導(dǎo)語：實施“五情五進”工程促進農(nóng)民增收的探索與實踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

沐川縣位于四川盆地西南邊緣，幅員面積1408平方公里，山地面積占97%。全縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、196個村、1589個農(nóng)經(jīng)社，人口25.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22.04萬人，絕對貧困人口6000余人。2003年全縣農(nóng)民人均純收入1967元，比全省和樂山市農(nóng)民人均純收入分別低263元和578元。面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，沐川縣委、縣政府大膽創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，變革農(nóng)村工作模式，動員全縣各級干部帶著激情、熱情、真情、實情、摯情，把政策、項目、科技、信息、溫暖送進千家萬戶，幫助農(nóng)民增收致富奔小康，對切實解決“三農(nóng)”問題進行了有益的探索與實踐。

一、解放思想，創(chuàng)新思維，樹立親政愛民執(zhí)政新理念

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全社會的穩(wěn)定；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。今年，中央和省委分別以1號文件下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》和《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”問題的高度重視和大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富的決心。

“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，核心是增收。沐川縣屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占86.1%，農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民收入水平低且增長速度緩慢，嚴重影響了全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。為了探索有效解決“三農(nóng)”問題的新方法、新途徑，推進農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富奔小康，縣委、縣政府一班人紛紛深入基層，深入群眾，走村串戶，開展調(diào)查研究，并向干部群眾發(fā)放《沐川縣經(jīng)濟發(fā)展建議意見調(diào)查表》上萬份。通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)政策不清、項目短缺、科技滯后、信息閉塞、干部服務(wù)意識不強是制約沐川農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。針對全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，縣委、縣政府于今年初作出了《實施“五情五進”工程促進農(nóng)民增收的決定》，以此作為統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，指導(dǎo)沐川農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個綱領(lǐng)性文件。要求全縣各級黨委、政府和廣大黨員干部滿懷激情，在實踐中不斷創(chuàng)新工作思路，探索工作方法；滿懷熱情，想為農(nóng)民所想，急為農(nóng)民所急；滿懷真情，真真切切關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)愛農(nóng)民；滿懷實情，以務(wù)實勤勉的工作作風(fēng)，實實在在為農(nóng)民辦實事；滿懷摯情，執(zhí)著地為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟不懈追求。真切地體現(xiàn)黨和政府的親民愛民思想，真切地體現(xiàn)對農(nóng)民平等、互助、友愛和謙讓的人文關(guān)懷，真切地激發(fā)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟奔小康的強烈愿望和致富動力。

二、與時俱進，創(chuàng)新方法，探索解決“三農(nóng)”問題新途徑

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收是實施“五情五進”工程的切入點和著力點。“五情”是前提，“五進”是措施，增收是核心。為了確保工程的順利實施，全面推進，取得實效，縣委、縣政府成立了以縣委書記為組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“五情五進”工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了“五情五進”辦公室負責(zé)日常工作。制定了《沐川縣“五情五進”工程實施方案》、《沐川縣“五情五進”工程考核辦法》，建立健全了各項工作機制，確保“五進”工作有序推進。

政策進萬家。政策是調(diào)動農(nóng)民積極性，保障農(nóng)民增收的前提。組建縣鄉(xiāng)政策宣講小分隊，深入村、組、農(nóng)戶宣講中央1號文件、省委1號文件和《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》等與“三農(nóng)”有關(guān)的政策和法律，以及縣上出臺的關(guān)于促進農(nóng)民增收的各項配套政策措施。今年以來，全縣1819名干部參與宣講，開展宣講活動1700多次，直接聽講群眾15萬余人次，印發(fā)“政策進萬家”宣傳資料10萬余份。結(jié)合沐川實際，制定出臺了《關(guān)于進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于實施五萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程的意見》等多個政策性文件，為推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了保障。按照“多予、少取、放活”的方針，認真落實農(nóng)業(yè)稅下調(diào)3個百分點的減稅政策，全縣減免農(nóng)業(yè)稅381.43萬元，及時兌付種糧補貼129.67萬元，全縣農(nóng)民人均減負23.2元。兌現(xiàn)退耕還林補助金2541萬元。

項目進萬家。項目是幫助農(nóng)民增收的核心和基礎(chǔ)。縣委、縣政府加大對農(nóng)民增收項目的研發(fā)、引進、儲備和推廣力度。依托永豐公司、縣食品公司、一枝春茶葉集團公司、裕農(nóng)淀粉有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展具有沐川特色的畜牧、林竹、茶葉、藥材等種養(yǎng)業(yè)項目和農(nóng)產(chǎn)品加工項目。今年，涉農(nóng)部門組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的各類無公害種植業(yè)示范基地11個，面積5639畝；新建肉兔、山羊養(yǎng)殖基地6個，養(yǎng)殖兔、羊2萬多只；發(fā)展年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶104戶，其中出欄150頭以上的大戶35戶，有力地輻射帶動了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。目前，全縣擁有林竹135萬畝，茶葉6.5萬畝、金銀花1.4萬畝、黃白姜1.2萬畝。1－9月，全縣出欄生豬12.8萬頭，同比增加2.03萬頭，增長18.8%；出欄山羊2.7萬只，同比增加0.9萬只，增長51.3%；出欄肉兔26.2萬只，同比增加21.8萬只，增長5倍。在抓種養(yǎng)業(yè)項目發(fā)展的同時，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全縣勞務(wù)輸出4.13萬人，同比增加2800人，其中境外勞務(wù)輸出增加304人。大力扶持項目實施，加大支農(nóng)資金投入，著力解決農(nóng)戶缺少項目啟動資金的問題。今年政府農(nóng)業(yè)預(yù)算支出達到1054萬元，比上年增長16.9%，縣農(nóng)村信用聯(lián)社為近4萬農(nóng)戶投放農(nóng)業(yè)貸款5479萬元。項目進萬家實施以來，幫助農(nóng)戶實施增收項目211個，有一個以上增收項目的農(nóng)戶達38874戶，占全縣總農(nóng)戶的88.7%。

科技進萬家。科技是推動農(nóng)民增收的動力。采用“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“專家+農(nóng)技推廣機構(gòu)+農(nóng)戶”、“專家+專合組織+農(nóng)戶”等形式，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。涉農(nóng)部門抓培訓(xùn)，搞示范，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立科技興農(nóng)示范片2000多個10多萬畝，種、養(yǎng)業(yè)科技普及率達71%。建立縣鄉(xiāng)科技小分隊36支，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“流動農(nóng)民學(xué)校”和“田間學(xué)校”，把農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班辦到村組，把培訓(xùn)課上到田間地塊。縣財政安排專項資金20萬元，對3000多農(nóng)民工進行了職業(yè)技能培訓(xùn)。舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班642期，培訓(xùn)農(nóng)民7.8萬多人次。發(fā)放“科技便民連心卡”，把科技人員姓名、服務(wù)項目、聯(lián)系電話發(fā)放到農(nóng)民手中，接受群眾咨詢1.1萬余人次，解決技術(shù)難題1250項。

信息進萬家。信息是提高農(nóng)業(yè)市場化水平的橋梁。加快實施農(nóng)村電視“村村通”工程，投資260萬元，架設(shè)了沐川至高筍、黃丹、茨竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖電視主干線，城鄉(xiāng)電視普及率達89.5%。發(fā)揮涉農(nóng)部門的信息主渠道作用，培養(yǎng)以專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、中介組織等為主的農(nóng)村市場信息員隊伍。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、黨政網(wǎng)，建立信息欄425個，將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、中介組織。今年以來，農(nóng)產(chǎn)品供求、勞務(wù)輸出等各類信息3.2萬多條，開展信息咨詢2.5萬余人次。

溫暖進萬家。溫暖是密切黨和政府與農(nóng)民血肉聯(lián)系的紐帶。建立工作聯(lián)系制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級部門分別聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1－3個貧困村，機關(guān)干部每人聯(lián)系1－2戶貧困戶，實施結(jié)對幫扶，把黨和政府的溫暖送進千家萬戶。建立和完善農(nóng)村特困家庭救助體系，實行建卡救助管理。加大對弱勢群體的幫扶，提高“五保”對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并實行按月施保，將農(nóng)村80戶193人“兩無”人員納入城市低保。投入200多萬元為150多戶受災(zāi)戶規(guī)劃建設(shè)住房。全縣發(fā)放春夏荒救濟資金43萬元、糧食30噸，干部群眾捐款捐物價值24萬元，救助特困戶2610戶5500多人，幫助6000多絕對貧困人口解決了生產(chǎn)生活困難，救助貧困學(xué)生233人。

三、求真務(wù)實，創(chuàng)新業(yè)績，“五情五進”工程取得新成效

沐川縣實施“五情五進”工程近一年來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題上取得了初步成效，顯示出了蓬勃生機和發(fā)展活力。

促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。政策、項目、科技、信息、溫暖送進千家萬戶，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)了糧增產(chǎn)錢增收目標(biāo)。全年糧食產(chǎn)量比去年增加4666噸，增長6.1%。1－9月，全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入實現(xiàn)1446元，同比增加366元，增長33.89%。

促進了干群關(guān)系改善。實施“五情五進”工程以來，各級、各部門的工作精力主要放在了基層，由過去的管理者、指揮官變?yōu)檎嫘膶嵰鉃檗r(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難事的服務(wù)員、戰(zhàn)斗員，縣級干部三分之一的時間工作在農(nóng)村，涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三分之二的工作時間在村組、農(nóng)戶和田間地塊，解決各類問題3000多件，進一步密切了干群關(guān)系，樹立了誠信政府、服務(wù)政府的良好形象。

促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。實施“五情五進”工程，政府加強各部門、銀企、政企協(xié)調(diào)力度，兌付拖欠工程款、農(nóng)民工工資、征地拆遷補償費600多萬元，排查解決農(nóng)村各類遺留問題60余件，化解各類矛盾糾紛1046起；群眾信訪案件比過去明顯減少，有力地維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。高筍鄉(xiāng)靜云村村民李桂強是老上訪戶，十多年不交農(nóng)業(yè)稅，在實施“五情五進”工程中，鄉(xiāng)村干部與他結(jié)成一幫一對子，通過交心談心，為他解決實際困難，同時帶去增收項目，使他真切地感受到了黨和政府的溫暖。如今，他不僅不再上訪，而且積極宣傳黨和政府的政策，主動交清了多年欠交的農(nóng)業(yè)稅；在他的帶動下，靜云村已于9月底提前完成全年稅收入庫任務(wù)。為了讓縣委、縣政府真實了解基層和群眾的困難，縣委、縣政府建立信息“直通車”制度，在全縣聘請了23名社情民意信息員，發(fā)給他們一定的補貼，讓他們提供的信息直達縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，為縣委、縣政府科學(xué)決策，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

促進了黨組織執(zhí)政能力的提高。縣鄉(xiāng)村三級黨的組織是黨的生命的細胞，是黨在基層工作的堅固堡壘，是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的“焊接點”，因此干部的一言一行都代表著黨的形象，關(guān)系到黨的聲譽和執(zhí)政能力。為把政策、項目、科技、信息、溫暖送進千家萬戶，縣委、縣政府以深化構(gòu)建學(xué)習(xí)型縣域工作為載體，全面創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機關(guān)等9大類學(xué)習(xí)型組織，增強干部的學(xué)習(xí)力和認知力，使更多的干部綜合素質(zhì)得到提高，適應(yīng)工作需要。同時建立了一套比較完善的工作監(jiān)督、約束、考核機制，增強了干部的執(zhí)行力。通過“五情五進”工程的實施，各級干部執(zhí)行黨的政策的能力、發(fā)展經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力明顯增強，黨組織的執(zhí)政能力得到鞏固和提高。

實踐證明，堅定不移地實施“五情五進”工程，是踐行“三個代表”重要思想的重大舉措，是加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長的現(xiàn)實需要，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，打造服務(wù)政府，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。只有帶著激情、熱情、真情、實情、摯情，把政策、項目、科技、信息、溫暖送進千家萬戶，才能切實做好農(nóng)村工作，才能把促進農(nóng)民增加收入落到實處。