“無違建鎮”創建活動方案
時間:2022-07-09 09:03:04
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為貫徹落實省委辦公廳省政府辦公廳《“兩治三改”三年專項行動方案》精神,扎實有效推進長效管理機制,鞏固“兩治三改”工作成果,加強違建治理,完善長效機制,根據有關法律法規規定和《省“無違建(市、區)”創建標準及考評辦法(試行)》特制定本實施方案。
一、指導思想
緊緊圍繞省、市、市“無違建”創建工作總體要求,通過開展“無違建鎮”創建活動,堅持源頭治理,夯實鄉鎮基礎,發動依靠群眾,推進、規范違法建筑的防控和治理工作,保障城鄉規劃有效實施,全面提升城鎮規劃建設管理水平,提高城鄉人居環境。
二、工作目標
通過在全鎮開展無違建鎮、村(社區)創建活動,利用二年左右的時間,力爭全鎮90%以上的村(社區)達到無違建村(社區)目標。根據省“無違建縣(市、區)”創建考評體系,結合我鎮實際,“無違建鎮”創建應達到存量治理到位,新增管控有效,防控機制健全,拆后土地充分利用,社會平安穩定五項創建要求。
(一)存量治理到位。繼續完成存量違法建設和違法用地排查基礎工作,形成統計分析報告和處置方案,依法、有效、妥善處置存量違法建筑(重點區域和重點類型),做到應拆盡拆、應改盡改,依法處置到位,全面完成年度“無違建鎮”
創建考評目標任務。
(二)新增管控有效。
全面禁止違法建設和違法用地行為,建立鎮、村(社區)、組三級巡查機制,各職能單位各負其責。嚴格控制和規范臨時用地和臨時建設審批,及時清理逾期的建(構)筑物,收回到期的臨時用地。第一時間發現、處置新增違法建筑,做到即查即拆。
(三)防控機制健全。
全鎮成立“創建無違建鎮工作領導小組”,在原有網格化防控方案上,進一步明確相關單位職責,落實網格巡查,做到人員到位,巡查到位,登記到位,做好違法建設與違法用地的臺帳登記管理,嚴格對帳銷號。各職能單位對自身職責范圍內的違法建設與違法用地的處置管理要做到規范操作程序,規范行政裁量權,依法依規開展工作。鎮創建
無違建鎮領導小組辦公室要定期召開例會,分析研究當前創建工作中存在的問題與對策,定期對各村(社區)開展督導檢查。鎮各相關部門,村(社區)要做好創建工作的宣傳,完善舉報投訴機制,對違法建設與違法用地的相關案件要及時做到信息公開,積極化解社會矛盾,做到無因違法建筑防控和治理工作不到位引發重大群體性事件和個人極端事件。
(四)拆后土地充分利用。
按照節約集約用地、依法消除違法用地的原則,違法建設與違法用地查處后,相關職能部門與村(社區)要對違建現場進行平整、綜合利用,消除違建影響。
三、實施步驟
1、2019年度首先在全鎮8個村(社區)及鎮區域內選取1-2村(社區)開展創建無違建村(社區)活動;具體村(社區)根據實際情況選取試點開展創建活動。
2、2020年度擴展到所有村(社區)開展無違建村(社區)創建活動。利用2-3年時間,力爭到2021年實現無違建鎮創建標準。
四、工作措施
1、強化責任。嚴格按照屬地管理、部門職責分工的原則,各部門、村(社區)結合老舊小區改造、征地拆遷、危房改造、村莊規劃、美好鄉村建設等工作,通過網格巡查、圖片影像、群眾舉報等渠道,建立好創建無違建鎮創建工作基礎檔案,鎮創建工作領導小組組織定期督導檢查,對工作不力的村(社區)予以通報,情節嚴重的,予以問責。
2、強化措施。完善源頭防范,進一步落實網格化、片區化、責任化無縫對接的“兩違”巡查機制,充分應用現代化手段,建立分片包干、責任到人的巡查、制止、報告制度,要落實巡查發現“零盲點”,將“兩違”制止在萌芽狀態,以“零容忍”確保“零增長”。疏導合理住房需求,按照“一戶一宅、拆舊建新、無房戶、危房戶優先”的原則,規范(社區)居民住宅建設管理。充分發揮村自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的自治作用,廣泛發動群眾參與“兩違”治理,增強主人翁意識和集體榮譽感,共創“無違建”家園。-
3、完善機制。(1)建立網格化管理制度。各村(社區)要實行依法建設預防和查處網格化管理制度,將工作責任劃分到村、組等網格化責任單元,每個網格化責任單元指定網格員。(2)建立三級巡查報告制度。違法建設預防和查處工作實行村、社區每日巡查,各村(社區)每周查處報告鎮查違辦每月匯總通報。(3)建立部門巡查制度。鎮相關部門要在各自職責范圍內做好違法建設巡查工作。(4)建立違法建設線索督辦制度、舉報獎勵制度、一戶一檔制度、例會制度、信息共享制度和首問首接制度。
五、工作要求
1、加強領導。成立鎮“創建無違建鎮”領導小組領導小組下設辦公室,和鎮查處違法建設領導小組辦公室合署辦公,負責“創建無違建鎮”相關工作。各相關部門、村(社區)要充分認識無違建創建工作的重要性和必要性,進一步統一思想,加強領導。要根據創建任務,研究制定無違建創建工作計劃,并報鎮依法查處違法建設領導小組辦公室(鎮查違辦)備案。無違建創建工作應達到有機構、有人員、有資金、有政策的“四有”目標,保障創建工作長期有效開展。
2、加強宣傳。各村(社區)、各部門、單位要加大對
無違建創建工作的宣傳力度。充分發揮微信群、朋友圈、宣傳單等作用,積極開展法規、政策宣傳解讀,及時宣傳無違建創建工作的進展情況和典型報道無違建創建工作的進展情況和典型經驗,對頂風違法違紀、阻撓工作開展或推進不力等問題和典型案例及時予以曝光,形成良好的輿論氛圍。廣泛動員干部群眾積極參與,自覺行動,做到人人關心創建,人人支持創建,人人參與創建的格局。
3、嚴格執法。嚴格遵照違法建設查處法律程序,嚴明工作紀律,嚴格執法主體,規范執法行為,真正做到執法公正、公平、公開,自覺接受社會和群眾監督,認真做好違法建設處置過程中的安全穩定工作,杜絕發生重大群體性事件和安全事故。
4、規范考核。按照新增違建零容忍的要求,健全行業全程監管和動態巡控體系,充分發揮各村(社區)等基層主體作用,紀檢監察機關要對黨員干部和公職人員在“無違建區”創建工作中不作為、亂作為進行責任追究,對違紀行為進行嚴厲查處;把創建工作列入目標管理效績核和村(社區)主要負責人考核內容;鎮無違建鎮創建領導小組辦公室要加大對創建工作的督查力度,確保創建工作取得實效。
5、穩步創建。要進一步加大對創建工作人力、物力的投入,為創建工作順利開展奠定堅實基礎。要及時處置和化解創建過程中發生的社會矛盾,確保社會穩定。