導語：農保局廉能風險防控實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標

通過開展執法和廉政風險防控建設，進一步加強對行政審批權和行政執法權的監督和制約，從源頭上預防和減少腐敗，有效地預防職務犯罪，規避執法風險和廉政風險。把風險崗位廉能管理作為加強黨風廉政建設的切入點，加強風險分析監控和管理，實現關口前移、預防在先，建立能夠提前發現、有效預防、及時化解廉能風險的長效機制。

二、方法步驟及階段劃分

（一）動員部署階段（2013年5月）。成立廉能風險防控機制建設工作領導小組和辦事機構，制定工作方案，召開動員大會，通過多途徑宣傳教育，讓廣大黨員干部意識到廉能風險的客觀存在性與現實危害性，切實提高加強廉能風險防范的自覺性和主動性。

（二）實施推進階段（2013年6月－2013年9月）。堅持點上突破與面上推進相結合，在風險教育、查找和定級的基礎上，找準關鍵環節崗位風險，整體推進廉能風險防控機制，初步構建起廉能風險防控機制基本框架。

（三）全面提高階段（2013年9月－2013年12月）。在全面推進廉能風險防控機制的基礎上，通過總結分析，解決工作中的薄弱環節和突出問題，比較完善的廉能風險防控管理的長效機制。

三、工作內容

廉能風險防控，以促進權力運行公開透明廉潔高效為核心，綜合運用教育、制度、監督等措施，促使重點崗位工作人員廉潔從政、高效履職。

（一）理清崗位權限，規范業務流程。

1、理清崗位權限。對照相關法律法規和“三定”方案等規定，對重點崗位權力事項進行清理，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律，在此基礎上，編制重點崗位職權目錄。

2、規范業務流程。在清理崗位權限基礎上，針對每項業務制定業務流程圖，明確業務辦理的條件、承辦崗位、動作程序、辦理時限、監督制約、相對人權力以及投訴舉報途徑和方式，確保程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。在此基礎上編制重點崗位業務流程目錄。

3、公開權力運行。將重點崗位職權目錄和業務流程目錄以網絡途徑向社會公布。對群眾普遍關心涉及群眾切身利益的權力事項，要公開其辦理程序和辦理過程，確保辦理事項從辦理到辦結全過程可查可控，接受社會和群眾的監督。

（二）精心組織排查，確定廉能風險。

從單位、崗位（個人）和重點領域（專項）三個層面，采取自上而下和自下而上相結合的方式，通過自己找、群眾提、互相找、領導點、組織評五種方法和利用舉報投訴、財務審計、執法檢查、問卷調查等專用監督渠道和手段，從單位及個人的崗位職責、業務流程、制度執行工作效率和外部環境等方面逐一排查，找全找準廉能風險點。

1、查找單位風險。重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）和業務流程、制度機制等方面容易產生腐敗行為的風險因素、風險點及主要表現形式。組織劃分并實施監控有關股室廉能風險。

2、崗位（個人）風險。重點查找個人在行政審批權、行政執法權、自由裁量權和現場即決權、內部管理權等過程中存在的風險因素、風險點及主要表現形式。重點對象為局班子領導、股室負責人和重點崗位的工作人員。

3、查找專項風險。專項風險，指涉及多個部門和行業或具有共性的重點領域、重點環節存在的廉政風險，重點查找容易導致違紀違法行為發生的風險因素、風險點及主要表現形式。每年根據實際情況確定若干專項風險查找內容，如重大項目等方面的問題，有針對性地轉好專項風險防控。

4、確定風險等級，建立風險臺賬。將單位風險與內設機構風險劃分為三個等級：一級風險是發生機率高的風險，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果的風險，如有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險等；二級風險是發生機率較高風險，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果的風險，如有可能違反涉及行政機關工作人員的相關法規，受到紀律處分的風險等；三級風險是發生機率較小的風險，或者一旦發生可能造成不良影響或一定經濟損失的風險。將崗位（個人）風險劃分為A、B、C級，評判標準參照單位風險等級劃分。股室（中心）要將查找出來的風險登記匯總，按照單位廉能風險、股室風險、崗位（個人）廉能風險、專項廉能風險四類劃分，建立臺賬，形成廉能風險信息檔案庫。對于風險處置情況，也要入庫建檔。

（三）制訂防控措施，構建防控體系。

要按照排查確定的各類風險點和風險等級，制訂針對性、操作性強的有效防范管理措施，分別采取基礎防控、分類防控、預警防控和效能監察的辦法，形成基礎、分類、預警、監察“四位一體”的防控體系。

1、基礎防控。按照建立健全懲治和預防腐敗體系的部署要求，認真抓好教育、制度、監督、懲處四項常規工作，整合反腐倡廉要素資源，打牢廉能風險防控的堅實基礎。通過加強思想教育尤其是“廉能風險防控”專題教育，使廣大黨員干部增強廉潔意識、風險意識和效能意識，切實筑牢拒腐防變的思想防線；通過加強制度建設和監督制約，全面完善崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、績效評估制、行政問責制，編制重點崗位職權目錄和業務流程目錄，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的崗位權力監督制約機制；通過加大懲處力度，認真整治各種不正之風，嚴厲打擊腐敗行為，針對問題抓防范，增強預防工作實效。

2、分類防控。圍繞排查確定的種類風險（風險點）和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，增強風險防控的實效性。

針對單位風險，要結合各股室（中心）業務的特點和規律，沿著工作流程，抓住權力行使的關鍵環節，采取嚴密的防控措施。針對崗位（個人）風險，由本人提出風險防控的具體措施和辦法，認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，細化“三重一大”等重要問題的決策權、執行權制度，用制度制約自有裁量權過大、暗箱操作的問題。針對專項風險，對重點領域、重點項目、重點環節制定全方位和全過程防控措施，根據項目規模和涉及范圍明確風險防控責任和工作標準，在專項廉能風險防控上形成合力。以上各類風險防控措施，按行政管理和干部管理權限建檔備案。

3、預警防控。將黨風廉政預警機制納入廉能風險防控體系，根據廉能風險信息反映的問題，觀察各類風險點的動態，一旦發現風險苗頭，及時向有關單位或崗位（個人）發出預警，運用預警提醒、誡勉談話、督促整改等處置措施，認真糾正存在問題，及時化解廉能風險。

4、強化效能監察。鞏固和發展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動成果，進一步加大風險崗位效能建設力度。強化對執法行為、服務態度、工作效能的定點、即時、動態監測；健全機關效能監察投訴網絡，加大投訴件查辦力度；全面推行電子政務和電子監察等措施，進一步轉變干部作風，著力提升重點崗位工作人員的工作效能和服務水平。

（四）建立運行機制，促進工作落實。

1、領導體制和工作機制。成立廉能風險防控機制建設領導小組。

2、檢查考核機制。建立和完善廉能風險防控機制建設檢查考核制度，通過信息檢測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，不定期對相關股室（中心）廉能風險防控情況進行檢查考核。

3、責任追究機制。按照“部門各負其責”的要求，對制度不落實、防范措施不到位的，及時指出，責成整改，保證廉能風險防控機制的有效運行；對不認真開展工作，不積極防控廉能風險，導致單位和崗位人員發生違紀違法案件的，嚴格按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，追究相關責任人的責任。

4、修正優化機制。在廉能風險防控的實踐過程中，不斷總結經驗、糾正存在的問題。結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗工作的新要求，對新出現的廉能風險和履職過程中發現的新問題，及時制定和優化防控措施，形成廉能風險防控動態修正優化推進源頭治腐和效能建設工作向縱深發展。