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為認真貫徹落實全市政法工作會議精神，扎實推進全市水利系統綜治與平安建設、法治建設工作的深入開展，現根據市直機關2013年度社會管理綜合治理與平安建設、法治建設目標責任狀，結合我市水利工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大精神,堅持以科學發展觀為指導，以發展社會主義核心價值體系為主旨，深入貫徹落實中央、省、市政法工作會議精神，緊扣“鞏固、落實、創新、提高”的主題，圍繞建設安全、民生、資源、環境“四大水利”，全面落實打防結合、預防為主的綜治工作方針，建立健全綜治與平安建設、法治建設工作長效機制，深入開展綜治聯系點共建活動，切實加大系統內部矛盾糾紛的排查調處力度，加快法治城市創建步伐，推進依法治水、科學管水，開展法治文化建設，努力構建和諧、穩定、安全的水利環境，促進水利現代化事業又好又快發展。

二、工作目標

全面完成市委、市政府下達的社會管理綜合治理與平安建設、法治建設工作任務，各項工作扎實有效開展，系統內不發生嚴重危害治安穩定問題和各類安全事故，爭創市社會管理綜合治理與平安建設、法治建設工作先進集體。

三、工作要求

（一）社會管理綜合治理與平安建設

1.全面落實安全防范責任制。切實加強各單位內部保衛機構和保衛力量建設，不斷強化單位內部自防措施，嚴格落實單位內部治安防范與管理責任。機關和下屬單位內部安全保衛工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，做到領導、制度、人員和措施“四落實”。認真開展單位內部治安隱患排查整改工作；嚴格本單位金融物資、財會室、倉庫、保險箱等重點要害部位、重要場所和貴重物品的管理，全面落實技防、設施防措施，杜絕和減少被盜案件以及火災、交通事故的發生。

2.建立健全社會矛盾糾紛源頭預防機制。堅持科學、民主、依法決策，統籌兼顧各方利益，從源頭上減少產生社會矛盾糾紛的因素和隱患，切實防止在決策、審批等前端環節因工作不當而產生社會矛盾。全面推進社會穩定風險評估工作，實現社會穩定風險評估工作范圍和領域的全覆蓋。定期研究本單位社會穩定面臨的形勢和任務，安排部署階段性工作，建立維穩督導檢查運行機制和定期研究解決維穩重大問題的工作制度，積極化解各種不安定因素，做好本系統或本單位內部的矛盾糾紛排查調處工作。認真制定本單位預防和化解群眾性事件工作預案。

3.建立健全治安管理責任制。防止和減少水利工程管理中的各種隱患和事故，加強水利建設施工工地治安管理和安全防范工作，積極配合所在地公安機關加強技防單位建設，力爭達到技防單位建設標準。

4.開展綜治聯系點平安共建工作。對掛鉤聯系點的基層綜治與平安建設工作給予指導和幫扶，制定聯系點共建幫扶計劃，年內到聯系點進行調研指導不少于3次，其中主要領導不少于2次。

5.開展綜治與平安建設宣傳工作。按照市綜治委部署組織開展“綜治宣傳月”活動，組織參加綜治好新聞評比等活動。創作綜治文藝作品，并參加水文化周（節）“淮水安瀾—水利之歌”文藝匯演。

6.建立健全綜治與平安建設組織領導機構。將綜治與平安建設工作列入本單位年度工作計劃，按照要求，定期向市、縣綜治委委員會議述職，報告本單位、本部門綜治與平安建設工作開展情況，做好綜治與平安建設工作總結報送、檔案管理、迎檢和年終檢查考核等工作。

（二）法治建設

1.扎實開展法制宣傳教育。深入開展“六五”普法宣傳教育和社會主義法治理念教育，各單位領導班子集中學法不少于2次，全體職工學法活動制度化、正常化；組織開展紀念第21屆“3·22”世界水日和第26屆中國水周宣傳活動，舉辦第三屆水文化周（節）宣傳活動，參與五月份全市第七個“法治宣傳月”和“行政執法服務月”以及“12·4”全國法制宣傳日活動。

2.深入推進依法執政、依法行政和依法經營。積極參與法治城市創建啟動工作，全面落實法治城市創建各項要求；完善黨務、政務公開，暢通公民獲知公開信息的渠道；健全科學民主依法決策機制，貫徹落實領導班子決策的征詢、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況評估和責任追究制度；推進公開、規范、文明執法，深入開展“開放型”依法行政示范點創建活動；加強執法監督，健全執法考評機制，開展執法專項檢查，落實執法責任，全面推行基層執法評議活動；依據國家相關法律規定，完善法人治理結構。

3.加強工作創新力度。及時推廣總結本單位法治建設的經驗做法，努力培育法治建設先進典型，認真做好法治建設信息調研和情況報送工作。全年向市依法治市領導小組辦公室上報法治建設信息不少于4篇，調研文章不少于1篇；在市級以上主流新聞媒體刊用法治建設新聞（信息或調研文章）不少于1篇。做好法治建設工作總結報送和年終檢查考核等工作。

4.嚴格按照省、市有關要求，落實領導班子和領導干部學法用法、執法守法各項措施，各單位要扎實做好領導班子、領導干部述法考評工作。認真完成市依法治市領導小組及其辦公室交辦的其它工作任務。

四、保障措施

（一）建立組織，加強領導。市局成立綜治與平安建設、法治建設工作領導小組，局長任組長，分管局長任副組長，各職能處室負責人為成員，并明確責任處室具體負責綜治與平安建設、法治建設工作的指導、協調、檢查和督促工作。各單位要層層落實責任制，建立組織，明確素質好、能力強的業務骨干為綜治與平安建設、法治建設工作聯絡員，及時做好相關工作。局黨委每年至少召開兩次以上專題會議研究部署綜治與平安建設、法治建設工作，并定期聽取情況匯報，切實解決實際問題。

（二）強化責任，規范管理。由局黨委與各縣（區）水利（務）局和局屬單位分別簽定依法行政和法治建設目標責任狀和社會管理綜合治理與平安建設、法治建設責任書，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制。建立健全“督查有力、考核嚴格、賞罰分明、獎懲到位”的工作責任機制。加強對綜治與平安建設、法治建設工作的督促檢查，定期不定期組織開展明查暗訪。對不重視綜治與平安建設、法治建設工作，發生嚴重危害治安穩定問題的單位要嚴格按規定實行綜治一票否決和領導責任追究。各單位要圍繞目標要求，將綜治與平安建設、法治建設工作列入本單位年度目標任務，制定年度工作計劃，既要認真履行參與綜治與平安建設、法治建設的職責分工，又要扎實開展本單位綜治與平安建設、法治建設工作。

（三）突出重點，強化宣傳。各單位要圍繞水利中心工作，聯系實際，突出重點，強化宣傳，利用電視、報刊、網絡等多種媒介，采取多樣化的手段，大力宣傳社會管理綜合治理與平安建設、法治建設的方針、政策，宣傳開展綜治與平安建設、法治建設工作的重要意義，宣傳各單位、各部門的成功經驗、做法，營造維護社會管理綜合治理與平安建設、法治建設人人有責、齊抓共管的社會氛圍。

（四）狠抓落實，爭創先進。各單位主要領導要帶頭維護安定團結的政治局面，不斷增強大局意識和服務意識，樹立以干部、群眾滿意程度為衡量綜治與平安建設、法治建設工作好差的主要標準，著力抓好社會管理綜合治理與平安建設、法治建設各項措施的落實，查漏補缺，爭創先進。