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做大做強民營經濟應著力抓住四個方面

我們桃江縣是一個傳統的農業大縣，要實現由“農業大縣”向“工業強縣”的跨越，當前做大做強民營經濟是一條切實可行的路子。在實際工作中，我認為應著力抓住四個方面。

一是要積極探索活化生產要素的有效路子和途徑。資本、土地、科技等是生產力發展的基本要素。這些生產要素不活，不能合理流動和優化配置，民營經濟發展就會受到桎梏。

要活化資本要素。資本運營是現代經濟發展的核心，是市場配置資源的主要形式。從國內外企業發展的實踐看，一個規模企業的崛起，無一不是產業資本與金融資本緊密結合的產物。當前融資難、擔保難成為制約民營經濟發展的主要問題，破解這個難題，必須進一步解放思想，大膽創新，積極探索符合市場經濟規律、適應民營經濟發展要求的融資和擔保形式。要盡快建立健全縣、鄉、村三級信用擔保體系。本著規范章程、自愿參加、誠實守信、實現互贏的原則，由政府、社會力量、民營企業共同運作設立信用擔保機構，建立貸款擔保基金，切實為民營企業發展創造條件。通過這種形式，協助銀行進行資信調查、貸款風險評估、貸后監督和履約狀況的檢查，并分擔部分貸款風險責任，從而為各個層次的民營企業融資提供一條同銀行溝通的渠道。要允許民營經濟從業人員以房產、土地使用權、有價證券以及知識產權等無形資產作為抵押、質押，取得貸款。

要活化土地要素。二、三產業向園區集中，人口向小城鎮集中，土地向種田大戶集中是今后農村經濟社會發展的必然趨勢。工業園區、民營經濟園區和小城鎮建設等，都需要一定數量的土地。要圍繞開發建設要求，在不違背法律法規基礎上，靈活、主動地做好工作，確保發展用地的需要。對農業用地要按照“明確所有權，穩定承包權，放活使用權”和“依法、自愿、有償”的原則，采用轉包、轉讓、入股、租賃、“四荒”拍賣等多種形式，積極推進土地使用權的合理流轉，不斷提高土地規模化、集約化經營水平，大力發展種養加銷民營大戶，促進農民分工分業，為加快農業現代化、農村工業化、城鎮化進程創造條件。

要活化科技要素。這是提升民營經濟層次和質量的關鍵所在。要加快有利于民營科技企業發展的人才市場建設，積極為民營科技企業培養、留住、引進人才提供配套服務。運用市場的力量，引導在職科技人員創辦、領辦、承包、租賃科技型企業，讓一批民營科技企業家脫穎而出。積極引導民營科技企業與科研院所、高等院校開展多種形式的產學研聯合，加快建立以企業為主體的技術創新體系，強化其“孵化器”的功能，加速科技成果轉化。

二是要大力培植民營企業大戶，增強經濟帶動能力。要把更多的注意力集中在做大做強一批民營企業集團上，重點抓好一批規模大、效益好、技術創新能力強、具有核心競爭力的民營企業，使其成為帶動區域經濟發展的“航空母艦”。要以資產為紐帶，大力支持引導民營經濟通過承包、租賃、聯合、兼并、參股、收購等多種形式，參與國有企業、集體企業的產權改革。實現資源優化配置，盡力縮短民間資本原始積累過程。要鼓勵引導民營企業提高管理水平。目前大多數民營企業還處于發展的初始階段，家族式管理的現狀沒有根本改變，這在很大程度上影響了一批大戶企業的發展和提高。要引導、鼓勵民營企業家進一步增強開拓精神和創業意識，勇于沖破“小富即安、富而不露”的傳統思想束縛，通過建立現代企業制度，引進先進管理方式和手段，促進民營大戶企業加快向集約化、規模化方向發展，盡快形成一批實力較強的民營企業集團。要大力支持引導民營經濟參與國際競爭。鼓勵有條件的企業積極“引進來，走出去”，擴大出口，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和國際科技經貿活動。要充分利用國家鼓勵民營企業自營出口的有利時機，研究制定有效的對策措施，努力擴大民營企業自營出口比重。

三是要進一步抓好園區建設和招商引資工作。從各地發展的情況看，哪里園區建設搞得比較好，哪里招商引資的成就就大，民營經濟發展就快。抓園區建設，要科學規劃，突出重點，避免重復建設和資源浪費。對有一定規模和科技含量的民營企業要引導他們向縣鄉重點工業園區集中，以利于今后的膨脹和發展；鄉鎮、村的民營經濟園區主要通過集體搭臺、能人唱戲，重點承載一些勞動密集型加工業戶，以實現聚集規模效益。已建的項目要盡量向園區集中，新上項目原則上進園區發展，以利于加強管理，節約資源，信息共享，改善環境。在縣鄉園區建設過程中，注重把發展民營企業與園區建設、小城鎮建設結合起來，逐步形成布局合理、梯度有序、特色明顯、資源共享的園區體系和城鄉一體化格局。

招商引資工作要不斷調整和創新思路，力求工作實效。要擴大招商引資的范圍。要認真研究改進招商引資的方式方法。逐步改變以行政為主導的招商引資方式，積極探索市場化的運作方式。當前特別要注重以商招商、以友招商，充分利用過去引進的已在當地發展起來的外商以及一些朋友、熟人的關系，讓他們現身說法，把當地優越的地理環境、優惠政策、勞動力資源等優勢介紹出去，吸引更多的客商來投資興業。要搞好招商引資項目的策劃包裝和推介工作，增強其吸引力。要切實加強招商引資專業隊伍建設，逐步形成社會力量牽線搭橋，專業人員抓好落實的局面。公務員之家版權所有

四是要進一步創新創優發展環境和氛圍。民營經濟已經成為支撐經濟快速增長的重要力量，成為產業創新、科技創新的主體，成為吸納城鄉新增就業人口和下崗職工的主渠道。在新的形勢下，要認真研究和把握民營經濟發展的規律和特點，進一步營造良好的發展環境。各有關部門要從各自職能特點出發，千方百計為民營經濟發展服好務。要深化行政審批制度改革，規范程序，簡化環節，加快推進政務公開步伐，增加政府工作的透明度，更廣泛地接受社會監督，促進決策的科學化和民主化。要堅決治理對企業收費過多過濫的問題，切實為民營企業留得下、發展得好創造良好的環境條件。要切實形成關心支持民營經濟發展的社會輿論氛圍。利用多種媒體，大力宣傳加快民營經濟發展的重要意義，宣傳民營企業經營者和從業人員中的優秀分子和先進事跡。努力在全社會形成一個關心、支持民營經濟發展，尊重、保護民營企業經營者和從業人員的輿論氛圍，使他們干得舒心、順心、放心，全身心地投入到干事業、創大業上來。