度,促進(jìn)市場主體自律經(jīng)營。