導(dǎo)語：開展“三零”創(chuàng)建工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的四中全會“建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”精神，推進平安建設(shè)深入發(fā)展，根據(jù)省委、市委、縣委《關(guān)于深入開展“零上訪零事故零案件”村（社區(qū)）、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作的實施方案》，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)范圍開展“零上訪零事故零案件”村（社區(qū)）、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作（以下簡稱“三零”創(chuàng)建），特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實“加快推進社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國”指示精神，以“三零”創(chuàng)建工作著手，聚焦化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，不斷提高基層治理能力和水平，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

通過深入開展“三零”創(chuàng)建工作，使我鎮(zhèn)17個行政村8個社區(qū)、1000余家企事業(yè)單位符合“三零”創(chuàng)建標準的數(shù)量逐年上升，到2022年，全鎮(zhèn)“零上訪零事故零案件”的村（社區(qū)）達到90％以上，企業(yè)和單位達到95％以上；圍繞信訪問題、公共安全和社會治安風險持續(xù)開展隱患排查整治工作，通過查漏洞、補短板、建機制，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早在小；通過關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層治理效能，讓人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

三、創(chuàng)建標準

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力

1、黨組織堅強有力。戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，矛盾糾紛和風險隱患能夠化解和處置在本級范圍之內(nèi)。

2、領(lǐng)導(dǎo)責任制落實。主要負責人（法人）是“三零”創(chuàng)建工作第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，其他班子成員承擔分管職責內(nèi)的責任，都能各負其責，親力親為。

3、機構(gòu)運行穩(wěn)定。綜治中心、治保、民調(diào)、法律服務(wù)、巡邏隊等維護穩(wěn)定的基層組織健全并運轉(zhuǎn)良好。

（二）內(nèi)部治安防范嚴密

1、防范力量齊備。村（社區(qū)）、廠礦、校園、醫(yī)院、市場、景區(qū)、商場等基層企業(yè)和單位，配備專（兼）職巡邏隊，重要部位配備專職保衛(wèi)人員。

2、群防群治扎實。巡邏隊定期開展巡邏，保安嚴格落實出入登記等防范制度，村（社區(qū)）開展“十戶聯(lián)防’,鄰里守望”等活動，治安秩序良好。

3、智能防控完備。主要出入路口、重點場所、要害部位、人員密集區(qū)域視頻監(jiān)控、報警器、硬質(zhì)隔離等技防物防設(shè)施配備齊全，相關(guān)信息設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)智能防控。

4、群眾安全感增強。影響群眾安全感的刑事、治安案件當年零發(fā)案。

（三）矛盾糾紛妥善化解

1、調(diào)解隊伍作用有效發(fā)揮。村（社區(qū)）調(diào)解員、網(wǎng)格員和企業(yè)、單位的調(diào)解組織認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度。

2、重大矛盾及時預(yù)警。網(wǎng)格員上報、人大代表多渠道收集社情民意、涉穩(wěn)信息，村（社區(qū)）綜治中心或單位綜治辦定期分析研判轄區(qū)或單位的穩(wěn)定形勢，預(yù)測預(yù)警預(yù)防重大矛盾糾紛苗頭性、傾向性問題。

3、建立健全矛盾糾紛多元化解體系。各類矛盾糾紛得到有效化解，信訪積案全部妥善解決，當年無新發(fā)生的上訪事項。

（四）重點人群幫教到位

1、動態(tài)掌握情況。對轄區(qū)內(nèi)村（居）民或單位職工及其家屬中的吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、涉邪教人員、不良行為青少年等底數(shù)清、情況明。

2、幫教措施到位。組織有關(guān)力量制定幫教方案，幫教對象當年無違法犯罪現(xiàn)象。

3、流動人口服務(wù)管理進一步加強。轄區(qū)內(nèi)或企業(yè)、單位家屬區(qū)出租屋登記備案率達到100％以上。

（五）安全隱患整治有效

1、定期排查安全隱患。動態(tài)掌握風險點、危險源，對隱患的種類、數(shù)量、狀態(tài)做到底數(shù)清、情況明。

2、嚴格管理重點物品。對危險化學品、民爆物品、放射性物品、管制器具等物品規(guī)范管理、使用。

3、隱患整治任務(wù)落實。強化管理措施，做好道路交通安全、消防安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全等工作，當年無各類安全事故發(fā)生。

4、應(yīng)急處置機制健全。應(yīng)急預(yù)案完善，確保一旦發(fā)生重大情況，能夠快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。

（六）法治建設(shè)持續(xù)深入

1、普法宣傳形式多樣。注重法治文化陣地建設(shè)，群眾學法、尊法、守法、用法氛圍濃厚。

2、公共法律服務(wù)體系健全。配有法律服務(wù)工作人員。

3、基層法治示范創(chuàng)建活動不斷深化。社會治理的法治保障進一步加強。

（七）公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效

1、加強網(wǎng)格化服務(wù)管理。網(wǎng)格員作為信息員、宣傳員、矛調(diào)員、協(xié)管員、服務(wù)代辦員的職能作用有效發(fā)揮。

2、加強公共服務(wù)供給。切實維護轄區(qū)村（居）民、內(nèi)部職工合法權(quán)益，加大對困難人群、弱勢群體的人文關(guān)懷和困難幫扶，依托現(xiàn)有場所廣泛開展法律援助、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、代辦業(yè)務(wù)等，公共服務(wù)水平進一步提升。

3、激發(fā)社會組織參與活力。加快培育活躍在村（社區(qū)）的公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)、鼓勵其通過提供公共服務(wù)等形式助力“三零”創(chuàng)建工作。

四、主要措施

（一）強化隱患排查整治。定期排查解決各類矛盾糾紛和公共安全隱患，實行過程管理。一是持續(xù)深入排查。村（社區(qū)）依靠網(wǎng)格員、調(diào)解員、駐村民警、小區(qū)保安、物業(yè)人員等，以網(wǎng)格為單位，每月全面排查一次轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和公共安全隱患；企業(yè)和單位組織干部職工通過走訪群眾、接待來訪、服務(wù)熱線等形式，以車間、班組、站所、科隊為單位，每月全面排查工作領(lǐng)域范圍的矛盾糾紛、安全隱患。二是突出排點。矛盾糾紛方面，重點關(guān)注容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的苗頭性問題，關(guān)注社會民生領(lǐng)域敏感、熱點、負面輿情，力爭將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；風險隱患方面，主要圍繞重點物品、要害部位、重點設(shè)施、重點場所、重點人員以及容易引發(fā)安全事故的重點環(huán)節(jié)進行深入排查，加強風險評估研判。三是創(chuàng)新工作方式。矛盾糾紛化解方面，村（社區(qū)）要不斷健全人民調(diào)解組織，通過培育民間調(diào)解能人、建立“品牌調(diào)解室”、“兩代表一委員”參與等方式，拓寬群眾表達訴求渠道，運用視頻調(diào)解、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等遠程調(diào)處方式提升質(zhì)效；企業(yè)和單位要加強專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，推動人民調(diào)解與行政調(diào)解司法調(diào)解聯(lián)動，綜合運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等多種手段解決矛盾糾紛。風險隱患方面，要加強對區(qū)塊鏈、網(wǎng)約車、電子商務(wù)、寄遞物流等新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的分析研究，提高對新型風險的識別、預(yù)警、防控能力，做到不留死角，沒有盲區(qū)。

（二）強化信訪問題處理。從“減存量”“控增量”和“防變量”方面入手，妥善處理本轄區(qū)本企業(yè)本單位信訪事項。一是壓實領(lǐng)導(dǎo)責任。各負責人要聚焦重復(fù)訪、越級訪、集體訪等突出信訪問題，制訂方案、下大力氣，開展攻堅行動，力爭化解在本級。確實有難度的，向上一級組織報告，并積極主動和上一級組織共同落實。嚴格督導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、包案等情形，壓實領(lǐng)導(dǎo)責任，最大限度控“新”、治“舊”、防“變”，維護轄區(qū)、企業(yè)和單位內(nèi)部的穩(wěn)定大局。二是做到事要解決。對于積案中的疑難案件，綜合運用法律、經(jīng)濟、教育、心理疏導(dǎo)等方法解決訴求，特別是對涉軍、涉眾等突出信訪問題，要用好用足各種政策手段；對于新發(fā)生的信訪事項，盡量化解在內(nèi)部，想方設(shè)法增強吸附能力，努力實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”,“最多跑一地”；確實一時化解不了的，密切關(guān)注動向，及時上報情況，落實教育穩(wěn)控措施，把問題解決在當?shù)兀讶藛T吸附在當?shù)亍Ｈ峭晟乒ぷ鳈C制。在信訪問題較多的村（社區(qū)）、企業(yè)和單位整合相關(guān)資源，健全完善信訪工作與法律服務(wù)、調(diào)解服務(wù)、心理服務(wù)對接聯(lián)動機制，邀請律師、人民調(diào)解員、心理咨詢師等參與，通過延伸信訪、調(diào)解、訴訟、心理服務(wù)“一條龍”，努力提升解決問題的效果。

（三）強化社會治安防控。完善立體化治安防控體系，努力形成打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的防控格局。一是加強綜合防控。整合群防群治力量，聯(lián)合開展巡邏防范，在重要部位建立治安崗，配合有關(guān)部門大力整治“黃、賭、毒”等治安突出問題，深入摸排黑惡勢力、危害國家安全、非法宗教、侵害群眾生命財產(chǎn)等違法犯罪線索，嚴格落實治安防范制度。二是加強情報研判。密切關(guān)注社情民意走向，全面掌握重點群體動向，拓寬信息收集渠道，加強對治安狀況及涉黑、涉毒、涉恐、涉爆等信息數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測、分析預(yù)判，實現(xiàn)對治安涉穩(wěn)信息的實時掌握、動態(tài)跟蹤、精準預(yù)警。三是加強智能防控。村（社區(qū)）要加大“雪亮工程”建設(shè)，加強視頻監(jiān)控、報警設(shè)施的建設(shè)聯(lián)網(wǎng)和深度應(yīng)用，大力推廣“雪亮網(wǎng)格”,“雪亮社區(qū)”,“雪亮門棟”等經(jīng)驗。企業(yè)、單位要健全重點區(qū)域、行業(yè)信息化設(shè)施聯(lián)測聯(lián)防聯(lián)處機制，建立各類風險隱患數(shù)據(jù)庫，提高智能感知、精準處置能力。

（四）強化流動人口和特殊人群服務(wù)管理。以底數(shù)清、動態(tài)明、管得住、服務(wù)好為目標，強化流動人口及特殊人群服務(wù)管理。一是摸清底數(shù)。加大對轄區(qū)、企業(yè)、單位內(nèi)流動人口的摸排，對其落腳的出租屋建檔立冊，跟蹤管理；加大對村（居）民、職工及其家屬中刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、不良行為青少年、涉邪教人員的摸底，動態(tài)掌握有關(guān)情況。二是加強心理疏導(dǎo)。發(fā)動、倡導(dǎo)具備心理知識、熱心于心理服務(wù)的人員，對重點關(guān)注群體定期開展心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)工作，努力從心理層面化解消極因素。三是加強幫扶矯治。通過落實教育矯治、安置幫教、救治幫扶等措施，做好涉邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作，做好特殊人群的服務(wù)管理工作，最大限度預(yù)防因服務(wù)管理不到位引發(fā)案（事）件發(fā)生。

（五）強化源頭預(yù)防工作。一是科學規(guī)范決策。不斷規(guī)范內(nèi)部事務(wù)公開運行機制，強化重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排及大額資金使用的監(jiān)督管理，加大社會穩(wěn)定風險評估，防止因決策不當、違規(guī)操作引發(fā)矛盾甚至群體性事件。二是注重“三治融合”。加強民主管理、民主決策、民主監(jiān)督實踐，通過溝通協(xié)商，引導(dǎo)群眾實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制，強化干部職工和廣大群眾運用法治思維和法治方式的能力。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，通過德治樹立文明新風。三是加強制度建設(shè)。建立重大風險問題清單制度和防范化解責任分擔機制，健全風險隱患排查整治、動態(tài)管控、綜合治理、應(yīng)急處置等規(guī)章制度，進一步規(guī)范工作流程，強化制度運行，化為基層社會治理效能。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各單位要把開展“三零”創(chuàng)建工作作為貫徹落實黨的四中全會精神、深化基層平安創(chuàng)建、提升基層治理能力和水平的一項重要任務(wù)，納入總體工作規(guī)劃，列入重要議事日程。各政法綜治組織要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，將其作為推進平安建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的常態(tài)化工作，統(tǒng)籌謀劃，常抓不懈。各相關(guān)科室要聯(lián)合信訪、公安、應(yīng)急等負有監(jiān)督管理職能的部門，每年定期開展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，推動創(chuàng)建工作扎實、深入開展。

（二）明確主體，加強責任落實。村（社區(qū)）、企業(yè)和單位是“三零”創(chuàng)建工作的責任主體，各創(chuàng)建單位要把開展“三零”創(chuàng)建工作作為重要的政治任務(wù)緊緊抓在手上，切實增強責任感、緊迫感和使命感，時刻緊繃安全防范這根弦，把責任擔當扛在肩上進一步細化任務(wù)，強化措施，真抓實干，持續(xù)發(fā)力。

（三）輿論先行，加強宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各單位要加強輿論宣傳，綜合運用群眾喜聞樂見的宣傳載體和各大新聞媒體，廣泛宣傳“三零”創(chuàng)建工作內(nèi)容、取得的成效，營造良好氛圍，激發(fā)廣大群眾的參與熱情。

（四）嚴格獎懲，加強考評激勵。“三零”創(chuàng)建工作納入平安建設(shè)考評范疇，納入目標責任考評體系。對符合“三零”創(chuàng)建標準村（社區(qū)）、企業(yè)和單位，要給予命名表彰；對連續(xù)兩年符合“三零”創(chuàng)建標準的村（社區(qū)）、企業(yè)和單位，由鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報表揚；對連續(xù)三年符合“三零”創(chuàng)建標準的優(yōu)秀村（社區(qū)）、企業(yè)和單位，由鎮(zhèn)政府推薦市級以上的表彰；對重視不夠、創(chuàng)建工作流于形式且發(fā)生有影響案（事）件的各村（社區(qū)）、各單位，在當年度鎮(zhèn)級平安建設(shè)考評中一票否優(yōu)；對因責任制落實不力、防范管控不到位引發(fā)重大群體性事件、重大事故和有重大影響案（事）件的村（社區(qū)）、企業(yè)和單位，堅決依法倒查，嚴肅追究有關(guān)人員責任。