導(dǎo)語(yǔ)：開展“三零”創(chuàng)建工作實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”精神，推進(jìn)平安建設(shè)深入發(fā)展，根據(jù)省委、市委、縣委《關(guān)于深入開展“零上訪零事故零案件”村（社區(qū)）、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)范圍開展“零上訪零事故零案件”村（社區(qū)）、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作（以下簡(jiǎn)稱“三零”創(chuàng)建），特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)“加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”指示精神，以“三零”創(chuàng)建工作著手，聚焦化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，不斷提高基層治理能力和水平，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開展“三零”創(chuàng)建工作，使我鎮(zhèn)17個(gè)行政村8個(gè)社區(qū)、1000余家企事業(yè)單位符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐年上升，到2022年，全鎮(zhèn)“零上訪零事故零案件”的村（社區(qū)）達(dá)到90％以上，企業(yè)和單位達(dá)到95％以上；圍繞信訪問(wèn)題、公共安全和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)開展隱患排查整治工作，通過(guò)查漏洞、補(bǔ)短板、建機(jī)制，將各類苗頭性、傾向性問(wèn)題化解在早在小；通過(guò)關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層治理效能，讓人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力

1、黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患能夠化解和處置在本級(jí)范圍之內(nèi)。

2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人（法人）是“三零”創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員承擔(dān)分管職責(zé)內(nèi)的責(zé)任，都能各負(fù)其責(zé)，親力親為。

3、機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)定。綜治中心、治保、民調(diào)、法律服務(wù)、巡邏隊(duì)等維護(hù)穩(wěn)定的基層組織健全并運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

（二）內(nèi)部治安防范嚴(yán)密

1、防范力量齊備。村（社區(qū)）、廠礦、校園、醫(yī)院、市場(chǎng)、景區(qū)、商場(chǎng)等基層企業(yè)和單位，配備專（兼）職巡邏隊(duì)，重要部位配備專職保衛(wèi)人員。

2、群防群治扎實(shí)。巡邏隊(duì)定期開展巡邏，保安嚴(yán)格落實(shí)出入登記等防范制度，村（社區(qū)）開展“十戶聯(lián)防’,鄰里守望”等活動(dòng)，治安秩序良好。

3、智能防控完備。主要出入路口、重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、人員密集區(qū)域視頻監(jiān)控、報(bào)警器、硬質(zhì)隔離等技防物防設(shè)施配備齊全，相關(guān)信息設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)智能防控。

4、群眾安全感增強(qiáng)。影響群眾安全感的刑事、治安案件當(dāng)年零發(fā)案。

（三）矛盾糾紛妥善化解

1、調(diào)解隊(duì)伍作用有效發(fā)揮。村（社區(qū)）調(diào)解員、網(wǎng)格員和企業(yè)、單位的調(diào)解組織認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度。

2、重大矛盾及時(shí)預(yù)警。網(wǎng)格員上報(bào)、人大代表多渠道收集社情民意、涉穩(wěn)信息，村（社區(qū)）綜治中心或單位綜治辦定期分析研判轄區(qū)或單位的穩(wěn)定形勢(shì)，預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防重大矛盾糾紛苗頭性、傾向性問(wèn)題。

3、建立健全矛盾糾紛多元化解體系。各類矛盾糾紛得到有效化解，信訪積案全部妥善解決，當(dāng)年無(wú)新發(fā)生的上訪事項(xiàng)。

（四）重點(diǎn)人群幫教到位

1、動(dòng)態(tài)掌握情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（居）民或單位職工及其家屬中的吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象、涉邪教人員、不良行為青少年等底數(shù)清、情況明。

2、幫教措施到位。組織有關(guān)力量制定幫教方案，幫教對(duì)象當(dāng)年無(wú)違法犯罪現(xiàn)象。

3、流動(dòng)人口服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。轄區(qū)內(nèi)或企業(yè)、單位家屬區(qū)出租屋登記備案率達(dá)到100％以上。

（五）安全隱患整治有效

1、定期排查安全隱患。動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，對(duì)隱患的種類、數(shù)量、狀態(tài)做到底數(shù)清、情況明。

2、嚴(yán)格管理重點(diǎn)物品。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、放射性物品、管制器具等物品規(guī)范管理、使用。

3、隱患整治任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化管理措施，做好道路交通安全、消防安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全等工作，當(dāng)年無(wú)各類安全事故發(fā)生。

4、應(yīng)急處置機(jī)制健全。應(yīng)急預(yù)案完善，確保一旦發(fā)生重大情況，能夠快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

（六）法治建設(shè)持續(xù)深入

1、普法宣傳形式多樣。注重法治文化陣地建設(shè)，群眾學(xué)法、尊法、守法、用法氛圍濃厚。

2、公共法律服務(wù)體系健全。配有法律服務(wù)工作人員。

3、基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。社會(huì)治理的法治保障進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效

1、加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。網(wǎng)格員作為信息員、宣傳員、矛調(diào)員、協(xié)管員、服務(wù)代辦員的職能作用有效發(fā)揮。

2、加強(qiáng)公共服務(wù)供給。切實(shí)維護(hù)轄區(qū)村（居）民、內(nèi)部職工合法權(quán)益，加大對(duì)困難人群、弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷和困難幫扶，依托現(xiàn)有場(chǎng)所廣泛開展法律援助、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、代辦業(yè)務(wù)等，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

3、激發(fā)社會(huì)組織參與活力。加快培育活躍在村（社區(qū)）的公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)、鼓勵(lì)其通過(guò)提供公共服務(wù)等形式助力“三零”創(chuàng)建工作。

四、主要措施

（一）強(qiáng)化隱患排查整治。定期排查解決各類矛盾糾紛和公共安全隱患，實(shí)行過(guò)程管理。一是持續(xù)深入排查。村（社區(qū)）依靠網(wǎng)格員、調(diào)解員、駐村民警、小區(qū)保安、物業(yè)人員等，以網(wǎng)格為單位，每月全面排查一次轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和公共安全隱患；企業(yè)和單位組織干部職工通過(guò)走訪群眾、接待來(lái)訪、服務(wù)熱線等形式，以車間、班組、站所、科隊(duì)為單位，每月全面排查工作領(lǐng)域范圍的矛盾糾紛、安全隱患。二是突出排點(diǎn)。矛盾糾紛方面，重點(diǎn)關(guān)注容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的苗頭性問(wèn)題，關(guān)注社會(huì)民生領(lǐng)域敏感、熱點(diǎn)、負(fù)面輿情，力爭(zhēng)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；風(fēng)險(xiǎn)隱患方面，主要圍繞重點(diǎn)物品、要害部位、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員以及容易引發(fā)安全事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判。三是創(chuàng)新工作方式。矛盾糾紛化解方面，村（社區(qū)）要不斷健全人民調(diào)解組織，通過(guò)培育民間調(diào)解能人、建立“品牌調(diào)解室”、“兩代表一委員”參與等方式，拓寬群眾表達(dá)訴求渠道，運(yùn)用視頻調(diào)解、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等遠(yuǎn)程調(diào)處方式提升質(zhì)效；企業(yè)和單位要加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等多種手段解決矛盾糾紛。風(fēng)險(xiǎn)隱患方面，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈、網(wǎng)約車、電子商務(wù)、寄遞物流等新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的分析研究，提高對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警、防控能力，做到不留死角，沒有盲區(qū)。

（二）強(qiáng)化信訪問(wèn)題處理。從“減存量”“控增量”和“防變量”方面入手，妥善處理本轄區(qū)本企業(yè)本單位信訪事項(xiàng)。一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各負(fù)責(zé)人要聚焦重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪等突出信訪問(wèn)題，制訂方案、下大力氣，開展攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)化解在本級(jí)。確實(shí)有難度的，向上一級(jí)組織報(bào)告，并積極主動(dòng)和上一級(jí)組織共同落實(shí)。嚴(yán)格督導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、包案等情形，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，最大限度控“新”、治“舊”、防“變”，維護(hù)轄區(qū)、企業(yè)和單位內(nèi)部的穩(wěn)定大局。二是做到事要解決。對(duì)于積案中的疑難案件，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、心理疏導(dǎo)等方法解決訴求，特別是對(duì)涉軍、涉眾等突出信訪問(wèn)題，要用好用足各種政策手段；對(duì)于新發(fā)生的信訪事項(xiàng)，盡量化解在內(nèi)部，想方設(shè)法增強(qiáng)吸附能力，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”,“最多跑一地”；確實(shí)一時(shí)化解不了的，密切關(guān)注動(dòng)向，及時(shí)上報(bào)情況，落實(shí)教育穩(wěn)控措施，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀讶藛T吸附在當(dāng)?shù)亍Ｈ峭晟乒ぷ鳈C(jī)制。在信訪問(wèn)題較多的村（社區(qū)）、企業(yè)和單位整合相關(guān)資源，健全完善信訪工作與法律服務(wù)、調(diào)解服務(wù)、心理服務(wù)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邀請(qǐng)律師、人民調(diào)解員、心理咨詢師等參與，通過(guò)延伸信訪、調(diào)解、訴訟、心理服務(wù)“一條龍”，努力提升解決問(wèn)題的效果。

（三）強(qiáng)化社會(huì)治安防控。完善立體化治安防控體系，努力形成打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的防控格局。一是加強(qiáng)綜合防控。整合群防群治力量，聯(lián)合開展巡邏防范，在重要部位建立治安崗，配合有關(guān)部門大力整治“黃、賭、毒”等治安突出問(wèn)題，深入摸排黑惡勢(shì)力、危害國(guó)家安全、非法宗教、侵害群眾生命財(cái)產(chǎn)等違法犯罪線索，嚴(yán)格落實(shí)治安防范制度。二是加強(qiáng)情報(bào)研判。密切關(guān)注社情民意走向，全面掌握重點(diǎn)群體動(dòng)向，拓寬信息收集渠道，加強(qiáng)對(duì)治安狀況及涉黑、涉毒、涉恐、涉爆等信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)判，實(shí)現(xiàn)對(duì)治安涉穩(wěn)信息的實(shí)時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)跟蹤、精準(zhǔn)預(yù)警。三是加強(qiáng)智能防控。村（社區(qū)）要加大“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控、報(bào)警設(shè)施的建設(shè)聯(lián)網(wǎng)和深度應(yīng)用，大力推廣“雪亮網(wǎng)格”,“雪亮社區(qū)”,“雪亮門棟”等經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)、單位要健全重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)信息化設(shè)施聯(lián)測(cè)聯(lián)防聯(lián)處機(jī)制，建立各類風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，提高智能感知、精準(zhǔn)處置能力。

（四）強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。以底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明、管得住、服務(wù)好為目標(biāo)，強(qiáng)化流動(dòng)人口及特殊人群服務(wù)管理。一是摸清底數(shù)。加大對(duì)轄區(qū)、企業(yè)、單位內(nèi)流動(dòng)人口的摸排，對(duì)其落腳的出租屋建檔立冊(cè)，跟蹤管理；加大對(duì)村（居）民、職工及其家屬中刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、不良行為青少年、涉邪教人員的摸底，動(dòng)態(tài)掌握有關(guān)情況。二是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。發(fā)動(dòng)、倡導(dǎo)具備心理知識(shí)、熱心于心理服務(wù)的人員，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注群體定期開展心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作，努力從心理層面化解消極因素。三是加強(qiáng)幫扶矯治。通過(guò)落實(shí)教育矯治、安置幫教、救治幫扶等措施，做好涉邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作，做好特殊人群的服務(wù)管理工作，最大限度預(yù)防因服務(wù)管理不到位引發(fā)案（事）件發(fā)生。

（五）強(qiáng)化源頭預(yù)防工作。一是科學(xué)規(guī)范決策。不斷規(guī)范內(nèi)部事務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額資金使用的監(jiān)督管理，加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止因決策不當(dāng)、違規(guī)操作引發(fā)矛盾甚至群體性事件。二是注重“三治融合”。加強(qiáng)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督實(shí)踐，通過(guò)溝通協(xié)商，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機(jī)制，強(qiáng)化干部職工和廣大群眾運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，通過(guò)德治樹立文明新風(fēng)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單制度和防范化解責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、動(dòng)態(tài)管控、綜合治理、應(yīng)急處置等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，強(qiáng)化制度運(yùn)行，化為基層社會(huì)治理效能。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各單位要把開展“三零”創(chuàng)建工作作為貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)精神、深化基層平安創(chuàng)建、提升基層治理能力和水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入總體工作規(guī)劃，列入重要議事日程。各政法綜治組織要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，將其作為推進(jìn)平安建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的常態(tài)化工作，統(tǒng)籌謀劃，常抓不懈。各相關(guān)科室要聯(lián)合信訪、公安、應(yīng)急等負(fù)有監(jiān)督管理職能的部門，每年定期開展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)、深入開展。

（二）明確主體，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。村（社區(qū)）、企業(yè)和單位是“三零”創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，各創(chuàng)建單位要把開展“三零”創(chuàng)建工作作為重要的政治任務(wù)緊緊抓在手上，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，時(shí)刻緊繃安全防范這根弦，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，持續(xù)發(fā)力。

（三）輿論先行，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各單位要加強(qiáng)輿論宣傳，綜合運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的宣傳載體和各大新聞媒體，廣泛宣傳“三零”創(chuàng)建工作內(nèi)容、取得的成效，營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)廣大群眾的參與熱情。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)考評(píng)激勵(lì)。“三零”創(chuàng)建工作納入平安建設(shè)考評(píng)范疇，納入目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。對(duì)符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)村（社區(qū)）、企業(yè)和單位，要給予命名表彰；對(duì)連續(xù)兩年符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）、企業(yè)和單位，由鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)連續(xù)三年符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀村（社區(qū)）、企業(yè)和單位，由鎮(zhèn)政府推薦市級(jí)以上的表彰；對(duì)重視不夠、創(chuàng)建工作流于形式且發(fā)生有影響案（事）件的各村（社區(qū)）、各單位，在當(dāng)年度鎮(zhèn)級(jí)平安建設(shè)考評(píng)中一票否優(yōu)；對(duì)因責(zé)任制落實(shí)不力、防范管控不到位引發(fā)重大群體性事件、重大事故和有重大影響案（事）件的村（社區(qū)）、企業(yè)和單位，堅(jiān)決依法倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。