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為了全面貫徹黨的“十7大”精神，踐行“三個代表”重要思想，完成全面建設小康社會的偉大歷史使命，關鍵就是要加強和改善黨的領導。正如鄧小平指出：“沒有黨的領導，就沒有現代中國的一切”。這就告訴我們，加強和改善黨的領導十分重要，而最重要的一條，就是要加強黨的思想建設，在實際工作中不斷鞏固和壯大黨的隊伍，強化黨的自身建設，做好黨員發展工作。因此，高度重視，切實抓好發展黨員工作，是當前乃至今后組織工作的一項具有戰略意義的任務。

為了適應新形勢的要求，嚴格履行和掌握發展新黨員標準，使新發展的黨員有更強烈的開拓意識和創新精神，在各自的工作崗位上充分發揮先鋒模范作用，增強黨組織的生機和活力，提高黨的凝聚力和戰斗力。前郭縣委組織員辦公室依據新《黨章》的要求，借鑒兄弟縣（區）經驗以及目前的新形勢、新問題、新情況，結合自身在實際工作中的體會，編印了《發展黨員工作程序手冊》，目的就是回答組織發展工作中應該掌握、履行和注意的一些事項和問題，幫助基層黨組織更好地適應新形勢的發展黨員工作的新要求，洞察發展黨員工作的新動向，使基層黨組織在發展黨員工作中有章可尋。使基層的黨務工作者在實際工作中，依據《發展黨員工作程序手冊》不斷地研究新情況、總結新經驗，把握組織發展工作這一主線，不斷探索出一條發展黨員工作的新路子，從而，逐步實現發展黨員工作的科學化、程序化、制度化，更好地適應新形勢下黨建工作的發展要求。