導(dǎo)語(yǔ)：劃超前責(zé)任到位程序規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作介紹一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作在岱山縣東沙鎮(zhèn)取得了圓滿成功，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的全面展開(kāi)提供了經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、基本情況

岱山縣東沙鎮(zhèn)成立于*年底，由原東沙鎮(zhèn)、泥峙鎮(zhèn)、高亭鎮(zhèn)司基村等兩鎮(zhèn)一村撤并而成。全鎮(zhèn)共有人口2萬(wàn)余人，下轄4個(gè)漁農(nóng)村新社區(qū)（村）、1個(gè)居民委員會(huì)和1個(gè)漁業(yè)專業(yè)合作社；共有正式黨員998名，其中婦女黨員222名，下轄2個(gè)黨委、4個(gè)總支、37個(gè)支部，是一個(gè)人口規(guī)模中等、產(chǎn)業(yè)分布比較齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此選擇東沙鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作比較具有普遍意義。該鎮(zhèn)于今年3月底起著手開(kāi)展試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的認(rèn)真籌備，4月29日勝利召開(kāi)了東沙鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)，成功選舉產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，并提出了今后五年?yáng)|沙鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)。在試點(diǎn)工作中，全鎮(zhèn)共劃分選舉單位32個(gè)，選舉產(chǎn)生黨代表62名，其中黨員干部33名，占代表總數(shù)的53%；婦女20名，占代表總數(shù)的32%；45周歲以下42名，占代表總數(shù)的67%。選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委委員7名，其中書記1名，副書記2名；鎮(zhèn)黨委委員平均年齡36.7歲，學(xué)歷均在大專以上；女干部2名，占28.6%。選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)紀(jì)委委員5名，其中書記1名，副書記1名；鎮(zhèn)紀(jì)委委員平均年齡31.2歲，學(xué)歷在大專以上的占80%。

二、主要做法

在試點(diǎn)工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想重視，相關(guān)部門措施扎實(shí)，選舉工作程序規(guī)范，確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。在具體試點(diǎn)工作中，主要體現(xiàn)為“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)到位”：

1、堅(jiān)持超前謀劃，做到準(zhǔn)備工作到位。早在年初，市里就根據(jù)《關(guān)于調(diào)整市、縣（市、區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)召開(kāi)時(shí)間的通知》（浙委發(fā)［*］53號(hào)）精神，明確要求各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好換屆前的各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。一是組織專項(xiàng)調(diào)研。各縣（區(qū)）委組織部年初專門抽調(diào)人員組成調(diào)研組，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪了解等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，全面了解掌握了廣大黨員、干部、群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉、領(lǐng)導(dǎo)班子配備等方面的意見(jiàn)建議，尤其是摸清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作方案的制訂提供了依據(jù)。二是選好配強(qiáng)班子。去年底以來(lái)，岱山縣委結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了屆末考察，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考察了解領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，特別注重考察領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、群眾公認(rèn)度和工作實(shí)績(jī)等。根據(jù)屆未考察情況，結(jié)合省委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的功能要求、職數(shù)要求和結(jié)構(gòu)要求，及早擬定干部調(diào)配方案，并于4月初全部配備到位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了條件。三是精心制定方案。市委組織部根據(jù)省里的總體要求，結(jié)合東沙鎮(zhèn)的特點(diǎn)，會(huì)同岱山縣委組織部進(jìn)行共同商討，特別是就換屆試點(diǎn)工作中的一些新要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行認(rèn)真研究，反復(fù)推敲，在此基礎(chǔ)上，擬定了《岱山縣東沙鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作方案》，并報(bào)省委組織部備案。試點(diǎn)方案既對(duì)換屆工作提出了總體要求，又對(duì)換屆工作中的程序特別是創(chuàng)新環(huán)節(jié)提出了具體的、可行的操作辦法。同時(shí)，為增強(qiáng)試點(diǎn)工作的計(jì)劃性和可操作性，又采用倒排的方式制定了整個(gè)試點(diǎn)工作的日程表，具體分為前期準(zhǔn)備、代表選舉、委員候選人初步人選推薦提名、召開(kāi)代表大會(huì)四個(gè)階段，對(duì)整個(gè)換屆試點(diǎn)工作實(shí)行過(guò)程控制。四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。東沙鎮(zhèn)黨委通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、黨員大會(huì)、座談會(huì)等形式，進(jìn)行層層宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛深入地宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作的目的和意義，進(jìn)一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)廣大黨員、干部、群眾的思想。同時(shí)，充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、橫幅和黑板報(bào)等形式,大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。五是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。東沙鎮(zhèn)黨委專題組織舉辦了全鎮(zhèn)換屆選舉工作培訓(xùn)班，對(duì)全鎮(zhèn)各黨組織書記、黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和會(huì)務(wù)籌備組的全體工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確換屆工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和要求，并對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)和解釋，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的實(shí)際操作能力，確保換屆選舉工作各項(xiàng)程序規(guī)范到位。

2、堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。在試點(diǎn)工作中從以下四個(gè)方面確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位：一是及時(shí)貫徹上級(jí)精神。4月初，全省基層組織工作例會(huì)召開(kāi)后，市里也及時(shí)召開(kāi)了全市基層組織工作例會(huì)，對(duì)省里會(huì)議精神特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的內(nèi)容進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并根據(jù)要求確定了相關(guān)的試點(diǎn)單位。省委組織部《關(guān)于要求開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作的通知》下發(fā)后，市、縣委領(lǐng)導(dǎo)十分重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共浙江省委關(guān)于做好2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的通知》精神，專題聽(tīng)取了組織部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作安排建議和試點(diǎn)工作方案制定情況的匯報(bào)，并就如何抓好試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)成效提出了明確具體的要求。二是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)東沙鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市委專門成立了由市委副書記梁黎明同志任組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)張兵同志任副組長(zhǎng)，市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市財(cái)政局等為成員的舟山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。同時(shí)，岱山縣委、東沙鎮(zhèn)黨委也都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了具體的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施換屆試點(diǎn)工作。三是建立聯(lián)系指導(dǎo)制度。為確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，市委副書記梁黎明同志，市委常委、組織部長(zhǎng)張兵同志，岱山縣委書記王忠志同志等多次聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，并實(shí)地到東沙鎮(zhèn)進(jìn)行具體調(diào)研指導(dǎo)，市委組織部也落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。岱山縣委組織部專門抽調(diào)工作組到東沙鎮(zhèn)進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)，具體幫助東沙鎮(zhèn)黨委開(kāi)展工作。同時(shí)，東沙鎮(zhèn)黨委還建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系選區(qū)制度，規(guī)定每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要具體聯(lián)系一個(gè)選區(qū)，并選派2-3名熟悉選舉工作的機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任聯(lián)系指導(dǎo)員，建立起層層聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確的組織工作網(wǎng)絡(luò)。在黨代會(huì)召開(kāi)期間，市委組織部組織處兩位處長(zhǎng)全程參與會(huì)議，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。四是設(shè)置咨詢舉報(bào)電話。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)都相繼開(kāi)通了咨詢舉報(bào)熱線電話，并通過(guò)一定的形式告知廣大黨員、干部、群眾。同時(shí)，還建立了咨詢舉報(bào)電話值班制度、來(lái)電登記制度、落實(shí)反饋制度等，確保來(lái)信來(lái)電件件有落實(shí)。

3、堅(jiān)持工作創(chuàng)新，做到發(fā)揚(yáng)民主到位。在試點(diǎn)工作中，各級(jí)黨組織以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，在一些具體的工作環(huán)節(jié)上進(jìn)行了適度創(chuàng)新，尤其是在黨代表候選人以及黨委委員候選人的確定上，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛采用黨員自薦、黨員（黨代表）聯(lián)名推薦以及組織推薦三種形式共用的方式，受到了廣大黨員的歡迎。一是改進(jìn)黨代表候選人的提名方式。采取黨員自薦、黨員聯(lián)名推薦和黨組織推薦三種方式提名推薦黨代表候選人初步人選名單，并規(guī)定三種提名推薦方式的推薦名額均不得超過(guò)本選舉單位應(yīng)選名額，黨員聯(lián)名推薦必須是10名以上黨員聯(lián)名。在此基礎(chǔ)上，選舉單位黨組織對(duì)黨代表候選人推薦名單進(jìn)行了解考察，并召開(kāi)由黨小組長(zhǎng)和部分黨員代表等參加的黨支部（總支）委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，征求對(duì)黨代表候選人推薦名單的意見(jiàn)，并進(jìn)行測(cè)評(píng)。最后，由選舉單位黨組織召開(kāi)支委會(huì)，根據(jù)推薦情況、了解考察情況、意見(jiàn)征求情況和代表構(gòu)成比例的要求，確定黨代表候選人預(yù)備人選建議名單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黨代表候選人提名工作中，全鎮(zhèn)共推薦初步候選人116名，其中黨員自薦30名，黨員聯(lián)名推薦24名，黨組織推薦62名。二是提高黨代表選舉的差額比例。為更好地發(fā)揮廣大黨員在黨代表選舉中的作用，確保代表好中選優(yōu)，適當(dāng)提高了黨代表差額選舉的比例。三是建立黨代表候選人公示制度。對(duì)經(jīng)選舉單位黨組織召開(kāi)支委會(huì)討論決定的黨代表候選人預(yù)備人選建議名單，在報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委初審?fù)夂螅谡脚鷱?fù)之前，以選舉單位黨組織名義張榜公布3天，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，公示結(jié)束后，由選舉單位將公示結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后由選舉單位黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)正式選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨代會(huì)代表。四是推行兩委委員候選人“公推”提名方法。為確保“公推”提名工作的有序開(kāi)展，岱山縣專門制定了《東沙鎮(zhèn)兩委委員“公推”提名實(shí)施方案》，具體分為制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)，組織報(bào)名、民主推薦，資格審查、產(chǎn)生初步人選，組織考察、確定預(yù)備人選，公示、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)等五個(gè)階段。特別是在民主推薦環(huán)節(jié)上，采取黨員自薦、黨員代表聯(lián)名推薦、組織推薦的“公推”方式提名鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員候選人。黨員自薦，即由鎮(zhèn)黨委召集鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體黨員干部，社區(qū)（村）、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人，縣（鎮(zhèn)）部分黨代表，縣（鎮(zhèn)）人代表、縣政協(xié)委員中的部分黨員，組織召開(kāi)推薦會(huì)，鼓勵(lì)符合條件的黨員自我推薦。黨代表聯(lián)名推薦，即由鎮(zhèn)黨委召集新一屆黨代表，分層面（即機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社區(qū)（村）三個(gè)層面黨代表）組織聯(lián)名推薦，聯(lián)名推薦必須10人以上，縣委組織部根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委班子成員的配備要求，提供兩委委員候選人初步人選提名推薦參考名單及簡(jiǎn)歷，供代表們?cè)谔崦扑]時(shí)參考。黨組織推薦，即下屬黨組織以支委會(huì)形式推薦新一屆兩委委員候選人人選。在兩委委員候選人的“公推”提名過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，共有25名機(jī)關(guān)中層以上黨員干部和社區(qū)（村）黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了自薦，有54名黨代表聯(lián)名推薦了5名黨委委員候選人和2名紀(jì)委委員候選人。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委對(duì)通過(guò)各種形式推薦上來(lái)的兩委委員候選人進(jìn)行考察了解，并根據(jù)兩委班子的配備要求，召開(kāi)黨委會(huì)集體研究確定兩委委員候選人建議名單，報(bào)縣委審批。五是試行黨委委員候選人陳述制度。為使黨委委員候選人能更直接地展示自我，同時(shí)也使代表更好地了解黨委委員候選人，在東沙鎮(zhèn)黨代會(huì)上試行了選舉前黨委委員候選人陳述制度，陳述內(nèi)容主要包括個(gè)人基本情況、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)選后的工作打算等，時(shí)間控制在10分鐘以內(nèi)。這一制度的試行不僅使每一名委員候選人有了壓力和責(zé)任，也使每個(gè)代表能更準(zhǔn)確地履行好自己的權(quán)利。

4、堅(jiān)持依法依章，做到程序規(guī)范到位。一是把好代表的選舉關(guān)。各級(jí)黨組織在黨代表的選舉過(guò)程中，嚴(yán)格把握好代表選舉的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到程序規(guī)范到位。在選舉單位劃分上，按照黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，從有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、有利于黨員大會(huì)召集、有利于黨代表選舉產(chǎn)生、有利于實(shí)現(xiàn)黨代表結(jié)構(gòu)比例要求出發(fā)，因地制宜劃分了32個(gè)選舉單位。在黨員大會(huì)召集上，各選舉單位黨組織通過(guò)各種形式想方設(shè)法聯(lián)系外出黨員，對(duì)確實(shí)不能到會(huì)的，則通過(guò)張貼公告的形式進(jìn)行告知，確保有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四。在選舉工作的程序上，根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一制作了黨員自薦、黨員聯(lián)名推薦、黨組織推薦表式，統(tǒng)一起草了出席鎮(zhèn)黨代會(huì)代表的選舉辦法（草案），統(tǒng)一印制了選舉過(guò)程的各項(xiàng)報(bào)告單、計(jì)票單等，并且鎮(zhèn)黨政聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在代表資格的審查上，建立了鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織兩級(jí)代表資格審查制度，確保代表資格有效。二是把好報(bào)告的起草關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向同級(jí)黨代會(huì)作工作報(bào)告并接受審議，是黨的委員會(huì)必須履行的職責(zé)，也是黨代會(huì)的重要議程。為此，在試點(diǎn)工作方案中專門對(duì)黨代會(huì)報(bào)告的起草提出了明確的要求，東沙鎮(zhèn)黨委專門成立工作報(bào)告起草小組，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣“十一五”規(guī)劃的總體思路，結(jié)合東沙鎮(zhèn)實(shí)際情況，在集中集體智慧的基礎(chǔ)上，起草了黨代會(huì)的工作報(bào)告。初稿形成后，鎮(zhèn)黨委通過(guò)召開(kāi)各類座談會(huì)、個(gè)別走訪、書面征求、專題討論等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見(jiàn)，反復(fù)修改，最后由鎮(zhèn)黨委集體研究定稿后提交黨代表大會(huì)進(jìn)行審議。三是把好大會(huì)的組織關(guān)。黨代表大會(huì)的召開(kāi)是前期各項(xiàng)籌備工作成果的集中體現(xiàn)。為此，在會(huì)議的具體組織過(guò)程中，嚴(yán)格按照黨代表大會(huì)召開(kāi)的各項(xiàng)程序，一環(huán)緊扣一環(huán)，認(rèn)真組織好三次全體會(huì)議、六次主席團(tuán)會(huì)議以及代表組活動(dòng)等各個(gè)具體環(huán)節(jié)，尤其是精心組織好大會(huì)的各項(xiàng)選舉工作，確保各項(xiàng)程序履行正常有序，切實(shí)保障好廣大代表的民主權(quán)利。