導(dǎo)語：新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在新的歷史條件下，特別是在建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，改革開放不斷深入的條件下，我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了很大的變化。就所有制結(jié)構(gòu)和分配方式來說，由過去較為單一的公有制和按勞分配，到實行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，這是適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展的重大變革。隨著這些變革，出現(xiàn)了一大批新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新中介組織，給我們黨的理論和實踐工作提出了許多新的課題。近幾年，我們在加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面進(jìn)行了一些探索和嘗試，取得了一些成效，現(xiàn)將情況綜述如下：

一、新經(jīng)濟(jì)組織基本概況

1、改制企業(yè)情況。

全區(qū)現(xiàn)有法人企業(yè)758家，已完成和完善各種形式改制企業(yè)699家，占企業(yè)總數(shù)的92.3%，企業(yè)改制形式有：實行產(chǎn)權(quán)制度改革的有26家，股份合作制企業(yè)62家，租賃和兼并264家，清理甄別238家，改制企業(yè)資產(chǎn)總額近一億元。

全區(qū)改制企業(yè)現(xiàn)有在職職工7933人，其中下崗待崗3094人，占職工總數(shù)的39%；共有黨員573名，其中離退休170名，下崗、待崗黨員72名，占黨員總數(shù)的12.6%；全區(qū)各類企業(yè)中設(shè)一個黨委、57個黨支部，企業(yè)改制涉及39個黨支部，占黨支部總數(shù)的68.5%，涉及黨員277名，占黨員總數(shù)的48.3%。

2、個體、私營企業(yè)情況。

截止99年底，全區(qū)注冊登記的個體工商戶有7141戶，私營企業(yè)約有1050家，從業(yè)人員近3萬余人，全區(qū)個體私營企業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額18.7億元，占全區(qū)總數(shù)的46%，繳納稅收9000萬元，占全區(qū)財政稅收總額的21%。

我區(qū)現(xiàn)設(shè)有一個全區(qū)性的個體私營企業(yè)黨總支1個，下設(shè)支部5個(包括4個私企支部、1個個協(xié)支部)，其中有黨員63名，已轉(zhuǎn)入關(guān)系23名，隸屬工商分局機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)；另設(shè)有私營企業(yè)獨立黨總支1個，即金盛集團(tuán)黨總支，下設(shè)支部4個，共有黨員106名。湖南路商業(yè)街個體私營企業(yè)205個，黨員112名；夜市攤位760個，有黨員17名。

3、三資企業(yè)情況。

截至今年5月，全區(qū)現(xiàn)有三資企業(yè)269家，通過年檢的有134家，從業(yè)人員3512人。99年，全區(qū)三資企業(yè)實際利用外資702萬美元，出口創(chuàng)匯2028萬美元，全區(qū)涉外稅收達(dá)3782萬美元，占全區(qū)財政收入總額的10%。在134家“三資”企業(yè)中，已建黨支部4個，共有黨員55名；此外，外來經(jīng)商、務(wù)工的流動黨員還有100余名。

二、新組織中黨建工作基本概況

我們主要做了三個方面的工作：

1、深入調(diào)查，知曉基本狀況。

做好調(diào)查、摸清底數(shù)是開展新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基礎(chǔ)，更是擴(kuò)大黨的基層工作覆蓋面的前提。工作中，我們通過三種途徑，基本摸清了在我區(qū)正常經(jīng)營活動的新經(jīng)濟(jì)組織的基本情況，并建立了登記臺帳。第一種途徑是利用工商分局對個體、私營企業(yè)年檢和外經(jīng)委對外資企業(yè)年檢等機(jī)會對400多家三資、私營企業(yè)進(jìn)行初步調(diào)查摸底，摸清企業(yè)變化、地址變更、法人變更和黨組織的基本情況；第二種途徑是區(qū)委組織部和工商分局對有黨員的31家私營企業(yè)逐個發(fā)放登記表進(jìn)行摸底，摸員基本狀況及是否愿意轉(zhuǎn)進(jìn)組織關(guān)系的態(tài)度；第三種途徑是區(qū)委組織部和有關(guān)街道工委對湖南路商業(yè)街沿街205個店家進(jìn)行逐個走訪，與湖南路工商所對760戶夜市攤位中的黨員進(jìn)行逐個登記，基本摸清了這條街和夜市的黨員情況。在調(diào)查摸底中，我們還通過召開多個座談會、上門征求意見等方式了解企業(yè)主對建立黨組織的態(tài)度及黨員思想狀況等，為有針對性地開展工作創(chuàng)造了條件。

2、建立組織，擴(kuò)大工作覆蓋面。

我們98年成立了全區(qū)性的個體私營黨總支，99年又在知名私企金盛集團(tuán)成立了全市第一個私營企業(yè)獨立黨總支，全區(qū)新型經(jīng)濟(jì)組織黨建工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我區(qū)已在條件成熟的單位建立了13個黨支部（其中私營企業(yè)9個支部、外資企業(yè)4個支部）。湖南路街道工委針對湖南路商業(yè)一條街流動黨員較多的情況，設(shè)立了流動黨員活動站，組織夜市和沿街黨員定期過組織生活。

3、抓基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化組織運作。

建立完善了組織設(shè)置后，我們積極探索適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織實際的黨建工作路子，提出了以“六個起來”為突破口的工作思路，即“黨組織牌子掛起來，黨員身份亮起來，黨的活動開展起來，黨員模范作用發(fā)揮起來，黨員發(fā)展工作做起來，群團(tuán)工作活躍起來”。“六個起來”看似簡單，實際上內(nèi)涵還是比較豐富的，且直觀形象，便于操作。如“黨組織牌子掛起來”方面，我們?yōu)?3個支部統(tǒng)一制作了銅牌，掛在企業(yè)門口，使黨組織理直氣壯地有了應(yīng)有位置，在新經(jīng)濟(jì)組織公開打出了旗幟；“黨員身份亮起來”方面，我們在金盛集團(tuán)百余名黨員中開展了掛牌上崗服務(wù)的活動，使黨員在企業(yè)公開了身份，樹立了形象；“黨的活動開展起來”方面，已建黨支部基本都能開展“”、民主評議黨員等日常黨建工作。金盛集團(tuán)黨建工作開展得比較活躍、規(guī)范，他們建立了企業(yè)業(yè)余黨校，圍繞經(jīng)營開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，如開展了“爭創(chuàng)黨員示范崗”、“文明經(jīng)營示范戶”、爭創(chuàng)“文明市場”等系列活動，去年“七·一”前，還命名表彰了二十個“共產(chǎn)黨員先鋒崗”。此外還組織開展了一系列公益活動，如資助72名特困學(xué)生、安置下崗職工3000余名，建立了金盛助困資金等等，顯示了黨建工作的活力和促進(jìn)保證作用，黨總支在企業(yè)中有地位、有活動、有威信、有形象；“黨的發(fā)展工作做起來”方面，我們把發(fā)展工作作為已建黨組織的重頭戲，要求加大工作力度，目前新經(jīng)濟(jì)組織中有34名群眾寫了入黨申請書，其中金盛集團(tuán)就有16人要求加入黨組織。

三、新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的困難及分析

尚處在起步階段的新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識未到位。首先是重視新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的氛圍尚未完全形成，一些部門和黨務(wù)工作者思想上存在一些模糊認(rèn)識。有的認(rèn)為，只要按照市場規(guī)律發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增加地方稅收就行了，抓黨的建設(shè)無多大必要；有的則感到非公有制企業(yè)情況復(fù)雜，開展黨建工作難度大，存在畏難情緒。其次是一部分新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人思想上有疑慮。有的憂慮黨組織建立起來后團(tuán)結(jié)員工與自己搞對抗；有的擔(dān)心黨組織開展工作影響生產(chǎn)經(jīng)營，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的害怕建立黨組織后自己受到監(jiān)督、約束和牽制；有的認(rèn)為企業(yè)靠規(guī)章制度來約束員工，按章程辦事，無需設(shè)立黨組織；還有一部分新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人持觀望態(tài)度。再次是新經(jīng)濟(jì)組織中的部分黨員黨性觀念淡薄。黨員不愿暴露身份或不愿將關(guān)系轉(zhuǎn)入已成為在新經(jīng)濟(jì)組織中建黨的最大難題；有的黨員負(fù)責(zé)人一心忙于掙錢，對建立黨組織、開展黨的工作不關(guān)心，表現(xiàn)出“離錢近了，離組織遠(yuǎn)了，入黨誓言忘了”的心態(tài)；有的務(wù)工黨員存在雇傭思想，認(rèn)為自己是打工者，參不參加組織活動無所謂，有的甚至隱瞞黨員身份等。凡此種種，都說明無論是有關(guān)組織和部門還是新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和黨員，都還沒有真正清晰明了加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要意義，思想上模糊，行動上滯后。

2、黨組織的地位作用不明確。中央和地方各級黨委對新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織處于什么地位，發(fā)揮什么作用，主要職責(zé)和任務(wù)是什么等，尚未明確，也就是上級對這項工作缺乏清晰的應(yīng)對措施和政策，許多理論問題難以解決，導(dǎo)致基層黨務(wù)工作者不敢放開手腳開展工作。有的新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不了解黨組織的職責(zé)任務(wù)，對建立黨組織存有疑慮；有的黨支部成立后缺乏指導(dǎo)，不知如何開展工作等。這些都直接影響了新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展。

3、黨員比例少，黨組織組建率低，發(fā)展黨員數(shù)量也不多。就鼓樓區(qū)而言，湖南路夜市有個體經(jīng)營戶760多戶，黨員人數(shù)僅有17名，占2.2％。已建立基層黨組織的新經(jīng)濟(jì)組織占全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的1.2％。一些企業(yè)存在有黨員無組織的狀況，黨員發(fā)展工作更無從談起。

4、部分黨組織活動不正常，作用難以發(fā)揮。一些企業(yè)黨支部成立后，只是學(xué)文件，讀報紙，或開展一些娛樂活動，黨內(nèi)活動形式單一，黨建工作方式陳舊，缺乏吸引力和凝聚力，未能很好發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的甚至存在有黨組織無活動的現(xiàn)象。

5、組織管理體制未理順。新經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是無上級主管部門、無行政隸屬關(guān)系、無行業(yè)協(xié)會的“三無”企業(yè)。其黨建工作由誰來管不明確，存在著多頭管理、分散管理，甚至無人管理的情況。社區(qū)化管理是發(fā)展趨勢，但社區(qū)黨組織在工作初始難度很大，象經(jīng)濟(jì)組織多年不買社區(qū)的帳，黨員嫌街道婆婆媽媽、形象不好等非正常因素嚴(yán)重制約建組織工作。同時，因多數(shù)新經(jīng)濟(jì)組織不知道社區(qū)黨建，有的企業(yè)想成立黨組織而不知找哪一個部門申請。流動黨員中相當(dāng)一部分黨員沒有及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不少黨員長期游離于黨組織管理之外，成為“口袋黨員”或“檔案黨員”。

四、對策及建議

1、加大黨組織的組建力度。按照有利于上級黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員正常參加組織生活的原則，以社區(qū)管理為主、行業(yè)管理為輔，建立健全新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織，理順隸屬關(guān)系。可以采取以下七種形式：一是在工商局（所）設(shè)立黨組織，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)黨組織和黨員；二是在工商聯(lián)（商會）、個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會中設(shè)立黨組織，管理會員中的黨員；三是以各種專業(yè)市場為單位設(shè)立黨組織，管理個體工商戶黨員；四是在街道的經(jīng)濟(jì)科設(shè)立黨組織（綜合黨總支、支部等），管理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)黨組織和黨員；五是按行業(yè)相近或地域相鄰原則，組建聯(lián)合黨支部，管理個體私營企業(yè)中的黨員；六是在人事、勞動等部門的人才、勞動力交流機(jī)構(gòu)中建立黨組織，負(fù)責(zé)管理有檔案掛靠和管理關(guān)系的黨員；七是建立個體私營企業(yè)黨組織，要與組建工會、共青團(tuán)等組織的工作結(jié)合起來進(jìn)行。具備條件的可先組建黨組織，以帶動工會、共青團(tuán)等組織的建設(shè)；暫不具備條件建立黨組織的，可先把工會、共青團(tuán)等組織建立起來，從優(yōu)秀團(tuán)員和工會組織的骨干分子中發(fā)展黨員，積極創(chuàng)造條件建立黨組織。在建組織過程中，按照目前實際情況，建議不要“一刀切”要求社區(qū)化管理。加大組織組建力度后，街道一級黨工委在人力、精力上暫不能夠完全接手這塊工作，新經(jīng)濟(jì)組織對社區(qū)化管理的認(rèn)同感也不夠，強(qiáng)行要求社區(qū)化管理可能會制約工作進(jìn)程。可以采取雙方協(xié)商、雙方接受的方式建立黨組織，明確隸屬。

2、加大對流動黨員的管理力度。一是各級黨組織對持有《流動黨員活動證》的黨員要加強(qiáng)教育管理，督促其在外出務(wù)工期間，根據(jù)就近、方便和有利于參加黨的組織生活的原則，與地方或企業(yè)黨組織聯(lián)系。二是到新經(jīng)濟(jì)組織工作的黨員，黨組織要及時為他們接轉(zhuǎn)黨的組織關(guān)系。三是可制定黨員年檢制度，每年對黨員進(jìn)行登記，及時了解黨員動向，督促其及時轉(zhuǎn)接關(guān)系，使工作在新經(jīng)濟(jì)組織的黨員始終處于黨組織的管理之下。

3、明確新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的主要職責(zé)和作用。我們認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織作用，主要應(yīng)該體現(xiàn)在六個方面：一是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，引導(dǎo)和支持新經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，照章納稅，即政治導(dǎo)向職能。二是協(xié)調(diào)出資人、經(jīng)營管理者與企業(yè)員工的關(guān)系，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工，為搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，即協(xié)調(diào)職能。三是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展新黨員工作，通過卓有成效的工作和活動，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，即管黨職能。四是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持他們獨立自主地開展工作，即領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作職能。五是搞好企業(yè)的精神文明建設(shè)，凝聚、團(tuán)結(jié)、教育廣大員工，培育積極、健康、奮發(fā)向上的企業(yè)文化和企業(yè)精神，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，即精神文明建設(shè)職能。六是積極做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，廣交朋友，結(jié)成新時期黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的政治聯(lián)盟，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，即統(tǒng)戰(zhàn)工作職能。

4、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的自身建設(shè)。一是加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好黨組織的負(fù)責(zé)人。黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、組織能力強(qiáng)、善于做思想政治工作、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗，受黨員和員工擁護(hù)的黨員，特別是企業(yè)中層以上管理人員中的黨員擔(dān)任。二是加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織黨員的教育管理，積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。重視在企業(yè)中層以上管理人員、技術(shù)骨干和優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊伍、提高黨員素質(zhì)、提高黨組織的地位。三是逐步建立健全企業(yè)黨組織各項制度，特別要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織的特點和實際，采取“靈活、務(wù)實、多樣”和“小型、業(yè)余、分散”的工作方法和活動方式，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展活動。新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的活動經(jīng)費，可根據(jù)實際情況，采取與企業(yè)主協(xié)商劃撥、從市管黨費中專款下?lián)堋凑拯h員黨費“先上繳后下?lián)堋钡榷喾N途徑解決。

5、加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是各級黨委要把新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，制定切實可行的措施。開展新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，不能長時間停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，或各級組織各自為戰(zhàn)、各行其是的工作水平上，必須從宏觀上、全局上來規(guī)范和規(guī)劃。要盡快研究出臺新經(jīng)濟(jì)組織黨的工作規(guī)定（條例）。通過政策性文件規(guī)范新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本內(nèi)容，包括指導(dǎo)思想、地位、任務(wù)、隸屬關(guān)系、工作方法、活動方式、經(jīng)費來源等等，以確保新經(jīng)濟(jì)組織黨的工作更好地、更健康地開展起來，促進(jìn)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)這一社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分更快、更好地發(fā)展。二是要建立協(xié)調(diào)（或聯(lián)系）會議制度。黨委組織部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、人事、勞動、稅務(wù)等部門，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)（商會）、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等群眾組織和社會團(tuán)體，要積極配合，齊抓共管。三是加大對新經(jīng)濟(jì)組織黨建理論的研究，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，表彰先進(jìn)，以點帶面，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。

6、有關(guān)部門要關(guān)心新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的政治思想，為開展黨建工作創(chuàng)造條件。一些新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不太配合和支持黨建工作，多數(shù)還是怕干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營或?qū)﹂_展這項工作的重要性認(rèn)識不清。因此，有必要建立類似社會主義學(xué)院這樣的機(jī)構(gòu)，組織他們定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)等，通過對他們政治上的關(guān)心和幫助，使他們提高政治素質(zhì)，爭取他們對黨的工作的支持和配合。

7、充分利用輿論導(dǎo)向的作用，在全社會創(chuàng)造開展新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的輿論環(huán)境。有關(guān)部門和黨組織要充分重視和利用廣播、電視、報紙等輿論媒體的宣傳，樹立新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的典型集體和人物，通過輿論導(dǎo)向使廣大非公有制企業(yè)主明了在這些企業(yè)開展黨建工作的重要性和必要性；通過政策宣傳，使他們明了在新經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作是憲法賦予黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位所決定的，爭取贏得他們更多的理解、支持和配合。