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為深入貫徹落實黨的以及黨的二中、三中、四中、五中全會精神，進一步做好新時期發展黨員工作，探索和建立發展黨員工作長效機制，確保這項工作有規劃、有重點地進行，根據《黨章》有關規定及省、市、縣委組織部發展黨員工作的有關精神，結合我鄉黨員隊伍實際，特制定鄉發展黨員工作實施細則。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，嚴格按照《黨章》規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，正確處理好發展黨員工作中數量與質量的關系，切實把全社會各階層的先進分子吸收到黨內來，建設一支素質優良、結構合理、建設規范、作風過硬的黨員隊伍，為實現我鄉經濟社會高質量跨越式發展提供堅強有力的組織和隊伍保障。

二、目標任務與工作原則

從2021年開始，用5年的時間，有計劃分重點高質量地推進發展黨員工作，著力優化我鄉黨員隊伍結構。

（一）總量目標：計劃全鄉五年內發展黨員115名左右，年均發展23名左右。每年實際計劃發展數根據縣委組織部下達的指導任務數予以調配。

（二）注重優化年齡結構，優先發展35歲以下黨員。針對我鄉黨員隊伍中青年黨員偏少，特別是農村黨員老齡化嚴重這一問題，各村（社區）黨組織每2年至少要發展1名35歲以下青年黨員，機關支部等其他領域要注重發展35周歲以下的青年黨員。

（三）注重優化性別結構，優先發展女性入黨。各村（社區）黨組織要注重從優秀女性中發展黨員，原則上每3年至少要發展1名女性黨員。

（四）注重優化學歷結構，優先發展大專以上文化程度人員入黨。各村（社區）黨組織每3年至少要發展1名大專以上學歷的黨員。

三、工作措施

（一）摸清底數，打牢發展黨員基礎。認真抓好入黨積極分子的培養教育工作,是做好發展黨員工作的重要基礎。各黨支部：一是要摸清本支部黨員結構底數（平均年齡、性別比、高中（中專）及大專以上文化程度）。二是要摸清入黨申請人、入黨積極分子底數。各黨支部要堅持“早選苗、早培養”的原則，儲備好一批數量充足、質量較高、結構合理入黨申請人和積極分子，申請入黨人數與發展黨員任務數的比例爭取達到6：1以上；入黨積極分子與發展黨員任務數的比例要達到3：1以上，實行實時滾動管理。三是要摸清本村（居）優秀青年底數。本村（居）要建立優秀青年數據庫，原則上數量要達到本村（居）總人口的20%左右，要注重在農村致富帶頭人、返鄉創業青年、退役軍人、大中專畢業生、村（居）委換屆海選提名人選等廣大人員中發現和培養選撥。

（二）做好引導培養，破解工作難題。一是做好教育引導。各黨支部要根據本村（居）優秀青年數據庫落實黨支部抓入黨積極分子培養教育目標責任制。特別要重視農村主動申請入黨的同志減少、黨員隊伍老齡化嚴重等問題，改變坐等積極分子上門的工作方式，積極主動地做好教育引導工作，吸引社會各方面的優秀分子向黨組織靠攏。二是拓寬發展渠道。建立了“鄉駐村工作組成員及支委+優秀青年”結對培養制度，對優秀青年，早介入、早培養。必要時可采取黨員推薦、群眾推薦、有關部門推薦的方法，多渠道地發現和推薦入黨積極分子。三是把黨員“入口關”前移。各支部確定入黨積極分子后要及時向鄉黨委書面報告，鄉黨委將組織綜治、計生、紀檢等部門進行審查，對有群眾不良反映、不符合條件的入黨積極分子不作列為發展對象考慮。

（三）落實工作責任，加強督查調度。各黨支部書記書記要把發展黨員工作上升到“書記工程”的高度來抓，切實抓好對入黨積極分子、發展對象、預備黨員的培養、教育和考察，及時掌握入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員的思想、工作、學習、作風等情況，嚴格履行入黨手續，對新黨員質量負主要責任。掛村科級黨員領導干部和黨建指導員要負責聯系、督促好所掛村（居）黨員發展工作，確保黨員發展質量、數量雙過關。鄉黨建辦要加強業務指導、調查研究和督促檢查工作，審核發展黨員預審材料，做好黨委審批前的談話工作，向黨委如實反映發展對象的綜合情況，協助黨委并督促基層黨支部嚴格把好“入口關”。鄉紀委對在發展黨員工作中出現問題或對工作推進不力，有“壓苗保位”思想或怕違規發展而擔責思想的，依據責任追究制，將追究有關人員的責任。

四、工作要求

（一）抓好入黨積極分子及發展對象的培訓。鄉黨委將不定期舉行入黨積極分子和發展對象集中培訓,針對不同行業、不同年齡、不同群體入黨積極分子和發展對象的特點，科學設置教育內容，增加教育的針對性和實效性。各黨支部要重視加強入黨積極分子隊伍的黨性教育，從源頭上保持黨的先進性。

（二）加強領導，確保規（計）劃落到實處。各黨支部發展黨員計劃執行情況將作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為黨建工作考評的重要評分依據。鄉黨委將對各黨支部發展黨員工作質量和新黨員質量實行月通報調度工作機制，及時發現和解決工作中存在的問題，不斷提高我鄉發展黨員工作的整體水平。