導(dǎo)語：廉政建設(shè)“一把手”監(jiān)督是關(guān)鍵一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的出臺(tái)，是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)動(dòng)了各方面的力量來和腐敗行為作斗爭。特別重要的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制賦予了過去處于被動(dòng)接受監(jiān)督的“權(quán)利層”、特別是黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一肩挑”的重大責(zé)任。從目前現(xiàn)實(shí)反映的情況來看，“一把手”是腐敗高危人群，一些人財(cái)物管理集中的部門出現(xiàn)“一把手”“前腐后繼”的現(xiàn)象，這說明我們的監(jiān)督制度仍然存在問題，不是沒有監(jiān)督，而是監(jiān)督不到位。我們應(yīng)該加強(qiáng)這方面的研究，切實(shí)采取措施，讓更多的人敢于監(jiān)督，讓監(jiān)督制度活起來，讓“一把手”們沒有腐敗的機(jī)會(huì)。

“一把手”監(jiān)督難的根源

江蘇的程維高、周秀得，貴州的劉方仁，云南的李嘉廷等腐敗案，反映出“一把手”在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)班子處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。“一把手”的狀況如何，對該地區(qū)、該部門、該班子的工作和風(fēng)氣有著決定性的影響。切實(shí)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重中之重，是開展反腐敗斗爭一刻也不能回避的重大課題。

監(jiān)督難，對“一把手”的監(jiān)督更難，這是人所共知的事實(shí)。這些年，反腐敗工作可謂招式頻出，制度建設(shè)的力度不斷加強(qiáng)，雖然制度建設(shè)對領(lǐng)導(dǎo)干部約束力增強(qiáng)，但還是不斷出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)現(xiàn)象，說明對“一把手”的監(jiān)督還不到位，原因有很多，關(guān)鍵一點(diǎn)在于“一把手”的特殊地位和享有的絕對權(quán)力，決定了他們往往處于監(jiān)督的真空地帶。且不說“一把手”是否接受監(jiān)督，即使能夠自覺接受監(jiān)督，又有幾人敢監(jiān)督他們？在領(lǐng)導(dǎo)面前誰敢說個(gè)“不”字，誰敢不言聽計(jì)從，誰敢不哪怕不情愿也得好好聽著？所以，“一把手”能否廉潔勤政，能否廉潔自律，更多地取決于自身的修養(yǎng)和自我約束。如果我們把法碼押在“一把手”的自身修養(yǎng)和自我約束上，這是靠不住的，也是十分危險(xiǎn)的。

監(jiān)督的有效辦法

一是考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，要功過分明，敢于揭短亮丑。有好的責(zé)任制度，這只是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格、科學(xué)地進(jìn)行考核，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。考核工作決不能走過場、搞形式。責(zé)任制的考核工作對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的雙重作用。準(zhǔn)確地評價(jià)一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。考核、評價(jià)不準(zhǔn)確，獎(jiǎng)懲也就談不上準(zhǔn)確，就會(huì)失去考核的本來意義，有害而無利。科學(xué)、嚴(yán)格的考核工作，能使干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有一種嚴(yán)肅感和信任感。有了這種嚴(yán)肅感和信任感，廉政建設(shè)工作才能有效地推進(jìn)。如果走過場、搞形式，或者虎頭蛇尾，就會(huì)使善良的人們“看破紅塵”，使貪贓枉法者膽子更大。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作，一定要認(rèn)真嚴(yán)肅，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)確，一定要善始善終。切勿走過場、搞形式。只有這樣，才能達(dá)到考核的目的。

二是加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，要以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為依據(jù)，把有關(guān)制度規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處。既要保障黨員依法依紀(jì)監(jiān)督的權(quán)力。黨員是監(jiān)督的基本主體，能否動(dòng)員廣大黨員行動(dòng)起來，積極投身監(jiān)督工作，關(guān)系重大。要把他們的監(jiān)督權(quán)不折不扣地交給他們，不允許任何人、任何組織截留、剝奪。又要保護(hù)監(jiān)督主體的合法權(quán)益。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力度。這是監(jiān)督“一把手”能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。如果提點(diǎn)意見建議、說幾句逆耳的話，就可能遭到打擊報(bào)復(fù)，就可能受排擠，甚至生命財(cái)產(chǎn)受到威脅（這樣的事沒少出過），對“一把手”的監(jiān)督就只能束之高閣，無人再敢問津。只有切實(shí)保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，監(jiān)督者才能勇敢地站出來，對“一把手”說“不”。還要對監(jiān)督者進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)監(jiān)督者遭受損失時(shí)給予相應(yīng)補(bǔ)償，這對于調(diào)動(dòng)監(jiān)督主體的積極性大有好處。

三是要改變思路，把“只報(bào)喜不報(bào)憂”為“既報(bào)喜又報(bào)憂”。各單位存在的共性性問題之一是不敢自暴“家丑”，有問題不敢自己暴露，一旦暴露將成為上級考核成績的扣分要素，上級考核部門沒有從單位能正視“家丑”，解決“家丑”的結(jié)果如何來看待“家丑”問題，而是扭住他們的“家丑”不放，造成各單位把“家丑”越藏越深，問題越來越大，助長了歪風(fēng)邪氣。因此，我認(rèn)為，一個(gè)單位如果黨風(fēng)廉政方面出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，是屬于該單位的領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真履行責(zé)任制，該教育的沒有教育，該建立的管理制度沒有建立，該形成的制約機(jī)制沒有形成，該遵循的工作制度沒有遵循，或者用人嚴(yán)重失察，由此造成違法違紀(jì)案件的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果上述該做的工作都做了，下級仍出現(xiàn)問題。或問題存在于過去，暴露于現(xiàn)在，這就要客觀地看待和處理。特別是對那種具有開拓精神，管理嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)，他們不護(hù)短，不遮丑，敢于揭露和解決自身存在的問題和矛盾，對下屬的問題主動(dòng)查處，主動(dòng)整改，從而使本單位的管理和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)不但不應(yīng)該追究責(zé)任，還應(yīng)該視為其政績。

目前全國的“審計(jì)風(fēng)暴”對反腐倡廉所起的巨大威懾力和良好效果，給我們一個(gè)啟示，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核以考核問題為主，也許所起的作用會(huì)更好。傳統(tǒng)的考核方法往往“以肯定成績?yōu)橹鳌薄Ｆ鋵?shí)，許多“成績”是一些共性的工作過程，肯定成績往往有許多是客套話。這樣做的結(jié)果，不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力，更主要的是淡化了對存在問題重視，使各單位領(lǐng)導(dǎo)不被考核單位容易產(chǎn)生“自我感覺良好”，不利于對問題的重視和整改。因此，考核、檢查工作應(yīng)該改變思路，以發(fā)現(xiàn)問題為主，實(shí)事求是，客觀公正。應(yīng)該說，對“一把手”的監(jiān)督再難，我們始終也沒有放棄，還在不停地探索和求解，而且也出現(xiàn)了新的景象。《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施，為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督特別是對“一把手”的監(jiān)督提供了制度保障，創(chuàng)造了新的機(jī)遇。我們要學(xué)好這個(gè)黨內(nèi)法規(guī)，用好這個(gè)有力武器，把對“一把手”的監(jiān)督提高到新的水平。把“一把手”監(jiān)督好了，“一把手”不僅自身凈了，還能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，反腐倡廉工作還難嗎？