法院實(shí)施“陽光審判”工程經(jīng)驗(yàn)材料
時(shí)間:2022-02-12 08:46:00
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我院“陽光審判”工程自去年正式啟動(dòng)以來,堅(jiān)持“公正與效率”的主題,著力構(gòu)建五個(gè)體系,讓“陽光”灑滿審判工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。特別是今年以來,我院以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體,繼續(xù)大力實(shí)施“陽光審判”工程,各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績,打造了實(shí)現(xiàn)司法公平與正義的平臺(tái)。
體系一:制度管人——構(gòu)建“陽光審判”的隊(duì)伍管理體系
2004年初,我院大膽推出了一項(xiàng)隊(duì)伍管理舉措,實(shí)施規(guī)范化管理考核制度,努力構(gòu)建行之有效的隊(duì)伍管理機(jī)制,為實(shí)施“陽光審判”奠定堅(jiān)實(shí)的素質(zhì)基礎(chǔ)。規(guī)范化管理考核制度共分《實(shí)施辦法》、《單位考核標(biāo)準(zhǔn)》、《干警考核標(biāo)準(zhǔn)》3項(xiàng)內(nèi)容和400余項(xiàng)考核細(xì)則,把隊(duì)伍建設(shè)、審判和執(zhí)行工作、司法行政管理、后勤保障、涉法信訪、對外聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作全部量化細(xì)化,對全院單位和干警按照工作分工的不同分4類進(jìn)行管理和考核。成立了由院長楊景明任組長的考核領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了考核辦公室,每半年對單位和干警考核一次,并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)、評優(yōu)的重要依據(jù),考核中凡出現(xiàn)錯(cuò)案、執(zhí)法過錯(cuò)、超審限、信訪上訪案件等重大案件質(zhì)量和效率問題的,實(shí)施“一票否決”,不得評優(yōu)獲獎(jiǎng)。同時(shí),考核工作嚴(yán)格貫徹“公開、公平、公正”的原則,并規(guī)定了異議和復(fù)議制度。鐵制度成就了新高度。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫取?yán)格的考核、嚴(yán)肅的追究,使規(guī)范化管理成為了隊(duì)伍管理的“高壓線”和制度強(qiáng)警的“催化劑”,隊(duì)伍管理實(shí)現(xiàn)“人管人向制度管人,制度管人向自我約束”逐步轉(zhuǎn)變的新跨越。去年,我院保持了連續(xù)第二年“0錯(cuò)案、0違法、0違紀(jì)”。
體系二:鐵案工程——構(gòu)建“陽光審判”的質(zhì)量評價(jià)體系
我院黨組一班人達(dá)成了這樣的共識:案件質(zhì)量是審判工作的生命,也是檢驗(yàn)“陽光審判”效果的關(guān)鍵所在。為此,我院大力實(shí)施“鐵案工程”,構(gòu)建了一套“陽光審判”的質(zhì)量評價(jià)體系。一是實(shí)施了案件全程評查機(jī)制,制訂了各類案件的評查細(xì)則,從立案到審理、執(zhí)行直到歸檔,均有專人按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評查。2004年以來,對567件判決及部分調(diào)解及執(zhí)行案件進(jìn)行了評查,共評查案卷783冊,查出訴訟程序等問題4項(xiàng),全部及時(shí)進(jìn)行了修改、完善,查出實(shí)體問題1項(xiàng),及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法律程序予以糾正,防止了錯(cuò)案出現(xiàn)。二是嚴(yán)把三關(guān)即“程序關(guān)、實(shí)體關(guān)、適用法律關(guān)”,確保案件質(zhì)量。如在刑事審判中,今年以來對檢察院起訴的案件依法進(jìn)行審查后,檢查院撤回起訴4案5人,從而確保了案件質(zhì)量,保證了法律的嚴(yán)肅性。三是嚴(yán)格執(zhí)行了“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度。從去年以來,已對包括一名庭長在內(nèi)的3名干警追究了執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。四是設(shè)立了案件質(zhì)量獎(jiǎng),對全年無發(fā)還改判案件的業(yè)務(wù)庭及“辦案能手”予以評先和獎(jiǎng)勵(lì)。質(zhì)量評價(jià)體系的構(gòu)建,有力地促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高。2004年,我院審結(jié)的3130件案件中,僅發(fā)還改判32件,案件發(fā)改率僅為1.02%,同比下降40%,較市目標(biāo)低1.98個(gè)百分點(diǎn)。
體系三:效能建設(shè)——構(gòu)建“陽光審判”的績效考核體系
為把“陽光審判”活動(dòng)引向深入,我院全面進(jìn)行了機(jī)關(guān)效能建設(shè),努力構(gòu)建“陽光審判”的績效考核體系。截止到6月20日,共受理案件1679件,審、執(zhí)結(jié)案件1355件,結(jié)案率達(dá)到80.7%,同比提高了8個(gè)百分點(diǎn)。共解決涉案標(biāo)的額6400余萬元,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失4500余萬元。一是開展為期1年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。在活動(dòng)中,各中層單位組織干警就辦案效率低下等問題進(jìn)行了查擺,并制定了整改措施,從思想上對效率問題加以重視。二是繼續(xù)探索擴(kuò)大簡易程序適用的途徑。在2004年民事案件簡易程序適用率達(dá)到89.3%的基礎(chǔ)上,繼續(xù)積極探索擴(kuò)大簡易程序適用的途徑。一方面,新收案件由立案庭根據(jù)案情進(jìn)行分析,符合簡易程序適用條件的,全部都適用簡易程序,向業(yè)務(wù)庭發(fā)出適用簡易程序的建議。下達(dá)了簡易程序適用率的任務(wù)指標(biāo),列為規(guī)范化管理考核內(nèi)容。今年以來,民事案件簡易程序適用率達(dá)到了92.1%,較去年又提高了近3個(gè)百分點(diǎn)。三是積極推行刑事案件普通程序簡易審。第一季度,適用簡易程序?qū)徖戆讣推胀ǔ绦蚝喴讓彽男淌掳讣急壤_(dá)到31%。四是完善案件督辦、催辦和超審限責(zé)任追究制度。由過去的“卡片式”催辦改為電話催辦,由催辦人、接收人做好記錄,進(jìn)一步提高催辦效率;提前了催辦時(shí)間,由過去的審限前7天催辦提前到審限前20天催辦。同時(shí),督辦、催辦制度和超審限責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合,對于超審限的庭和主辦人,明確規(guī)定年底不得評優(yōu)評先,情節(jié)嚴(yán)重的還要給予紀(jì)律處分。今年以來,刑事、民事案件均未發(fā)生超審限案件,平均審限同比分別縮短了6天和15天,審判效率進(jìn)一步提高。五是在執(zhí)行工作中設(shè)置了“執(zhí)行110”。今年以來,“執(zhí)行110”共接警89次,出警89次,出警率達(dá)到100%,執(zhí)結(jié)案件59件,部分執(zhí)行18件,執(zhí)行標(biāo)的額77萬元,解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)案件,得到了社會(huì)的好評。
體系四:開門納諫——構(gòu)建“陽光審判”的社會(huì)監(jiān)督體系
開門納諫,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,努力健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),是我院實(shí)施“陽光審判”的又一特點(diǎn)。一是本著“一崗雙責(zé)”原則落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,層層簽訂了廉政責(zé)任狀。特別是今年,我院深入扎實(shí)開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了干警的黨性觀念和黨性修養(yǎng),確保了干警廉潔辦案、公正司法。二是把立案標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訴訟程序等項(xiàng)目在縣政務(wù)公開欄、本院的宣傳欄等處全部公開,實(shí)施了“訴訟風(fēng)險(xiǎn)”告知和“執(zhí)行當(dāng)事人須知”制度,讓群眾明明白白打官司。三是主動(dòng)走出去聽取意見,吸納建議。今年以來,通過走訪省、市、縣人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人、召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)、老干部座談會(huì)等征求到意見建議56條次,通過向社會(huì)各界發(fā)放征求意見卡1360份,征求到意見建議287條次,通過今年縣“兩會(huì)”期間,派出黨組成員、中層干部組成的“聽取意見團(tuán)”專程赴12個(gè)人大代表團(tuán)和9個(gè)政協(xié)委員討論組聽取意見建議,征求到意見建議14條次。對這些意見建議,全部進(jìn)行了認(rèn)真疏理總結(jié),并逐條分析,提出整改措施,認(rèn)真落實(shí)整改,取得了較好社會(huì)效果。四是全院干警實(shí)行掛牌持證上崗,設(shè)立了干警違法違紀(jì)舉報(bào)中心、投訴舉報(bào)箱和意見簿,公開了監(jiān)督舉報(bào)電話,進(jìn)一步方便了群眾的監(jiān)督。五是創(chuàng)辦了《灤州法苑》季刊,發(fā)放給各級領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、政協(xié)委員,使他們更進(jìn)一步了解法院工作,更方便對法院工作的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督體系的建立,與我院紀(jì)檢監(jiān)察部門一起,組成了一個(gè)橫到邊、豎到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),成為了確保公正司法的廉政“隔離帶”和“防火墻”。公務(wù)員之家版權(quán)所有
體系五:司法為民——構(gòu)建“陽光審判”的綠色通道體系
一年多來,我院堅(jiān)持“陽光審判的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)司法為民”的理念,開通訴訟“綠色通道”,取得良好成效。特別是今年以來,我院以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體,不斷強(qiáng)化全員立黨為公、司法為民理念,提出司法為民的三項(xiàng)要求并狠抓落實(shí),“綠色通道”更加暢通。一是堅(jiān)持司法親民,實(shí)施人性化執(zhí)法。推行了“首接責(zé)任制”,明確規(guī)定誰第一個(gè)接待當(dāng)事人,就由誰負(fù)責(zé)將當(dāng)事人引領(lǐng)到相關(guān)庭室,最大限度減少當(dāng)事人訴累。今年以來,我院未出現(xiàn)一件“冷橫硬推”和“吃拿卡要”問題。特別是立案庭干警,自去年至今,已無償借、送給困難當(dāng)事人錢物合計(jì)600余元;第三,繼續(xù)實(shí)施院長接待和院長包案等制度。今年以來,院黨組班子成員已親自接待當(dāng)事人58人次,包案解決案件16件。二是堅(jiān)持司法便民,落實(shí)便民措施。除為當(dāng)事人準(zhǔn)備迎賓椅、飲用水、訴訟紙筆外,還認(rèn)真辦理口頭立案,開展入村入戶開庭。今年已為老年當(dāng)事人等辦理口頭立案、代書訴狀等24次,對群眾關(guān)注的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)及離婚糾紛等焦點(diǎn)案件,以入村、入戶形式現(xiàn)場開庭7次,得到了群眾的一致好評。三是堅(jiān)持司法利民,解決群眾告狀難問題。在去年辦理訴訟費(fèi)“減、免、緩”案件202件78.9萬元的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)一步加大了司法救助力度,已辦理訴訟費(fèi)減緩免案件66件,金額54.4萬元,實(shí)現(xiàn)了“讓有理沒錢的人也能打得起官司”。去年以來,我院已收到當(dāng)事人和社會(huì)各界表揚(yáng)信168封,錦旗92面,鏡匾10塊,點(diǎn)歌3次,比2003年以前的5年總和還多。
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