用好的機制保障干部健康成長
時間:2022-06-27 07:14:00
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按照中央的要求,建立完善以教育培養(yǎng)為基礎,以選拔任用為導向,以超前預防為重點,以監(jiān)督管理為保證,以獎勵懲處為動力的保障干部隊伍健康成長機制,營造想干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍,是各級黨委要著力解決的一個重要課題。近年來,東營市在筑牢拒腐防變防線,保障干部健康成長方面,進行了有益的探索,取得了一定成效。
建立健全教育培養(yǎng)機制。干部能否健康成長,提高自身素質是基礎。我們著重從三個方面去抓:一是強化學習培訓,提高思想政治素質。堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以同志為總書記的黨中央提出的一系列最新理論成果武裝干部頭腦。進一步完善黨委(黨組)理論中心組學習制度,實行干部教育培訓學分制管理辦法,把“述學”、“評學”與“考學”結合起來,引導廣大干部在“真學、真懂、真用”上下功夫。注重創(chuàng)新教育載體,在充分利用黨校、行政學院和干部培訓基地開展集中培訓的同時,采取外出參觀、選派干部赴高校培訓、交流研討等形式,進一步增強教育培訓的效果。二是強化實踐鍛煉,解決對群眾的感情問題。教育和引導廣大干部牢固樹立正確的群眾觀,把向實踐學習同向群眾學習結合起來,自覺從群眾實踐中汲取營養(yǎng),在為群眾排憂解難中增進與群眾的感情。近幾年,東營市連續(xù)選派13批共1.2萬名機關干部駐村開展幫扶工作,在幫助群眾辦實事、促發(fā)展的實踐中,廣大干部親身感受到農(nóng)民群眾的困難和迫切要求,也從農(nóng)民群眾那里學習質樸的品質和實干的精神,大大拉近干部和群眾的距離。三是強化廉政教育,筑牢拒腐防變的思想防線。做細做深廉政教育,是對黨員干部最大的愛護。我們加強黨紀政紀條規(guī)知識培訓,開展先進示范和案例警示教育,使廣大干部既學有榜樣,見賢思齊,又常思貪欲之害,引以為戒,切實增強教育的實效性。進一步落實廉政教育“六必須”制度,即在入黨、公務員上崗、干部提拔時必須進行黨紀政紀條規(guī)測試,對處在重點崗位或承擔重大任務的干部必須定期進行教育或談話,對信訪舉報中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題的干部必須進行警示談話,對受責任追究的領導干部必須進行誡勉談話。
建立健全選拔任用機制。是否科學公正地選人用人,直接關系干部隊伍的風氣,關系事業(yè)的興衰成敗。近年來,我們積極推進干部選任工作科學化、制度化,實行“三注重、兩改革、兩嚴格”?!叭⒅亍保褪亲⒅貙嵖兛己耍瑢嵭袑嵖児局贫?,堅持憑實績用干部;注重經(jīng)常性考察,在搞好年終集中考核的同時,組織經(jīng)常性的點評考核;注重群眾公認,民主推薦得票率達不到50%的不列為考察對象,群眾反映有問題經(jīng)調(diào)查屬實的,不予任用?!皟筛母铩?,就是改革考核辦法,將干部考核與工作考核、考核人與考核事結合起來,實行綜合考核;改革干部選用辦法,積極推行公開考選和競爭上崗。對黨政機關中層領導崗位全部實行競爭上崗,對事業(yè)單位的中層領導干部全部實行聘任制。“兩嚴格”,就是嚴格選任責任,建立干部選拔任用工作記實制度和用人失察失誤責任追究制度,實行干部考察專職人員和干部考察責任書制度;嚴格選任程序,堅持干部任免集體討論決定,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督,始終做到不因人設事,不臨時動議決定干部任免,不以領導圈閱等形式代替常委會集體討論。這些措施有效地從制度和程序上防止了跑官要官現(xiàn)象的發(fā)生,我市近年來提拔的縣級干部,年終考核優(yōu)秀率都在90%以上。
建立健全監(jiān)督管理機制。加強對干部的監(jiān)督管理,既是對事業(yè)負責,也是對干部個人負責。我們以完善議事和決策規(guī)則為重點,抓好對領導干部行使權力的監(jiān)督,切實做到權力運行到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里,消除對干部監(jiān)督管理的“盲區(qū)”。嚴格實行領導干部述職述廉制度、廉政承諾制度、個人重大事項報告制度,組織人大代表對政府部門進行述職評議,全面推行領導干部任期經(jīng)濟責任審計,增強監(jiān)督合力。對重點工程實行了“一個工程、兩個方案”制度,對每個工程都同時制定實施方案和廉政方案,工程實施中既有人監(jiān)督質量,又有人監(jiān)管廉政,工程竣工后寫出工作報告和廉政報告。去年以來,對全市77個50萬元以上工程項目實施有效監(jiān)督,涉及投資金額32億元,減少各類工程支出7600萬元,取得了“工程保質量、干部保廉潔”的效果。我們堅持用改革的辦法解決腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題,從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤,加快政府職能轉變,減少和規(guī)范行政審批,從建設工程招投標、土地和產(chǎn)權交易、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等方面入手,創(chuàng)新管理和運行機制,嚴格規(guī)范干部的從政行為。近年來,我市組建了統(tǒng)一規(guī)范的招投標和政府采購市場,在全省率先實行財政集中支付制度,建立完善土地交易市場,國有經(jīng)營性土地使用權招拍掛率達100%。改革行政審批制度,市級行政審批事項從1020項精簡到164項,市縣兩級普遍建立行政審批中心,對行政審批權實行集中監(jiān)管,防止和杜絕“權力尋租”現(xiàn)象發(fā)生。
建立健全獎勵懲處機制。一是激勵干事者。加大績效考核力度,完善年度工作考核評價體系和獎懲機制,對干事創(chuàng)業(yè)、實績突出的干部,實行評先樹優(yōu)、提拔重用、物質獎勵“三個優(yōu)先”。二是保護創(chuàng)新者。對一切有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民生活水平的改革舉措,都旗幟鮮明地予以支持和保護,對創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤的,主動幫助總結教訓,切實保護干部探索創(chuàng)新的積極性。三是鞭策落后者。對工作落后的,采取下發(fā)督察通知單、整改通知書等方式,加大督促檢查力度。因工作不力、連續(xù)落后的,對相關責任人降級降職,直至責令其辭職,增強干部的責任感,保證各項工作落實。四是追究誣陷者。嚴格掌握政策界限,加大對誣陷案件的查處力度,對造謠中傷、誣告他人、造成不良影響的,嚴肅查處,追究責任,營造風正氣順心齊的良好氛圍。五是懲治腐敗者。堅決查處黨員干部違法違紀案件,嚴懲腐敗分子。近年來,我們制定了《關于營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的意見》,配套出臺了具體實施辦法,每年都對縣區(qū)、市直部門工作實績進行考核排序,對位居前2名的縣區(qū)和前10名的市直部門進行獎勵,每年還在全市評選10名“人民滿意的公務員”,發(fā)揮引導和激勵作用,在全市干部中逐步營造和形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
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