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*年是實施“十一五”規劃的開局之年。市衛生局黨委黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的總體要求，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，堅持以加強共產黨員先進性建設、黨的基層組織建設和干部隊伍能力建設為重點，強化基礎抓落實，推進創新求發展，不斷提高市直衛生系統黨建工作水平，為促進十堰衛生事業健康快速發展提供堅強的組織保證。

一、以深入學習貫徹黨章和十六屆五中全會精神為重點，進一步加強黨的思想建設。

1、深入學習貫徹黨章和黨的十六屆五中全會精神，不斷增強全體黨員的思想政治素質。要認真貫徹落實總書記在中紀委六次全會上的講話精神，把學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章作為當前一項重要政治任務抓緊抓好，迅速在市直衛生系統掀起學習貫徹黨章的熱潮。各單位中心組要把學習貫徹黨章作為今后一段時間學習的重點，集中時間分專題安排學習；各支部要結合春季黨員輪訓，認真組織黨員開展多種形式的學習貫徹黨章活動；各單位要結合黨員隊伍實際，深入開展“聯系實際學黨章，立足崗位作貢獻”主題實踐活動，把學習貫徹黨章落實在工作中，體現在發展上。要通過學習貫徹黨章活動，使廣大黨員干部進一步堅定理想信念，加強道德修養，發展黨內民主，嚴明政治紀律，強化制約監督，加強制度建設，促進各項工作，不斷提高全體黨員的政治素質。要深入學習貫徹十六屆五中全會精神，按照市委二屆十次全會提出的“十一五”時期全市經濟社會發展目標，搶抓機遇，開拓創新，努力實現全市衛生事業的健康快速發展。

2、認真學習貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀。各單位黨組織要進一步抓好“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習貫徹，按照立足科學發展觀、著力自主創新、完善體制機制、促進社會和諧的總體要求，切實提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力，進一步發揮黨的領導核心和戰斗堡壘作用。科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，深刻揭示了我國經濟社會發展的客觀規律，充分體現了全面建設小康社會的內在要求，是統領我國經濟社會發展全局的根本指針。各單位黨組織一定要充分認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性，用科學發展觀指導實踐、推動工作，進一步轉變觀念、轉變作風，抓好全年各項衛生工作任務的落實。

3、加強理論學習和干部教育，提高理論素質。各單位黨組織要進一步加強中心組學習制度建設和規范化管理，抓好中心組學習秘書的培訓，提高中心組理論學習質量。要制訂年度干部理論學習培訓計劃，積極選派干部參加各級黨校培訓，通過黨員輪訓、每周政治學習、專題報告、主體演講等多種形式抓好干部職工理論學習，努力創建學習型黨組織、學習型單位。積極發揮衛生職工思想政治工作研究會的作用，加強黨建工作理論研究，召開一次系統黨建工作座談會，交流各單位黨建工作經驗，力爭在黨建理論研究上實現突破。

二、以鞏固先進性教育成果為抓手，進一步加強黨的先進性建設。

4、認真抓好“回頭看”，進一步落實整改措施，健全完善整改工作責任制，鞏固擴大先進性教育活動成果。要圍繞人民群眾普遍關注的看病難、看病貴、服務態度不好等問題，進一步強化工作措施，加大整改項目的落實力度，深化醫療機構內部運行機制及補償機制改革，落實惠民便民措施，建立扶貧病房和扶貧病區，力求從機制上緩解看病貴問題。加強市直衛生系統黨員教育管理和基層組織建設，增強廣大黨員的服務意識、奉獻精神，牢固樹立全心全意為人民服務思想，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用。

5、加強制度建設，建立健全保持共產黨員先進性建設的長效機制。要結合醫療衛生工作實際，把先進性教育活動中一些行之有效的工作措施作為制度規范下來，不斷創新黨建工作內容和機制。結合市委組織部開展的“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”征文活動，認真開展先進性教育活動理論研討工作，力求取得一批理論成果。堅持和完善黨員理論學習制度、民主評議黨員制度、黨支部“”制度、領導干部民主生活會制度等黨建工作制度，進一步強化基層黨組織建設，不斷提高系統黨建工作水平。

6、認真做好市直衛生系統先進性教育活動總結表彰工作，結合開展紀念建黨85周年活動，表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。繼續深入開展機關黨員干部“兩服務、兩促進”、“弘揚先進、貢獻在崗”活動，豐富黨員先進性的實踐形式，激發廣大黨員發揮先進性作用。

三、以基層組織和干部隊伍建設為重點，進一步加強黨的組織建設。

7、健全基層組織，理順管理體制。按照中共十堰市委《關于進一步加強市直機關基層黨組織建設的意見》精神，進一步加強市直衛生系統黨組織建設，建立健全基層組織，完善黨建工作制度，規范組織生活，指導市中醫院、市紅十字醫院等單位完成換屆選舉工作，理順東風分局黨建工作關系，健全基層組織，指導做好換屆選舉工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，確保移交過渡期平穩。同時，按照黨章等黨內規章制度的規定，建立黨建工作長效機制，促進黨建工作規范化、經常化、制度化。適當時間召開市直衛生系統黨建工作規范化建設現場會，推廣典型經驗，促進黨建工作上臺階。

8、認真落實黨管干部原則，加強市直衛生系統各級領導班子建設。重點加強個別軟弱班子的能力建設，提高發展能力，配合市委組織部抓好市衛生局東風分局、市紅十字醫院等單位領導班子建設。堅持民主集中制原則，完善各級領導班子議事決策機制，正確處理集體領導與個人分工的關系，促進決策的科學化民主化。領導班子成員要過好雙重組織生活會，自覺接受群眾和組織的監督，提高解決自身問題的能力，增強班子戰斗力。進一步強化市直醫療衛生單位中層干部隊伍建設，理順干部管理權限，規范任免程序，將德才兼備的人才選拔到干部隊伍中來，進一步提高市直衛生系統干部隊伍素質。積極推行院、站、所長聘任制和任期目標責任制，強化任期目標責任考核，逐步建立多種形式的干部考核獎懲機制。深化衛生事業單位人事分配制度改革，加強衛生人才工作，不斷提高醫療衛生隊伍整體水平。

9、加強黨員隊伍管理，嚴格組織生活。按照黨章等黨內法規的要求，抓好黨員輪訓、、黨員領導干部民主生活等制度的落實，不斷強化黨員干部隊伍的管理。適應新形勢新要求的需要，積極創新黨員教育管理新途徑，實現黨員先進性的崗位化、具體化，抓好“兩服務、兩促進”、“弘揚先進、貢獻在崗”等活動，以崗位文明、崗位能力、崗位貢獻為重點，發揮好黨員的先鋒模范作用。堅持黨員發展“十六字”方針，嚴格標準和程序，落實公示制、票決制和責任追究制，有計劃的做好*年組織發展工作。重點在高知群體、學科帶頭人、業務骨干、一線工作人員和年輕群體中發展黨員。結合事業單位干部人事制度改革，選拔配備好專兼職黨務干部，抓好黨務干部的培養使用，舉辦一次黨務干部培訓班，進一步提高黨務干部工作水平。

四、以健全黨內監督制度為重點，進一步加強黨風廉政建設。

10、認真學習貫徹總書記在中紀委六次全會上的講話精神，落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，以及《中國共產黨黨內監督條例》（試行）和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，落實領導干部“一崗雙責”的要求，建立健全領導干部廉政檔案和財產申報制度，完善黨內監督機制，積極推進黨風廉政建設的制度化、法制化。

11、深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處各類違法違紀案件，特別是以醫謀私、收受紅包、回扣、開單提成等人民群眾深惡痛絕的職業違紀案件。大力弘揚求真務實精神，切實轉變領導作風和機關作風，發揚重實際、講實話、辦實事、求實效的工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假。高度重視信訪工作，及時解決人民群眾的來信來訪。領導干部要經常深入基層，深入實際，加強調查研究，解決基層和群眾關心的熱點難點問題。

12、繼續抓好衛生行業作風建設，切實糾正行業不正之風。實行“一把手”負責制，建立衛生行業作風建設的長效管理機制，從源頭上預防和治理行業不正之風。繼續鞏固衛生行評成果，科學制定評估內容和評價體系，加大評估的覆蓋面和代表性，使行風評估成為促進衛生行業作風建設的一種有效機制。進一步做好藥品集中招標采購工作，防止醫藥購銷中不正之風發生。

13、積極推行黨務公開，建立健全規范的黨務公開制度。認真總結2005年黨務公開試點工作經驗，健全完善黨務公開制度，積極擴大黨務公開的形式和內容，堅持黨務公開與政務公開、院務公開、服務項目公開等相結合，相互促進，互為補充，增強黨務公開的效果和影響，自覺接受群眾的監督。

五、以創建市級文明行業為目標，全面提升市直衛生系統精神文明建設水平。

13、抓好新一輪文明單位創建活動，力爭實現文明行業創建目標。今年是我市2004－2005年度市級文明單位命名表彰年，市直各醫療衛生單位要抓住這一有利契機，深入開展文明創建活動，確保80％以上的單位創建為市級文明單位，實現文明行業建設目標。要緊緊圍繞市委關于建設“文明十堰”的總體部署，加強文明創建工作的規范管理，鞏固創建成績，加強“細胞工程”建設，積極開展“青年文明號”、“巾幗建功示范崗”、“文明科室”、“五好家庭”等群眾性創建活動，樹立文明衛生行業形象。召開一次文明創建工作經驗交流會，推廣先進典型，總結工作經驗，形成理論成果，推動文明創建工作平衡發展。

14、加強思想道德建設，不斷提高干部職工文明素質。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《醫德規范》，通過加強教育與管理，努力造就一支忠于職守、愛崗敬業、精益求精、樂于奉獻的醫療衛生隊伍。繼續抓好湯曉紅同志先進事跡學習宣傳活動，積極向上推介，力爭在全省衛生系統推開。同時，注重挖掘總結一批衛生系統的先進典型，以典型引路，營造比學趕幫超的競爭向上氛圍。

15、大力加強衛生文化建設，引導各單位形成獨具特色的文化理念和氛圍，突出醫療衛生博愛、奉獻和大醫精誠的職業風范，建設健康向上、賞心悅目的衛生文化。

16、堅持正確輿論導向，認真做好衛生宣傳工作。衛生宣傳工作要圍繞黨的中心工作和衛生工作重點開展，堅持正面宣傳，突出為人民服務宗旨，弘揚正氣，大力展示衛生系統三個文明建設成果，為衛生是事業發展營造良好的輿論氛圍。今年擬與十堰電視臺、十堰日報聯合組織一次衛生系統精神文明建設工作巡禮，全方位展示系統各單位三個文明建設成果。

六、堅持以活動為載體，進一步做好群團工作。

17、進一步建立健全各級工會、共青團、婦委會工作組織，落實專兼職工作人員，圍繞黨委中心工作，獨立自主地開展適合自身特點的各種活動。工會組織要按照《工會法》的要求，充分履行四項職能，全面推進雙向維權工作，組織開展有影響的群眾性文化活動，開展技術比武、爭創流動紅旗等崗位競賽活動，提高服務水平。各級團組織要以增強共青團意識主體活動為載體，積極開展“青年文明號（手）”創建活動，著力提高團員青年的思想政治素質。各級婦委會要加強組織建設，維護婦女合法權益，積極開展“巾幗建功示范崗”、“五好家庭”創建活動，按照計劃生育流動人口管理的有關政策，抓好衛生系統的計劃生育和流動人口管理。

七、進一步做好社會治安綜合治理和各項社會工作。

18、按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，認真抓好市直衛生系統社會治安綜合治理工作，層層建立領導責任制，深入開展平安單位創建活動，全面落實各項綜治工作措施，嚴防各種治安案件的發生，真正做到看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。進一步加強醫療安全管理，減少和防范醫療事故發生，及時妥善處理醫療糾紛，防止矛盾擴大化。加強衛生執法監督，嚴厲打擊非法行醫和食品領域違法違紀行為，為人民群眾營造放心的消費環境。強化綜治工作宣傳，形成齊抓共管的工作機制，加強對市直醫療衛生單位綜治工作的督導檢查，嚴格落實社會治安綜合治理一票否決權制，確保各項工作任務落實。

19、認真做好**工作，鞏固幫教轉化工作成果，對有思想反復的人員，進一步強化幫教監控措施，防止發生新的違法行為，確保衛生系統人員全部教育轉化成功。

20、加強干部職工法制教育，認真做好“五五”普法工作，全面提高系統干部職工的法制意識和遵紀守法的自覺性。

21、認真做好老干部工作。各級黨組織要嚴格按照老干部工作的有關政策和要求，關心老干部生活，落實老干部的政治待遇和生活待遇。

22、認真做好扶貧奔小康工作，全面完成年度扶貧幫建任務，抓好未成年人思想道德建設聯系村工作，共建社會主義新農村。按照上級有關要求，做好“雙擁”工作和統戰工作。

*年實施“十一五”規劃的開局之年，是深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面建設小康社會的關鍵一年，衛生改革與事業發展的任務繁重，責任重大。面對新形勢新任務新要求，局黨委號召市直衛生系統各級黨組織和廣大干部職工，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞全市衛生工作部署，搶抓機遇，開拓創新，齊心協力，克難奮進，為出色完成“十一五”規劃開局之年衛生工作，全面建設和諧十堰而努力奮斗。