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為深入貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》文件精神，根據教育部關于《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》（教督〔2020〕1號）和省人民政府教育督導委員會、省教育廳關于《省縣域學前教育普及普惠督導評估實施辦法》（皖教秘督〔2020〕16號），對照《省縣域學前教育普及普惠督導評估指標體系》，切實做好縣縣域學前教育普及普惠督導評估工作，確保我縣2022年順利通過省級督導評估，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的、二中、三中、四中、五中全會和全國教育大會精神，以“促進公平、提高質量”為核心，通過督導評估，著力解決縣學前教育發展不平衡不充分、普惠性資源總體不足、政策保障機制不夠完善、保教質量參差不齊等問題，進一步擴大學前教育資源覆蓋面，整體推進全縣學前教育普及普惠優質發展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，切實提升人民群眾獲得感和滿意度。

（二）總體目標。切實落實縣政府在學前教育規劃、投入和教師隊伍建設、監管等方面的責任，堅持公辦、民辦并舉，著力擴大普惠性學前教育資源。以提高全縣學前教育普及普惠水平，實現縣域內幼兒園在規劃布局、辦學條件、安全防控、師資隊伍和科學保教等方面符合普及普惠評估要求。確保到2022年我縣學前三年毛入園率達到90%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%、公辦園在園幼兒占比達到50%以上，學前教育普及普惠各方面指標達到省督導評估要求和教育部認定標準。

二、評估對象和范圍

（一）縣域學前教育普及普惠督導評估對象為縣人民政府。

（二）按照以縣為主的學前教育管理體制和屬地管理原則，全縣公辦、民辦幼兒園均納入縣域學前教育普及普惠督導評估范圍。

三、工作措施

（一）加大財政投入。加大學前教育經費保障力度，支持公辦、民辦并舉，落實公辦園及普惠性民辦園生均公用經費。統籌教育經費向學前教育傾斜，重點用于改善幼兒園基本辦學條件。

（二）加強幼師隊伍建設。全面落實幼師隊伍績效工資、獎勵工資政策，確保公辦園教師工資待遇及時、足額發放。按幼兒園教職工標準配足配齊各類幼兒園教職工，使縣域內幼兒園專任教師總數與在園幼兒總數之比不低于1:15。建立并有效實施幼兒園園長和幼兒園教師定期交流制度，不斷提高城鄉幼兒園結對幫扶和支教力度，選派優秀公辦幼兒園教師到民辦幼兒園掛職，開展全縣幼兒園教師全員培訓，不斷增強教師職業道德和業務素養。

（三）認真落實監督責任。縣教育、公安、交通、住建、衛健、市監、應急、消防等部門對幼兒園園舍、食品、衛生、校車、消防等各方面齊抓共管，全面落實安全責任。對民辦園的審批，嚴格執行“先證后照”及年檢制度，認真落實幼兒園責任督學掛牌督導制度，所有經審批注冊的幼兒園均要實現責任督學掛牌督導全覆蓋，對幼兒園的辦園條件、班額情況、教師配備、園區管理、保育教育質量進行全方位督導評估。

（四）不斷提升保教質量。深入貫徹落實《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發展指南》，積極指導幼兒園科學保教。組織開展專項治理，堅決糾正幼兒園“小學化”的教育方式、教育環境和課程內容，并將其作為幼兒園晉級一票否決項。做好“幼小”雙向銜接，落實幼兒園以游戲為基本活動的要求，科學做好入學準備。全縣幼兒園要立足實際，以推進幼兒園課程游戲化建設為抓手，落實以游戲為基本的活動內容，切實提升保教水平。組織開展縣級一類幼兒園評定，鼓勵各幼兒園積極爭創市級一類園。建立市一類園與鄉鎮薄弱園之間的結對幫扶和發展“教學研共同體”聯片教研等工作機制。實施學前教育質量監管機制，切實推動城鄉幼兒園的合作、交流，進一步發揮優質幼兒園的示范引領作用，加快薄弱幼兒園的發展。

四、創建步驟及程序

縣域學前教育普及普惠縣的評估認定工作按照縣級自評、市級初核、省級評估、國家認定的程序進行。

（一）籌備啟動階段（2021年4月）。

1、制定《縣創建縣域學前教育普及普惠縣工作實施方案》。

2、成立縣創建縣域學前教育普及普惠縣工作領導小組，明確工作職責。

3、創建成員單位認真學習領會有關文件精神和《縣域學前教育普及普惠督導評估指標體系》，結合實際制定各部門工作計劃和實施細則，發動宣傳，營造氛圍，全面啟動學前教育普及普惠創建工作。

（二）組織實施階段（2021年5月-2021年12月）。

1、各創建成員單位按照各自實施方案，并對照創建指標，逐項落實創建任務。

2、對照創建標準，各部門認真做好各類創建資料的收集與整理工作，確保資料真實、完整、連貫。

3、按照屬地管理的原則，堅持部門聯動、分類整治、標本兼治、“一鎮一策”的方法，鞏固提升無證園治理成果。針對部分符合辦園標準和辦園資質的新建民辦園，嚴格把關，核發辦學許可證后，準許招生，堅決查處未經審批擅自舉辦幼兒園的行為。

4、落實《省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》，新建城鎮小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。根據《省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》要求，加快推進現有小區配套幼兒園建設，確保完成小區配套幼兒園配建、移交。

（三）自查整改階段（2022年1月至2022年3月）。按照評估內容和標準，縣創建學前教育普及普惠工作領導小組辦公室和縣教育督導委員會辦公室于2022年3月底前對全縣學前教育普及普惠創建工作進行自查自評，撰寫自評報告，整理自評材料。對在自評中發現的問題，制定整改方案、整改任務清單和整改完成時間節點。

（四）督導評估驗收階段（2022年4月至2022年10月）。對照評估內容和標準，縣教育督導委員會辦公室于2022年4月底前向市政府教育督導委員會辦公室報送自評報告和自評驗收材料，提出初核申請。2022年5月31日前接受市政府教育督導委員會初核。2022年6月30日接受省政府教育督導委員會辦公室督導評估。2022年10月前接受教育部評估認定。

五、工作要求

（一）加強組織領導。縣域學前教育普及普惠督導評估是國家部署的一項重點工作，各鎮、各部門要高度重視，強化責任，精心組織，務求實效，加強分工協作，定期總結工作推進情況，解決實施過程中的重大問題，凝聚促進學前教育發展的強大合力。

（二）科學規劃實施。各鎮、各部門要根據實際情況，確定推進學前教育普及普惠發展的年度計劃和路線圖，逐步實施，防止突擊達標，穩步推進創建工作。

（三）落實考核措施。縣創建學前教育普及普惠工作領導小組把學前教育普及普惠目標和相關政策落實情況納入對各鎮、各部門年度目標績效考核范圍。

（四）營造良好發展氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，向社會廣泛宣傳學前教育法規、政策和發展學前教育工作中涌現出的好做法、好經驗、好典型，著力營造全社會關心支持推進學前教育普及普惠發展的良好氛圍。