財政專項資金清理活動方案
時間:2022-09-03 09:34:34
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一、指導(dǎo)思想
按照市委、市政府對財政工作提出的“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”及集中財力辦大事的原則,轉(zhuǎn)變理財思路,通過對市級財政專項資金的清理,進一步規(guī)范支出管理,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),嚴格審批程序,努力堵塞漏洞,提高專項資金的使用效益。
二、清理范圍
本次清理所指的市級財政專項資金(以下簡稱專項資金),除用于人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、納入市級部門預(yù)算管理的項目支出的資金外,由市級財政預(yù)算內(nèi)資金(含納入預(yù)算管理的政府性基金)設(shè)立的,具有專門用途的各項專項資金。
三、清理時點
2013年6月30日仍然設(shè)立存在的專項資金。
四、工作目標
(一)摸清基本情況。通過清理,掌握現(xiàn)有市級財政各類專項資金的規(guī)模、分布、管理和使用情況;匯總、梳理有效專項資金目錄,報市人民政府確定。
(二)分類清理。對已到期的或不符合公共財政要求的專項資金予以撤銷;對性質(zhì)相同或相近的專項資金整合歸并;對支出結(jié)構(gòu)不合理的專項資金進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)制定和完善管理辦法。在分類清理的基礎(chǔ)上,對照《市市級財政專項資金管理辦法》,按照規(guī)范、公開、透明的原則,研究制定和完善各類專項資金的審批分配管理辦法。
(四)建立監(jiān)督控制體系。要將專項資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效管理結(jié)合起來,建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監(jiān)督控制體系;將績效評價的結(jié)果反饋運用到專項資金管理上,提高資金使用效益。
本次清理工作采取部門(單位,下同)自查和財政重點抽查相結(jié)合、全面清理和重點剖析相結(jié)合的方法,由市財政局牽頭,市相關(guān)部門配合,按照職責分工組成工作小組。各小組要指定負責人和聯(lián)絡(luò)人,做到人員到位,責任到位,確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。
五、工作步驟和時間安排
(一)清查摸底階段
以市財政局為主,通過財政內(nèi)部清查,摸清現(xiàn)有市級財政專項資金的分布、規(guī)模、種類、年限和結(jié)構(gòu)。
1.擬定方案:由市財政局提出專項資金的清理范圍、時間安排、工作目標要求,研究制定工作步驟。
2.內(nèi)部清查:市財政局進行內(nèi)部清查,摸清專項資金設(shè)立的依據(jù)、年限、分配、管理辦法及資金規(guī)模、種類、分布等情況,并將專項資金情況及下一階段清理工作目標向市政府報告。
上述工作于2013年9月20日前完成。
(二)分類清理階段
由市相關(guān)部門對其管理范圍內(nèi)的專項資金進行自查,市財政局根據(jù)部門的自查情況進行重點抽查,并提出清理意見。
1.部門自查:市相關(guān)部門對各自管理范圍內(nèi)的專項資金分配、使用情況進行全面清查,對設(shè)立專項資金的專門用途、績效目標、使用范圍、管理職責、審批程序、執(zhí)行期限、分配辦法、支出管理、責任追究等情況,向市財政局提交書面自查自評價報告。
自查自評價報告內(nèi)容:
(1)項目概況:項目單位基本情況、項目實施依據(jù)、項目的基本性質(zhì)、用途、主要內(nèi)容、涉及范圍等;
(2)項目預(yù)期績效目標:申報或安排項目時所確立的預(yù)期目標;
(3)項目執(zhí)行情況:項目執(zhí)行管理、資金落實、項目支出、財務(wù)管理以及項目完成進度與質(zhì)量等情況;
(4)項目績效自我評價:項目執(zhí)行與預(yù)期績效目標分析比較、預(yù)算執(zhí)行情況、績效結(jié)果、項目經(jīng)濟、政治、社會效益和影響、對項目績效實現(xiàn)程度的總結(jié)評價等。
2.重點抽查:對金額較大、影響面較廣的專項資金,市財政局要對資金管理和使用情況進行財務(wù)檢查;對資金投入效益進行績效評價,并提出專項資金撤銷、歸并及調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等意見,報市政府審定。
上述工作于2013年10月30日前完成。
(三)整改總結(jié)階段
1.實施整改:市財政局根據(jù)各部門的清理情況,草擬市級專項資金清理工作意見,報經(jīng)市政府審批同意后具體實施。此項工作于2013年11月30日前完成。
2.完善資金管理:經(jīng)清理同意保留的各專項資金,要進行規(guī)范管理。具體管理辦法,由市財政局會同市相關(guān)部門根據(jù)《市市級財政專項資金管理辦法》研究制定。
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