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用科學的發展觀指導紀檢監察干部隊伍建設

以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀是立體的、綜合的、多維的。以此指導紀檢監察干部隊伍建設，有利于紀檢監察干部提高領導水平和執政能力，有利于紀檢監察干部提高拒腐防變和抵御風險能力。從而按照“為民、務實、清廉”的要求，推動紀檢監察干部隊伍建設全面發展，提高黨的紀律檢查工作能力。

一、紀檢監察干部隊伍建設的目標要科學籌劃

用科學發展觀指導紀檢監察干部隊伍建設，必須強化紀檢監察干部在領導水平和執政能力、拒腐防變和抵御風險兩大歷史性課題中發揮作用，必須著眼于各級各類干部，統籌兼顧、協調發展。紀檢監察干部雖然也是黨務工作者，但他不同于一般的黨務工作者，他除具有一般黨務工作者的屬性外，還肩負著執法執紀和教育廣大黨員干部的職責。其內部分工也比較細，既有層次之分，也有類型之別。多層次、多類型的干部協調發展，才能既發揮每個人的作用，又能形成整體合力。

一要著眼加快培養。面對腐敗和“亞腐敗”問題越來越智能化、集團化、高層化、異域化、隱蔽化的嚴峻形勢，紀檢監察干部隊伍建設應體現前瞻性、創新性，超前搞好設計。緊緊圍繞領導水平和執政能力、拒腐防變和抵御風險兩大歷史性課題制訂紀檢監察干部隊伍建設目標，未來社會可能出現什么樣的腐敗現象，就把干部隊伍的培養培訓的目標定位在什么樣的標準上，破除腐敗現象產生后，才去培養相應的干部隊伍的現象，謀求反腐倡廉干部隊伍建設的跨越性發展。

二要著眼整體提高。所謂整體提高它包括兩個方面：一方面是要求紀檢監察干部隊伍建設要全面、健康，協調發展；另一方面就是在紀檢監察干部資源開發的范圍上不拘一格，多角度、全方位地開發，不受年齡、性別、身份、隸屬關系、職務層次等限制。因此，在制訂紀檢監察干部隊伍建設計劃時，必須以謀求干部隊伍的全面發展和整體提高為目的，樹立科學的思維方法，區分輕重緩急，處理好局部與全局、階段性目標與總目標的關系。

三要著眼突出重點。確定紀檢監察干部隊伍建設的目標，要突出重點。從近幾年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的實際來看，當前應以抓好高學歷干部、網絡信息化干部和辦案骨干干部隊伍的培養為重點，遴先一批政治堅強、思想敏銳、業務熟練、作風扎實、形象良好的同志，充實到紀檢監察的重點方向、重點崗位，以不同的特長、不同的類別，確定不同的培養標準，以這些重點培養干部隊伍建設水平的躍升，牽引整個紀檢監察干部隊伍建設層次的提高。

二、紀檢監察干部隊伍建設的內容要向能力素質方面轉化

一是由單一型的業務學習向多領域、多學科的學習方面轉化。培養高素質創新型紀檢監察干部，應當突出復合型干部的培養。紀檢監察干部的生成、保留和成長，是一個動態的發展過程。對于干部自身來說，如果不注重獲取新知識，不斷充實頭腦，總有江郎才盡那一天。特別是面對開放的信息時代，公憑固有的那點知識儲備和辦案經驗還遠遠不能適應新形勢下紀檢監察工作的需要。因此，培養和造就一批素質過硬、知識全面、智技雙全的復合型紀檢監察干部，比以往任何時候都顯得重要和迫切。這就要求我們在紀檢監察干部隊伍建設上，在夯實理論和業務知識的基礎上，還應讓他們盡快熟悉和掌握經濟、金融、貿易、物流、科技、網絡、歷史、民俗等相關知識，以便在執法執紀和辦理大要案中“逐智用謀”和“施技用器”。

二是由重視文憑升級向重視素質提高轉化。以往有些單位和個人片面追求高學歷，搞一些“快餐式”的學習、“短平快”的培訓、“免試”入學的提高，無論是大專、本科、甚至研究生的文憑都拿到手了，可本職工作的學習和水平卻絲豪沒有提高。這種只重學歷而輕視能力的學習，勞民傷財，于國于已都不利。因此，我們在引導紀檢監察干部在學習上，不但要重視他們的學歷升級工作，更要重視他們素質的提升，下功夫做好他們的知識向能力轉化的工作，實現文憑與水平、學歷與能力的統一。努力使他們的心思和精力聚焦在學本事、出政績上。

三是由掌握基本查辦案件程序和技能的同時，向提高研究謀略水平方面轉化。政治可靠、業務嫻熟、辦案程序規范是紀檢監察干部隊伍建設的重要基礎，否則，完成新形勢下的紀檢監察工作將成為一句空話。但是，隨著社會和經濟轉型步伐的加快，各類各層次矛盾不斷出現，敗壞黨風問題和腐敗問題同社會其它問題相互交織在一起，常常以不同的形式加以掩飾、招搖過市。打贏未來加強黨風和反腐敗斗爭這一仗，是一個全新的復雜的課題，打贏這一仗，是離不開研究型人才的。研究型人才的多與少，在某種程度上往往代表一個單位紀檢監察干部隊伍建設水平的高度。以科學發展觀抓紀檢監察干部隊伍建設，就應處理好這類干部“缺”和“弱”的問題，不斷提高研究型人干部的謀略水平。強化紀檢監察干部這塊“短板”和“軟肋”，需要做好以下兩項工作：一是抓任務牽引。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的一項重大的政治任務，是強化和鞏固黨的執政能力和地位的重要保證。為此，各級紀檢監察機關要圍繞查辦大要案、特色案，切實把新時期腐敗分子腐敗的形式與內容列入紀檢監察干部經常性的教育訓練內容，造就一支掌握新時期反腐敗斗爭知識的干部隊伍，培養精通本職工作的業務骨干。要充分利用重大案件和特色案件查辦的契機，采取跟辦跟訓，觀摩見學等辦法，引導紀檢監察干部的指揮謀略、組織協同以及知識技能的運用，保證紀檢監察干部隊伍建設的健康發展，適應新時期反腐敗斗爭的需要。二是抓課題牽引。重大課題是造就高層次人才的沃土。反腐敗斗爭是一項系統工程，當前存在的許多重難點和“瓶頸”問題，是急需解決和攻關的基本課題，也是強化紀檢干部隊伍建設的使命課題。各級領導一定要有很強的責任意識，根據本地本部門的實際，選準突破口，把課題攻關的過程當作更高層次的學習過程，通過確立課題帶動學習，借助課題攻關培養紀檢監察干部。

三、紀檢監察干部隊伍建設的機制要高效管用

政策是導向，機制是保障。用科學的發展觀抓紀檢監察干部隊伍建設，必須建立一套科學有效的干部隊伍建設機制。

一是強化“一把手負總責”的機制。各級黨委在考察紀檢監察“一把手”素質時，不僅要看抓班子帶隊伍的能力，而且還要看抓紀檢監察干部隊伍建設的能力；考察“一把手”政績時，不僅要看各項工作成果，而且還要看紀檢監察干部隊伍建設成果。

二是強化管理機制。一方面要實行定期考察制。把對紀檢監察干部的提拔性考察與經常性考察、重點工作專項考察、重大活動跟蹤考察結合起來，隨時了解和掌握干部的表現，另一方面要實行實績考核制。在建立和完善科學考核制。在建立和完善科學考核制的基礎上，按照民主、客觀、公正的原則，不斷拓寬考核渠道，充實考核內容，量化考核標準，規范考核程序，全面掌握德、能、勤、績、廉等情況，為正確選人用人提供可靠的依據。

三是強化培訓機制。一方面要完善學習機制。制定《紀檢監察干部素質培訓規劃》，要求常委成員做到“三帶頭”，即：帶頭報考高一級學歷，帶頭多學一門專業知識，帶頭成為新時期復合型的紀檢監察干部。另一方面要堅持挖掘內部培養潛力與整合利用外部培養資源、送學培養與實踐鍛煉、傳統方法與現代手段相結合，不斷拓寬培養渠道，完善培養方式，走出一條低投入、高產出的集約化人才培養之路。

四是強化獎懲機制。建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監察干部創造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監察干部的注意力引導到靠素質競爭、憑能力進步上來。