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根據上級有關精神，為統籌打好疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰，高質量如期全面完成脫貧攻堅任務，確保疫情防控和脫貧攻堅工作兩手抓、兩不誤，特制定本辦法。

一、工作目標

2020年是決戰脫貧攻堅收官之年,為深入貫徹落實重要指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅。在疫情防控期間，圍繞“兩不愁、三保障”、“兩業”發展，緊盯剩余貧困人口穩定脫貧目標、聚焦鞏固提升脫貧質量，防止貧困人口返貧風險，對貧困人口進行全面排查和動態監測，深入分析研判當前存在的問題，抓細抓實幫扶舉措，因勢改進幫扶方式，堅決奪取疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅決勝戰的全面勝利。

二、工作重點

（一）抓細抓實疫情影響問題排查工作

聚焦防控疫情風險，加強風險排查監測、強化預警防范機制，全面排查貧困戶、監測戶生產生活狀況，確保貧困群眾疫情防控排查不漏一人。重點排查因疫情影響，貧困人口在健康、住房、教育、安全飲水方面、基本生活保障等存在的問題，以及產業發展、務工就業面臨的困難，全面系統的建立疫情防控期間問題困難臺賬。排查工作由第一書記牽頭，組織幫扶干部逐戶排查（排查提綱見附件）。

針對排查出來的問題和困難，及時分析原因，找準幫扶對策。特別是關注受疫情影響下，是否存在返貧風險的已脫貧人口、存在致貧風險的邊緣人口、存在脫貧困難的貧困人口。

按照“缺什么、補什么”的原則，因戶因人精準施策、及時幫扶，嚴防疫情影響穩定脫貧。將問題困難、幫扶措施、責任單位臺賬化管理，納入全面排查整改工作的重要內容。同時加強信息共享和數據比對，及時掌握疫情影響精準脫貧動態信息。

牽頭單位：鎮扶貧辦；責任單位：各村委會、鎮農業農村工作局、鎮規劃建設局、鎮社會事務和保障局、鎮經濟發展和改革局。

（二）抓細抓實“兩業”扶貧工作

1、加快推進產業基地和扶貧車間復工復產。正值春耕備耕和企業復產復工時期，要加大對產業扶貧基地和扶貧車間的扶持力度，及時協調解決8個產業扶貧基地（金星農機專業合作社、洪州高產油茶專業合作社、昌鴻山蒼子藥材基地、昌鴻農業生態公司、樂賣特紅蘿卜基地、青山家庭農場、贛豐家庭農場、迷迭香藥材基地）和3個扶貧車間（坑塘礦包裝有限公司、市昌鴻生態農業發展有限公司、市福臨門喜燭廠）復工復產存在的問題和困難，在符合疫情防控條件下，組織產業扶貧基地和扶貧車間有序開工復工，將疫情影響減小到最低程度。

2、落實落細穩崗就業幫扶措施。對貧困勞動力就業狀況、就業去向、本地就業意愿和扶貧車間、產業基地等用工單位用工需求、復工時間進行調查摸底，建立貧困勞動力就業臺賬及扶貧車間、產業基地的用工需求和復工臺賬；充分利用疫情防控期間部分返鄉人員調整就業意愿的有利時機，引導貧困戶到扶貧車間、產業扶貧基地、園區企業就近就業；加強公益性崗位設置，根據疫情防控需要，設置短期的疫情宣傳員、卡口管理員、消毒防疫員等崗位，妥善安置因疫情影響不能外出務工的貧困勞動力，確保每個村設置2-3個崗位。

牽頭單位：鎮農業農村工作局、鎮社會事務和保障局；責任單位：各村委會。

（三）抓細抓實兜底保障工作

1、落實特困群體兜底保障。加大對受疫情影響的低保貧困戶和特困供養貧困戶、殘疾貧困戶等兜底保障力度，全面落實低保、醫保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等綜合社會保障政策，對其中正在申請低保、特困人員的建檔立卡貧困人口運用“先行救助”方式直接予以臨時救助，編密織牢特殊貧困人口基本生活保障網。

2、落實貧困戶基本生活保障。關注村莊封閉式管控期間，貧困戶吃穿及防控物資儲備情況，要落實好保障措施。疫情防控期間，各村必須安排專人統一采購生活物資，確保貧困戶都能吃飽穿暖，防控到位。

3、落實疫病救治保障。全面掌握貧困人口在疫情防控期間身體狀況，要切實保障貧困人口的基本看病、買藥情況需求，確保醫治能夠及時送診。對涉及疫情的貧困人口，要扎實做好救治工作，落實免費救治措施，確保貧困患者不因醫療費用問題得不到及時救治，最大限度防范因疫返貧致貧風險。落實貧困人口基本醫療保險、重大疾病保險的參保。

牽頭單位：鎮社會事務和保障局；責任單位：各村委會。

（四）抓細抓實“村相”、“戶相”、“人相”改造

1、有序推進秀美鄉村建設。在符合疫情防控條件下，有序組織32個秀美鄉村建設點推進“七改三網兩系統”基礎設施建設，加強農村環境衛生整治，落實重點區域日常消毒工作。

2、持續改善貧困戶生活條件。重點關注受疫情影響的貧困戶，做到“四有四無”：即戶內有沖水廁、有垃圾斗（簍）、家具擺放整潔有序、居室有良好的通風，戶內無人畜混居、廳堂無雜亂物品、室內無霉變過期食品（食材）、無破爛不堪家具。

3、開展精神思想扶貧。加強貧困戶疫情宣傳教育，通過多種形式向貧困戶宣傳防疫防控科普知識，共同做好重大疾病和傳染病防控；積極引導貧困戶自覺落實疫情防控居家隔離要求，將疫情防控期間表現作為第一季度“五星創評”的主要考核內容。

三、工作要求

（一）思想重視到位。嚴峻的疫情防控形勢為打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會帶來新的挑戰，要堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，強化使命擔當，奮力攻堅克難，充分發揮廣大黨員立足本職、帶頭奉獻、拼搏作為的先鋒模范作用，扛實政治責任，堅定站在疫情防控和脫貧攻堅第一線。要強化真督實考，堅決反對疫情防控和脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，對不敢擔當、作風飄浮、落實不力甚至弄虛作假、失職瀆職的，嚴肅追責問責。

（二）工作責任到位。一是要對照本辦法開展全面排查監測。二是鎮、村兩級在做好疫情防控的同時，統籌抓好脫貧攻堅工作，對年度脫貧任務、幫扶措施、政策落實、扶貧項目等要做好計劃安排，特別是謀劃好全年“兩業”扶貧。三是各行業部門要采取適當方式摸清底數，發現問題、研判分析，對排查出的問題困難要分類施策，提出具體的解決辦法。

（三）結對幫扶到位。疫情防控期間，要改進幫扶方式方法。駐村幫扶干部要把疫情防控與結對幫扶工作結合起來，在上戶宣傳好疫情防護工作，科普疫情防控知識和要求的同時，做到五個關心：即關心貧困人口身體狀況、關心貧困學生學習和返校情況、關心貧困人口住房情況、關心貧困人口產業和就業情況、關心貧困人口基本生活保障及健康狀況，將疫情影響造成的問題一一排查梳理出來，形成整改臺賬。