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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨一切工作的落腳點。十六大報告指出，“黨的基層組織應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。在新的歷史條件下，加強地方國家權力機關黨建工作顯得尤為重要，必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，保持共產黨員的先進性，圍繞中心，服務大局，突出特點，抓出成效，為開創人大工作新局面奠定基礎，創造條件，提供政治組織保證。

一、把握時代特征，增強做好人大機關黨建工作的緊迫感

二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，更是一個必須牢牢把握的關鍵階段。增強憂患意識和緊迫感，致力推進物質文明、精神文明和政治文明的協調發展，建設社會主義法治國家，是擺在我們面前的重要職責。

人大常委會作為地方國家權力機關的常設機構，依法保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，依法行使重大事項決定權、監督權和人事任免權，所處的地位十分特殊，肩負的任務十分重要。按照“三個代表”重要思想的要求加強人大機關黨的建設，不僅關系到人大工作全局，而且關系到各項決策是否正確，各項方針政策和措施能否貫徹執行，也直接影響到全面建設小康社會的進程。在這重要歷史時期，必須高度重視加強人大機關黨建工作，進一步增強工作責任感，做到與時俱進，開拓創新。

二、緊密結合實際，找準人大機關黨建和業務工作的結合點

在全面建設小康社會的新時期，人大機關黨建工作只有與人大業務工作緊密結合，找到合適的、正確的結合點，才有生命力，才會越抓越有勁頭。要按照“圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作”的基本思路，切實做到“三個圍繞”：

一是圍繞服務中心抓黨建。服從和服務于黨的中心工作，把政治工作的重點、經濟工作的難點、群眾關心的熱點作為人大工作的著眼點。要正視人大肩負的重要職責，真正把依法促進先進生產力的發展作為人大工作的首要任務，把依法保障先進文化的前進方向作為人大工作的重要內容，把依法保障人民群眾根本利益的實現作為人大工作的最高標準。從而把機關黨員干部職工的思想和行動統一到全面建設小康社會，實現“兩個率先”的進程中，形成推進改革開放、加快經濟發展、維護社會穩定的強大合力。

二是圍繞實施監督抓黨建。在人大黨組的領導下，發揮好機關黨組織的核心保證作用，依法行使職權，強化對“一府兩院”的法律監督和工作監督。要通過視察、執法檢查、調查、評議、詢問、質詢等方式，促使執法部門工作人員勤政廉政、依法行政、公正司法。要嚴格落實市人大常委會制定的關于司法案件監督的暫行規定、關于國家機關工作人員述職評議的暫行辦法、關于加強預算審查監督的規定和關于加強對法律法規執行情況檢查監督的規定等，推進依法履職，增強監督實效。

三是圍繞固本強基抓黨建。加強機關黨的建設，理論武裝是基礎，思想政治工作是根本。要用科學理論和現代知識武裝黨員干部頭腦，提高素質，增強政治敏銳性和鑒別力，提高駕馭全局的能力。要加強思想政治工作和對黨員干部的管理和監督，開展黨性、黨風、黨紀教育，引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，通過黨員干部的模范帶頭作用，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

三、堅持與時俱進，激發人大機關黨建工作的新活力

“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，這是黨的十六大對我們提出的根本要求。面對新形勢和新任務，人大機關黨建工作只有圍繞中心、與時俱進，創新發展，才能永葆生機。具體要抓好“四個建設”和“三個創新”：

“四個建設”：一是學習型機關建設。時代和法律賦予人大的任務越來越重。人大干部特別是黨員干部必須加強學習，努力學習憲法、法律、政策和人大業務知識，才能適應形勢和任務的要求。二是機關作風建設。作為地方國家權力機關，人大應當樹立高效、為民、勤勉、務實的工作作風，堅決反對任何形式的官僚主義和形式主義。三是黨的工作制度建設。搞好人大機關黨務工作，需要不斷建立健全人大機關黨組織工作制度，形成用制度管理人、激勵人、約束人的工作機制。四是黨務干部隊伍建設。抓好人大機關黨建工作，還要有一支優秀的黨務干部隊伍。給他們提供適當的政治待遇和工作保障，鼓勵他們參與各種形式的培訓和進修，提高他們的綜合素質和工作能力。

“三個創新”：一是機制創新。人大機關黨總支既隸屬黨群系統黨委的領導，又接受人大常委會黨組的直接領導。總支黨員中，包括現任黨組成員、機關全體黨員和一些原縣處級以上的離退休老干部。總支的定位和人員構成情況獨具特色，人大機關黨建工作既與其他部門的黨建工作有共性，又有其特殊性。因此，人大機關黨建工作要聯系實際，積極探索，形成在人大黨組的直接領導下，由總支具體負責，辦公廳和各委員會協調配合的局面，健全完善黨建工作的運行機制，營造齊抓共管、爭先創優的工作氛圍。努力確保機關黨建和人大業務工作在時間分配、計劃安排、工作成效等方面同步考慮、同步安排、同步運作，形成和諧統一的整體。二是內容創新。機關黨建是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，目的在于全面推進黨的思想、組織、作風建設，促進各項業務工作任務的完成。人大機關黨建工作內容必須做到“三個著力”、“四個結合”：即著力提高黨員隊伍的思想道德素質和科學文化素質，著力發揮黨員領導干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著力增強黨的凝聚力和戰斗力；結合規范運作程序，結合增強監督實效，結合發揮代表作用，結合擴大公民有序的政治參與，實現機關黨建工作的新突破和人大工作水平的新提高。三是方式創新。要積極創造條件，利用各種時機，開展形式多樣的活動，拓展人大機關黨建工作的領域和空間，使黨員干部在活動中接受教育，陶冶情操，增強凝聚力。充分發揮人大機關離退休同志“政治、人才、法制”三大優勢，在離退休老同志發揮余熱方面作足文章。建立健全競爭激勵和獎懲機制，激發人大機關黨建工作活力，不斷開創人大機關黨建工作新局面。