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為深入貫徹省委黨史學習教育領導小組《關于印發<省委常委會“我為群眾辦實事”重點項目清單>的通知》(晉學組發〔2021〕10號)、省住房和城鄉建設廳《關于開展“設區市無物業管理小區清零行動”試點工作的通知》（晉建房函〔2021〕1117號）、市委《落實省委常委會“我為群眾辦實事”重點項目清單責任分工》(學組發〔2021〕9號)及省加強和改進住宅物業管理三年行動計劃有關精神，高質量推動住宅小區物業管理規范化標準化，結合區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持以“環境改善、服務提升、機制建立、群眾滿意”為目標，結合市“五面紅旗”示范創建專項行動、社區物業黨建聯建、“固體強基”等工作，因地制宜推進區住宅小區物業管理工作，確保2021年底無物業住宅小區實現“有組織機構、有清掃保潔、有物業維修保養、有綠化養護、有安全防范、有停車管理”的基本物業服務目標。

二、管理模式

根據無物業管理小區實際情況，通過物業服務企業接管、業委會(物管會)自管、社區托管等不同方式，解決住宅小區無物業管理問題，改善居民生活環境，提升城市管理水平和城市軟實力，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

(一)推進物業服務企業接管。結合城鎮老舊小區改造，對具備市場化運作條件的無物業小區(含單位自管小區)，在街道辦事處、社區指導下，充分征求業主意見，選擇優質物業服務企業接管或引進國有物業服務企業，實施專業化物業管理。

(二)推行業委會(物管會)自管。不具備市場化運作條件的住宅小區，由所在街道辦事處、社區指導組建業委會(物管會)，以自管形式，做好保潔、安保、公共設施設備維保等物業管理工作。

(三)實行社區兜底托管。街道辦事處指導社區成立“社區物業服務自管會”，對零散樓棟、院落實施托管。社區物業服務自管會可結合各小區實際，利用小區公共收益或進行適當收費，落實基礎性物業服務。

(四)探索街道集中托管管理。以街道辦事處為單位，建立“物業服務中心”，將轄區內無物業住宅小區統一打包成若干個物業管理區域，每個物業管理區域為一個物業服務項目，通過公開招投標方式聘請物業服務企業承擔轄區物業管理服務。社區居委會通過日常監管、季度評議和年度考核等方式，對物業服務企業工作開展監督評價，并組織業主投票決定是否續聘。

三、重點任務

(一)調研摸底階段(2021年7月20日一7月31日)。

區住建局牽頭、街道辦事處組織，對轄區內無物業管理小區進行詳細摸底，確保數據準確，上報區無物業管理清零行動領導小組辦公室進行匯總統計。

(二)推進落實階段(2021年8月1日一10月31日)

1.8月20日前，街道辦事處根據實際情況制定無物業小區工作全覆蓋工作方案，并在轄區內選定3個不同類型的小區，采取物業服務企業接管、業委會（物管會）自管、社區居委會托管等不同模式，打造專業化、精準化、精細化的試點小區。

2.9月20日前，街道辦事處精心打造2個專業化物業管理試點標桿小區，并將試點情況和經驗做法形成書面材料上報至區無物業管理清零行動領導小組辦公室。

3.10月底前，街道辦事處無物業管理小區實現物業管理全覆蓋。

(三)鞏固提升階段(2021年11月1日一12月15日)

區無物業管理清零行動領導小組組織相關部門進行“回頭看”，抓實鞏固提升，確保無物業管理小區“銷號清零”，實現“常治長效”。同時，總結一批可推廣、可復制的好經驗、好做法，努力為無物業管理小區清零行動提供示范、樹立標桿。

四、組織領導

（一）成立領導小組。為確保本次清零行動順利開展，推動實現物業服務全覆蓋，決定成立區無物業管理小區清零行動領導小組（名單附后），區直有關單位、有關街道辦事處負責人參加，負責全區無物業管理小區清零工作，構建“市級統籌全局、區級綜合協調、街道一線責任、社區具體實施、小區齊抓共管”五級抓落實的責任體系。

（二）成員單位分工

區委政法委負責協調做好住宅小區平安建設工作，配合完成其他相關工作。

區住建局負責牽頭做好工作專班辦公室日常工作，督促落實工作專班作出的各項決定；組織各辦事處推進清零工作，協調處理工作中的具體問題。

區民政局負責指導物業管理融入基層社會治理;指導業委會(物管會)建設，提高住宅小區自治能力。

區發改局負責無物業管理清零行動中物業服務費的制定調整。

市公安局分局負責依法查處住宅小區內影響公共安全、公共秩序的違法違規行為，指導監控安防建設，加強房屋租賃治安管理。

區市場監督管理局負責住宅小區特種設備安全、食品安全、物業服務價格和收費等監督管理。

區水務局負責無物業管理小區供水的運營與監管。

市生態環境保護局分局負責無物業管理清零行動中的環境污染治理工作。

區工科局負責協調三大運營商（中國移動、中國聯通、中國電信）以及廣電相關業務工作。

相關街道辦事處負責宣傳動員，鼓勵“兩代表一委員”參選業委會(物管會)成員;按照“一小區一對策”原則，因地制宜、分類推進無物業小區物業管理工作。

五、工作要求

無物業管理小區清零行動是“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要內容，時間緊迫、任務量大。為更好協調推進工作、及時解決困難問題，區清零行動領導小組決定建立督查督辦機制，相關街道辦事處于每周五下午向領導小組辦公室（聯系人：，聯系電話：）報送本周工作推進情況。對工作中推諉扯皮，或者不落實、假落實的，區領導小組將進行督辦；不能按期完成工作任務或造成嚴重后果的，移交紀檢監察部門進行追責問責。