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煙葉產業是現代農業產業體系的重要組成部分，是一項社會效益明顯，種植收益穩定的產業，是一項可以有效促進農民增收、財政增長的重要產業。2013年，縣委、縣政府將進一步加大對煙葉產業的扶持力度，擴大種植面積，確保完成1.5萬擔的任務。為切實做好我縣2013年度煙葉產業發展工作，現結合實際制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，以科技為支撐，以發展煙葉產業為目標，按照“規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”和煙葉產業發展規劃的總體要求，配套煙葉生產基礎設施，完善煙葉生產組織，優化煙葉管理流程，突出煙農主體地位作用，努力實現煙葉生產協調發展，構建縣發展煙葉產業的新模式，促進縣域經濟發展。

二、目標任務

考核種植面積5000畝，考核收購煙葉15000擔。

三、區域布局

以韓坊、沙地、王母渡、大埠、長洛、大田等六個鄉鎮和小坪辦事處為煙葉產業重點發展產區，列入縣績效考核。其它鄉鎮為煙葉自由發展區域，不列入縣績效考核。

四、時間安排

2012年12月中旬前，優化種植布局，各鄉鎮要抓一個以上200畝集中連片示范點，在12月10日前完成播種育苗，12月底前完成冬翻初整地，縣煙草公司與煙農簽訂好種植合同。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

1月份：開好全縣整地作畦調度會；月底完成煙田整地及蓋膜待栽，并施好基肥，搞好田間“三光”，開好“三溝”;落實好烤房建設任務，堆漚好營養土;調運、儲備和發放好煙用物資。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

2月份：搞好商品化育苗管理，及時進行剪葉、施肥、煉苗;下旬進行膜下小苗移栽，新建烤房完成主體工程。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

3月份：辦好大田移栽技術培訓班，開好全縣大田移栽調度會,本月5日至10日進行大田移栽;移栽后及時辦好大田管理技術培訓班，抓好小培土，月底驗收新建烤房。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

4月份：20日前，完成大培土工作，同時施好肥、管好水，抓好病蟲害綜合防治。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

5月份：月初辦好煙葉烘烤技術培訓班，做好煙葉烘烤前的準備工作（備好煤、柴，檢修或調試好烤房等），中旬開始煙葉烤制。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

6月份：進入煙葉烘烤高峰期，抓好大田煙葉的后期管理。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

7月份：辦好煙葉清級扎把及煙葉保管的技術培訓班;做好煙葉烘烤掃尾階段，月底組織召開煙葉收購工作會議。及時落實收購場所、整頓煙葉流通市場等。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

8月份：開好全縣煙葉收購平衡會,平衡好各站之間的等級標準；開始收購煙葉。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

9月份：繼續抓好煙葉收購工作，維護好煙農和企業的利益。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

10月份：做好煙葉收購的善后工作。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

11月份：做好年度總結工作，提出下年度煙葉產業發展工作方案，落實好下年度烤煙種植面積。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

12月份：開好全縣烤煙面積落實、漂浮育苗調度會，辦好漂浮育苗技術培訓班。（責任單位：縣煙草公司、縣經作辦、各有關鄉鎮）

五、獎扶措施

（一）完善扶持政策

1.煙葉稅在考核任務內實行縣、鄉、村2.5：5.5：2.0分成。對超額完成考核收購任務的，超額部分的煙葉稅全部獎勵給鄉、村，具體分配比例由本鄉鎮制定。

2.縣級分成的25%煙葉稅，用于建立煙葉發展基金。主要用于補貼烤房建設、獎勵先進、支付縣經作辦日常辦公經費和建立災害風險基金等。

（1）烤房建設扶持：2013年新建密集型烤房由縣經作辦給予每座1萬元補助（全縣20座），項目由各鄉（鎮）申報經縣經作辦批準后組織實施，在春節前實施完成，經縣烤煙生產領導小組辦公室驗收合格后給予補貼到位。

（2）獎勵先進：對收購煙葉2000擔以上且完成考核任務的鄉鎮，縣委、縣政府予以通報表彰，并給予2萬元的獎勵；對交售烤煙總量達1000擔以上的村，給予“千擔村”獎，每個村1萬元，同時每增加200擔另增加獎勵0.2萬元，對交售煙葉100擔以上、且均價高于全縣均價的煙農，給予“示范戶”獎，每戶獎0.1萬元；對完成收購任務的鄉鎮，分別獎勵鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管領導，具體獎勵辦法另文下發；對在煙葉生產中有突出貢獻的先進煙技人員和抓煙干部，給予“先進個人獎”，全縣共獎勵10名，每名獎0.2萬元。

（3）維持給予縣經作辦原有工作經費10萬元。

（4）剩余資金作為災害風險基金和其它用途，實行跨年度滾動使用（以上資金除第（3）項直接拔付縣經作辦外，其余資金由財政核拔）。

3.縣煙草公司要加大對煙葉產業建設的扶持力度，具體辦法報縣經作辦備案。

（二）實行合同收購制度

縣煙草公司要按照年度計劃，實行合同收購。烤煙的等級確定由縣經作辦與縣煙草公司依有關標準共同商定并印發至各有關鄉鎮，由縣經作辦監督執行，實行一個標準、一個等級、一種價格收購，現金支付、不打白條。

（三）實行企業自主經營

煙葉種植基地的建立，從品種確定、種苗繁育、日常技術指導及煙葉收購等，均由縣煙草公司按照上級規定自主決定。鄉村組織和縣經作辦及其派駐鄉鎮的煙技站應協助縣煙草公司抓好技術推廣、技術培訓、基地的落實，并維護好烤煙收購秩序。縣煙草公司可依據各個生產環節制定并印發詳細的階段性工作方案至各有關鄉鎮，并報縣經作辦備案，以便抓好各項任務的落實。非重點發展的鄉鎮，由縣煙草公司自主培植商，由商代表縣煙草公司直接與煙農簽訂生產與收購合同。以探索公司﹢商﹢煙農的產業發展新路子。

（四）加強督查考核

縣委、縣政府對煙區鄉鎮及縣直相關單位分階段進行督查,實行“半月一調度、一月一督查、半年一考核、年終一總評”的督查考核機制。