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為進一步提升財政部門服務效能，不斷營造良好的投資環境和企業發展環境，根據市監察局、市經濟與信息化委員會、市糾風辦《關于開展“三送三禁”服務企業活動的實施意見》，經研究決定，在全局開展以送政策、送溫暖、送服務，禁止亂檢查、亂收費、亂罰款為主要內容的“三送三禁”服務企業活動，實施方案如下：

一、總體要求

以黨的十八大精神為指針，全面貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的《八項規定》和省委、市委《十項規定》及局黨組《八項規定》，動員和組織全局各涉企處室（單位）送政策，指導企業用好扶持政策；送溫暖，幫助企業破解難題；送服務，進一步提升服務效能，助推企業經濟發展。同時，完善監督體系，健全督查機制，強化有效監管，形成高壓態勢，嚴肅查處各種涉企“三亂”行為，不斷優化發展環境，促進企業成長壯大，為“四大行動計劃”順利實施提供有力保障。

二、活動內容

（一）主動上門送政策

1、全面收集，分類梳理。緊密結合財政職能和當前企業發展的實際需要，全面收集、認真甄別、分類梳理國家、省和市制定出臺的扶持企業發展的各類扶持政策和優惠措施，做到不缺不漏，適用有效。

2、整理匯編，上門宣傳。將收集匯總的各類優惠政策分門別類，由局工貿發展處牽頭整理匯編。采取編印資料、制作板報、專欄宣傳、網絡查詢，以及信息、上門宣講、專題輔導等多種方式，把梳理匯編好的優惠政策無償送達到企業和服務對象手中。

3、加強指導，釋疑解惑。要組織熟悉政策并具有一定宣講能力的業務骨干，以培訓班、座談會以及深入企業等形式免費開展專題培訓，為企業解讀政策，答疑釋惑，提供咨詢，幫助和引導企業用好用足政策，使國家、省和市一系列扶持和優惠政策，真正讓企業看得見、用得上、有成效。

（二）主動作為送溫暖

要充分發揮財政部門職能，在深入調研，全面掌握企業實際需求的基礎上，有針對性地排出一批重點骨干或成長型企業實行結對幫扶。要在積極履職的同時，突破常規、主動作為，強化協調、延伸服務，重點在資金等生產要素供給等方面為企業提供“一對一”的個性化幫扶，千方百計幫助企業協調解決在產品開發，生產運行，市場營銷，項目建設等方面存在的矛盾和問題，用主動、熱忱、有效的服務為企業雪中送炭，助推發展。

（三）創新舉措送服務

1、努力爭取專項資金扶持。進一步加強與上級財政部門溝通協調，深入了解國家、省財政專項資金支持重點及扶持政策傾斜方向，認真做好企業項目論證，加大推薦力度，為企業最大程度爭取上級財政資金或政策支持。

2、鼓勵金融機構增加對企業的信貸投放。努力發揮財政政策杠桿作用，全面落實銀行對中小微企業新增貸款考核獎勵政策，完善銀行對中小微企業貸款與財政性資金存款掛鉤辦法，鼓勵金融機構增加對中小微企業的信貸投放。

3、建立財政金融聯動機制，促進成長型科技企業加快發展。用好科技成果轉化和科技銀行風險補償資金，努力發揮科技銀行作用，幫助科技型中小企業緩解融資難。

4、著力支持科技自主創新。安排專利發展專項資金，對專利申請、管理、保護、實施給予補貼，鼓勵和支持具有自主知識產權的發明創造。對科技經費的使用進行全程監督，發揮科技經費的引導作用，促進企業不斷提高自主創新能力。規范科技經費管理，支持科技計劃項目實行網上申報、網上評審，進一步提高資金分配的透明度。

5、積極貫徹落實省扶持金融業發展的各項政策措施。引導和撬動銀行業金融機構加大對科技創新、小微企業、涉農企業和現代服務業的信貸支持。

6、積極引導銀行業金融機構擴大信貸投入，支持服務企業加快發展。根據各銀行對實體經濟貸款存量、增量的變化情況，調整財政資金在各銀行間的存款額度，引導鼓勵銀行業金融機構加大對實體經濟的信貸支持力度。

7、支持綠色金融創新發展。積極利用國際金融公司等國際金融資源，促進節能減排等環保和科技領域信貸投放。

8、加強對企業財務人員的培訓，努力提高企業管理水平。圍繞降本增效組織企業財務人員進行專題培訓，主動深入企業指導，幫助企業制定落實財務管理制度、加強財務管理、實現降本增效新措施。

9、扎實抓好控減涉企項目收費政策的落實工作，努力減輕企業負擔。做好收費管理目錄匯編、收費項目標準公開工作，加大財政監督檢查力度，抓好已經取消的各類涉企收費政策的落實。按照我市全省收費最低的要求，研究落實進一步減輕企業負擔的政策措施，努力減輕企業負擔。

（四）嚴禁各類涉企“三亂”

根據財政部、財政廳的統一部署，對涉及企業的會計質量依法依規進行檢查，查前向市紀委、監察局報備。計劃外的涉企檢查報市紀委、監察局審核后方可實施。由于時間緊迫或保密要求不能及時報備、報批的檢查，在檢查活動實施后3個工作日內報市紀委、監察局，并說明沒有進行報備的原因。對檢查中發現的問題，嚴格按照相關法律法規進行處理，不得隨意向企業收取任何費用或進行罰款。

三、活動步驟

整個活動從3月份開始，大體分為四個階段進行：

（一）動員部署階段（3月中旬至3月底）

召開局“三送三禁”服務企業活動動員會議，對活動作全面動員部署，進一步統一思想、明確目標、落實責任。局成立以局主要領導為組長、分管局領導為副組長，工貿發展處、財監處、監察室等相關處室（單位）主要負責人為成員的領導小組。局相關處室（單位）要結合自身職能，制定出具體活動方案。

（二）組織實施階段（4月上旬至9月底）

根據活動方案確定的目標任務及實施步驟，精心組織，扎實推進，狠抓落實。要明確目標，創新形式，豐富載體，自行設計或參與市里每月組織開展的“三送三禁”服務企業專題活動，不斷深化機關效能建設，改進機關工作作風，認真落實為企業排憂解難的措施，協調解決企業發展中的難題。同時，要突出重點，根據結對幫扶對象當前在生產運行、項目投資、要素供給、市場開發等方面所遇到的現實困難，一企一策，協作攻關，有針對性地幫助企業解決實際問題。

（三）測評評議階段（10月上旬至11月底）

市政府糾風辦將從三季度開始，組織全市規模以上企業從辦事公開、依法履職、服務效能、公正執法、清正廉潔等方面，對各涉企服務部門開展“三送三禁”服務企業活動情況，以及服務經濟，推進發展的效果進行問卷調查和民主評議，并根據測評結果公布各部門服務企業滿意度排名。局相關處室（單位）要認真做好充分準備迎評，力爭取得佳績。

（四）總結提高階段（12月上旬至年底）

局相關處室（單位）要對“三送三禁”服務企業活動開展情況，特別是服務企業，幫助企業解決難題的落實情況及效果進行總結，形成專題材料，于12月6日前報局監察室。同時，積極探索建立為企業優質服務的長效工作機制。

四、工作要求

1、提高認識。要高度重視“三送三禁”服務企業活動，牢固樹立心系企業、服務企業的公仆意識，狠抓落實，在“能辦事、快辦事、辦成事”上下功夫，真正做到知企情、排企憂、解企難。

2、精心組織。相關處室（單位）要全面發動，統籌安排，密切配合。要及時掌握活動進展，查找問題，總結經驗，并注重長效機制建設，加強溝通協調，形成“群策群力，協作共進”服務企業的良好氛圍。

3、務求實效。要從實際出發，求真務實。既要把政府的關心和溫暖送進企業，又要帶回企業的意見和建議；既要掌握企業的生產經營情況，又要了解企業存在的困難和問題；既要宣傳、送達惠企政策，又要不折不扣兌現優惠政策，創新服務舉措；既要指導企業認清形勢，增強信心，又要幫助企業解決實際困難和問題，努力使“三送三禁”活動取得實實在在的效果。