導(dǎo)語：解放思想創(chuàng)新思路推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委提出在全市范圍內(nèi)開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)舟山科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展的一項(xiàng)重要部署。發(fā)改委作為全市重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，為推動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越作出新的貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)市情、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是我們解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)所在

長期以來，舟山地處偏僻的海島地區(qū)，又一直是東海前哨、軍事要地，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，要素共享?xiàng)l件差，重大項(xiàng)目投入少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，舟山的發(fā)展空間和環(huán)境都發(fā)生了重大變化。市委、市政府審時(shí)度勢，領(lǐng)導(dǎo)全市干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，作出了一系列符合舟山實(shí)際的重大部署，明確了建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海洋文化名城、海上花園城市、海島和諧社會(huì)“四海”目標(biāo)，理清了“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確定了一體兩翼空間框架和本島北生產(chǎn)、南生活功能定位，并大手筆建設(shè)以大陸連島工程為標(biāo)志的全面接軌大陸的路、水、電、通信綜合性一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。可以說，正是解放思想讓我們綜合實(shí)力躍上臺(tái)階，人民生活得到改善，城市面貌發(fā)生變化。

但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也要正視問題和不足。去年我市人均GDP突破5000美元，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，進(jìn)入這一發(fā)展階段意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)“重要關(guān)口”，如果舉措失當(dāng)，應(yīng)對(duì)失誤，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有可能陷入“有增長、無發(fā)展”的“拉美陷阱”。我們應(yīng)該清醒地看到，舟山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、要素配置比較薄弱、科技人才支撐有限、創(chuàng)新能力有待提高、空間布局亟須整合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力仍然依靠資源大量利用、投資拉動(dòng)，下步發(fā)展將面臨著越來越嚴(yán)峻的資源要素制約、環(huán)境保護(hù)壓力、技術(shù)創(chuàng)新瓶頸、城鄉(xiāng)社會(huì)和諧等深層次矛盾。當(dāng)前國際國內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)競爭愈加激烈，產(chǎn)業(yè)、資金、要素、人才轉(zhuǎn)移和流動(dòng)更加頻繁，舟山發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們不進(jìn)則退、少進(jìn)慢進(jìn)也是退，因此迫切需要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。

二、提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路，是我們解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方向目標(biāo)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界海洋國家都把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為本國發(fā)展的重大戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。對(duì)于我國而言，陸地自然資源人均量遠(yuǎn)低于世界水平，資源矛盾將越來越突出，依托海洋蘊(yùn)含的巨大資源發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础娜砜矗∥⑹≌寻寻l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重點(diǎn)突破領(lǐng)域，作為全省的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，我們需要跳出舟山看舟山，在新時(shí)期的更高起點(diǎn)上謀求更大的發(fā)展，在國際國內(nèi)大背景下選擇我們的城市發(fā)展定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、港口城市的大變化、基礎(chǔ)設(shè)施的大完善，進(jìn)而帶動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越。

一要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上有新思路。堅(jiān)持“以港興市、工業(yè)富市、服務(wù)強(qiáng)市”，做好“轉(zhuǎn)型、發(fā)展、培育”，大力推進(jìn)“六大基地”建設(shè)，提升有鮮明海洋經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。船舶工業(yè)要著力做好“強(qiáng)、特、長、大”四篇具有舟山特色的文章，做強(qiáng)舟山船舶工業(yè)大型化、規(guī)模化優(yōu)勢，做特舟山船舶工業(yè)特色化、精品化優(yōu)勢，做長舟山船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)舟山修船產(chǎn)業(yè)，提高船舶工業(yè)自主科技創(chuàng)新能力和貿(mào)易流通等綜合服務(wù)能力。水產(chǎn)品加工要加快推進(jìn)行業(yè)整合提升，瞄準(zhǔn)國際海洋生物、海洋藥物前沿高端技術(shù)，用現(xiàn)代先進(jìn)生物技術(shù)改造傳統(tǒng)加工技術(shù)，向特色食品、保健品、生物醫(yī)藥方向發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。臨港石化要抓住寧波—舟山被省列入國家沿海臨港重要石化基地的機(jī)遇，積極推進(jìn)六橫小郭巨石化生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃和前期工作，加快中化大型石化項(xiàng)目前期工作。港口物流要大力拓展和提升港口功能，在鞏固大宗散貨優(yōu)勢的同時(shí)，重點(diǎn)突破集裝箱物流，加快建設(shè)港航指揮中心和港口EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)，積極謀求保稅物流園區(qū)等政策，提升港口服務(wù)效率，推動(dòng)中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、配送發(fā)展層次。海運(yùn)業(yè)要突出港航聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高船舶運(yùn)力噸位，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、特種運(yùn)輸和海進(jìn)江運(yùn)輸業(yè)務(wù)。依托港航發(fā)展，加快發(fā)展涉外、金融、保險(xiǎn)、商務(wù)、會(huì)展、信息、等現(xiàn)代涉港服務(wù)業(yè)。海洋旅游要大力推進(jìn)海洋旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，積極構(gòu)建立體型特色旅游交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步鞏固和提升“中國舟山群島”整體品牌。大力培育再生能源利用、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)。

二要在加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升城市綜合實(shí)力上有新進(jìn)展。迎接大橋時(shí)代、打造港航強(qiáng)市，需要一個(gè)現(xiàn)代化都市型城區(qū)作為載體和平臺(tái)，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化相互協(xié)調(diào)推進(jìn)。要以超常規(guī)姿態(tài)推進(jìn)新城超常規(guī)發(fā)展，合理高效配置新區(qū)土地資源，吸引、凝聚人氣，發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，重點(diǎn)培育總部基地、金融保險(xiǎn)、會(huì)展商貿(mào)、研發(fā)中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新型專業(yè)市場、人才培養(yǎng)和交流基地經(jīng)濟(jì)功能，通過土地、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)、審批等政策措施配套，將臨城打造成為舟山的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。不斷完善區(qū)域功能，按照“一體兩翼”空間框架和本島“南生活、北生產(chǎn)”的功能定位，全力打造本島北部臨港工業(yè)集聚帶，建設(shè)六橫、衢山、長涂、金塘、洋山等一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

三要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高要素保障能力上有新推動(dòng)。建設(shè)布局合理、功能齊全、適度超前、全面接軌大陸的綜合基礎(chǔ)設(shè)施一體化網(wǎng)絡(luò)。路，要在大陸連島工程建成通車后，重點(diǎn)推進(jìn)六橫—穿山疏港公路、岱山—本島大橋等項(xiàng)目前期和建設(shè)進(jìn)度。電，要在推進(jìn)220KV大陸聯(lián)網(wǎng)工程、舟山發(fā)電廠二期擴(kuò)建工程的基礎(chǔ)上，加快220KV電網(wǎng)主框架升級(jí)，加快推進(jìn)岱山本島、衢山、長白等風(fēng)電項(xiàng)目，努力打造全國重要的海洋再生能源基地。水，要重點(diǎn)抓好大陸引水二期工程，推進(jìn)岱山—舟山本島、寧波—六橫引水等項(xiàng)目進(jìn)度，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)海水淡化項(xiàng)目。地，重點(diǎn)是做好灘涂圍墾，加快實(shí)施小洋山北側(cè)大圍墾、六橫小郭巨圍墾二期、金塘北部圍墾促淤、塘頭圍墾促淤等工程項(xiàng)目。

四要在發(fā)揮海洋人文資源優(yōu)勢，建設(shè)海洋文化名城上有新舉措。舟山具有獨(dú)特的海洋人文資源優(yōu)勢，將這種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成海洋文化的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，不僅是建設(shè)海洋文化名城的需要，也是解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要組成部分和精神動(dòng)力。要加快實(shí)施文化名城建設(shè)“六大工程”，不斷繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及十五年教育，進(jìn)一步提升漁農(nóng)村教育水平，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，努力打造全國一流、國際知名的海員培養(yǎng)基地，建成特色鮮明的職業(yè)教育基地和專業(yè)技能人才培養(yǎng)輸送基地。積極推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，全面實(shí)施漁農(nóng)民健康工程和城鄉(xiāng)居民健康促進(jìn)工程。全面推進(jìn)海洋體育強(qiáng)市建設(shè)，加快體育場館設(shè)施和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)步伐，完善漁農(nóng)村地區(qū)群眾健身服務(wù)體系。

五要在堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建海島和諧社會(huì)上有新突破。在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新漁農(nóng)村工作載體，開展“暖促”工程第二階段工作，實(shí)施漁農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)一批”工程，加強(qiáng)漁農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)和治污、交通、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力做好民生民本工作，加大城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌力度，加大面向城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，支持勞動(dòng)者更多地通過市場自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善，多層次、更普惠的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。深化“平安舟山”創(chuàng)建，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)安全管理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制和政策措施，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，健全完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處理體系。加快推進(jìn)“生態(tài)舟山”建設(shè)。

三、創(chuàng)新工作方法、突出七抓七強(qiáng)，是我們解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體抓手

發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“參謀部、規(guī)劃部、協(xié)調(diào)部和項(xiàng)目部”，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重點(diǎn)是做好“七抓七強(qiáng)”。一是抓監(jiān)測預(yù)測，強(qiáng)調(diào)控能力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度、效益和質(zhì)量等情況的監(jiān)測、預(yù)測，及時(shí)提出前瞻性和操作性較強(qiáng)的對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)。二是抓課題調(diào)研，強(qiáng)參謀能力。突出超前謀劃意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，始終關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略問題，積極尋求解決問題的對(duì)策和措施。三是抓規(guī)劃工作，強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)。繼續(xù)抓好一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大規(guī)劃，全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，做好總體規(guī)劃與各區(qū)域、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)工作。四是抓項(xiàng)目管理，強(qiáng)發(fā)展后勁。創(chuàng)新方法，迎難而上，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的各種問題。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的方向，針對(duì)目前項(xiàng)目儲(chǔ)備不足的狀況，加大服務(wù)業(yè)特別是涉港、涉海以及各類現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的招商工作，抓緊優(yōu)選儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，積極爭取列入全省“三個(gè)千億工程”。五是抓資金運(yùn)籌，強(qiáng)支持力度。重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新漁農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)等，積極向上爭取資金。六是抓改革推進(jìn)，強(qiáng)體制創(chuàng)新。重點(diǎn)做好深化投資體制改革、港務(wù)局和港務(wù)集團(tuán)管理運(yùn)行機(jī)制改革、資源要素市場化改革、醫(yī)療資源整合改革等各項(xiàng)改革工作。七是抓自身建設(shè)，強(qiáng)服務(wù)水平。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，鼓勵(lì)全委干部勤于思考、勇于探索，使全委工作在創(chuàng)新中得到不斷發(fā)展，使干部能力在創(chuàng)新中得到快速提升。