導語：全鄉開展山林權屬糾紛大調處方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保障林權所有者的合法權益，維護社會穩定，促進我鄉林業發展，加快現代化林業建設步伐，根據《中華人民共和國森林法》、《省森林條例》、《省山林權屬爭議調解處理辦法》和省、市有關政策規定，按照《全縣集中開展山林權屬糾紛大調處工作方案》的要求，結合我鄉實際，制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以促進社會和諧為目標，以法律法規和政策規定為準繩，以突出抓好山林權屬糾紛調處為重點，依法、公正、及時處理各類林權糾紛，切實維護當事人的合法權益，最大限度地調動廣大林農造林育林的積極性，為建設山水、幸福麟潭營造更加和諧的社會環境。

二、基本原則

（一）堅持調解為主、突出重點的原則。凡出現的山林權屬糾紛盡量以調解的方式解決，調解成功的應簽訂書面調解協議。特別是要調處以下四類案件：影響城鄉規劃和重點工程項目建設的重大案件；矛盾已經激化的案件；久拖未決的案件；涉及面廣，易發生群體事件的重大糾紛案件。

（二）堅持依法處理、權責一致的原則。嚴格按法律、法規和政策處理山林權屬糾紛，積極履行職責，穩妥調處，做到依法調處、合情合理、證據充分、處理有據。

（三）堅持保護森林資源的原則。處理林權糾紛要有利于經營管理，有利于森林資源的保護、培育和合理利用。

（四）堅持維護穩定的原則。山林權屬糾紛發生后，當事人所在村委會應采取有效措施妥善處理，并及時向鄉人民政府報告。糾紛未處理前，不得確權頒證，不得進行流轉，不得審批采伐，不得在林地上從事基本建設或其他生產經營活動，嚴防事態擴大和矛盾激化，確保林區社會秩序穩定。

三、工作目標

通過開展山林權屬糾紛大調處，處置一批久拖不決的山林權屬糾紛積案。4月底前，通過排查摸底，建立完善我鄉林權糾紛臺賬，制定調處方案，落實包案調處責任，全面開展林權糾紛集中大調處；在6月底前完成2起全鄉重點林權糾紛案的調處；8月底基本調解完已排查出的山林糾紛。積極預防和減少新的矛盾，維護林區秩序穩定，促進林業持續發展。

四、調處程序

（一）先易后難，先內后外，先急后緩。集中力量解決本轄區范圍內較易解決或矛盾已經激化、急需調處的糾紛，再逐步解決調處難度大、案情復雜的糾紛。

（二）積極引導雙方協商化解爭議。要深入山林權屬爭議發生地，做好爭議雙方當事人的教育引導工作，廣泛開展政策法規教育，引導爭議雙方當事人理解遵守爭議調處的相關政策和法律法規，維護當事人的合法權益，依法有序開展林權糾紛調處。

（三）依法有序裁決爭議。對經協商仍無法解決的爭議，村調處小組和鄉調處委員會要在查明事實的前提下，按照“分級負責，屬地管理”的原則，以書面形式將爭議的起因、歷史和現狀，爭議地點、四至、面積等基本情況，附上相關圖表并提出處理意見，報鄉政府作出處理決定。

（四）通過法律手段解決爭議。當事人對鄉政府下達的處理決定不服的，在法定時間內可向縣政府提出復議申請。當事人對縣政府作出的復議決定不服，向人民法院起訴的爭議案件，由人民法院按司法程序依法處理。各方當事人必須嚴格執行生效的復議決定或法院判決。

五、實施步驟

（一）動員部署。4月20日鄉政府召開會議對全鄉山林糾紛大調處進行全面部署。4月10日前成立鄉兩級調處委員會，抽調人員到位，對全鄉開展糾紛大調處的調處人員進行業務知識培訓，印發林權糾紛調處有關法律法規宣傳資料。

（二）摸調并舉。4月20日前，各村對轄區內的山林糾紛再次進行調查摸底，摸底情況表（附件）于4月22日前報鄉山林權屬糾紛調處委員會。

（三）攻堅調處。從4月底起，鄉調處委員會和村調處小組按要求開展工作，有序進行調處，8月底基本調解完已排查出的山林糾紛。

六、工作要求

（一）加強領導，健全網絡。

1.成立鄉林權糾紛調處委員會。為了加強領導，按照縣里要求，4月10日前，抽調相應的人員成立鄉林權糾紛調處委員會。

2.成立村級調處小組。由辦事公道、群眾信任、在當地有一定威望且對山林歷史比較熟悉的老同志組成山林權屬糾紛調處小組。各村調處小組人員名單于4月18日前報鄉調委會。

（二）制定方案，有序推進。4月20日前鄉政府制定本轄區集中開展林權糾紛大調處工作方案，明確工作目標，落實工作措施，明確工作責任。

（三）全面排查，落實責任。一是要落實排查責任，由鄉村兩級和掛點駐村干部負責對轄區內林權糾紛情況進行一次全面排查；二是落實調處責任，對鄉內所有山林權屬糾紛實行縣、鄉、村三級受理調處機制，鄉（鎮）與鄉（鎮）之間山林糾紛由掛點縣領導和鄉黨委副書記負責，林業部門協調配合；村與村之間山林糾紛由鄉分管領導負責；村組與村組之間的山林糾紛由鄉駐村班子成員負責，實行一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實，確保村內糾紛不出村，鄉糾紛不出鄉。

（四）分級負責，分類調處。一是各村管轄區內發生的山林權屬糾紛，由各村依法調解處理。屬個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權或林地使用權爭議的，由鄉（鎮）政府作出書面處理決定。對不服鄉人民政府作出的處理決定提出申請行政復議的，由縣法制辦依法調處；屬單位之間發生的林木、林地所有權或林地使用權爭議，由鄉政府將調查材料及書面處理意見報送縣山糾辦審核。若調查的程序合法、事實清楚、適用法律法規及相關政策準確、處理結果恰當的，由縣政府作出處理決定。若程序不合法、事實不清楚、適用法律法規及有關政策錯誤的，退回所調處的鄉政府重新調查。二是各鄉管轄區內，因山林流轉發生的合同糾紛，由鄉政府負責調處。調解無效的，依據調查的事實，按照林改政策及相關的法律、法規提出書面意見，并引導當事人通過司法途徑尋求解決。三是鄉之間發生的林木、林地所有權和林地使用權等權屬糾紛，先由雙方協商處理，協商不成的，由縣山糾辦依法調處。縣山糾辦調解無效的，提出處理意見報縣人民政府審定，由縣人民政府作出處理決定。四是村、組集體或個人對林改中由政府頒發的林權證所登記的內容有疑問的，由持證人所在地的鄉政府負責調查核實。核實無誤的，口頭或書面告知持證人；確實有誤的，按照申辦林權證的程序逐級向縣林改辦提出撤銷或變更申請，并連同調查材料及調查報告一并報送，由縣林改辦進行審核并向縣人民政府提出處理意見，由縣人民政府作出處理決定。

（五）嚴格考核，注重實效

1.從2013年4月開始，各村山林糾紛小組在每月的7日、17日、27日以書面形式向鄉調處委員會報告本村調處工作進展情況，由鄉調委會匯總后，向鄉人民政府報告全鄉的工作推進情況。

2.鄉調處委員會不定期組織全鄉的調處工作檢查，對措施到位、調處及時、成效顯著的，予以表彰；對工作不力、處置不當，致使矛盾激化引發群體性事件的，依法依規追究相關單位領導和直接責任人的責任。

3.各村調處工作落實情況將列入村年度綜合考評。