淺論發(fā)揮人民法院在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用
時(shí)間:2022-08-07 04:11:00
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社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是黨中央為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全黨全國(guó)各項(xiàng)工作的總方針、總要求。人民法院的根本職責(zé)就是化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)公平正義。新的形勢(shì)下,人民法院各項(xiàng)工作的開(kāi)展,必須在構(gòu)建和諧社會(huì)的視野下加以思考、審視和檢驗(yàn),才能確保職能作用的充分發(fā)揮,為社會(huì)主義事業(yè)提供公正高效權(quán)威的司法保障。
一、在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中,人民法院要完成所肩負(fù)的重任,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,著眼于社會(huì)和諧,致力于社會(huì)和諧,把為和諧社會(huì)提供司法保障作為人民法院的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。
民主法治、公平正義,是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和重要前提,也是人民法院擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。人民法院既是和諧社會(huì)的建設(shè)者,又是和諧社會(huì)的保障者,擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)。做好這些工作,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和保障。為此,人民法院必須牢記自身?yè)?dān)負(fù)的重要職責(zé),充分、有效地發(fā)揮各項(xiàng)職能作用,積極投身到創(chuàng)建和諧社會(huì)的工作中去。要以是否有利于民主法治的發(fā)展進(jìn)步、是否有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、是否有利于促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信友愛(ài)、是否有利于促進(jìn)社會(huì)安定有序、是否有利于促進(jìn)人與自然和諧相處來(lái)衡量和檢驗(yàn)法院工作。必須深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義,全面把握構(gòu)建和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和基本特征,站在和諧社會(huì)這一制高點(diǎn)上,將法院的各項(xiàng)工作融入構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中,不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力,以公正、高效、權(quán)威的司法活動(dòng),最大限度保障廣大人民群眾的合法權(quán)益,化解各種社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
二、人民法院要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,促進(jìn)各項(xiàng)職能作用的充分發(fā)揮。
“依法治國(guó)”、“執(zhí)法為民”、“公平正義”、“服務(wù)大局”和“黨的領(lǐng)導(dǎo)”二十個(gè)字,濃縮了社會(huì)主義法治理念的主要內(nèi)容,充分體現(xiàn)了社會(huì)主義法律的本質(zhì)特征,深刻反映了和諧社會(huì)對(duì)法治建設(shè)的基本要求。人民法院職能作用的發(fā)揮,能否適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,以能否切實(shí)貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念為前提條件。
人民法院要通過(guò)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的扎實(shí)深入開(kāi)展,在廣大干警中樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本理念,把社會(huì)主義法治理念全面貫徹到各項(xiàng)工作中。只有依法行使職權(quán),公正司法、一心為民,自覺(jué)把法院工作置于大局中來(lái)謀劃和部署,自覺(jué)地將各項(xiàng)工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下,確保法院工作堅(jiān)持正確的政治方向,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,才能為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮富有成效的職能作用。
三、充分發(fā)揮人民法院打擊犯罪的刑事審判職能作用,認(rèn)真施行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。
“穩(wěn)定壓倒一切”,沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有和諧。人民法院要充分發(fā)揮刑事審判職能作用,打擊各類(lèi)刑事犯罪,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,以穩(wěn)定促和諧。要在堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針不動(dòng)搖的前提下,嚴(yán)格執(zhí)行黨“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策,公正司法,確保社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;要通過(guò)各項(xiàng)綜合治理活動(dòng)的積極參與,維護(hù)社會(huì)治安秩序,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策與構(gòu)建和諧社會(huì),有著密不可分的關(guān)系。在和諧社會(huì)建設(shè)中,人民法院特別要注重運(yùn)用黨“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策。這一政策,是黨長(zhǎng)期以來(lái)預(yù)防犯罪、控制犯罪得出的重要結(jié)論,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然選擇,是最終體現(xiàn)立法宗旨、實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值的客觀要求,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的題中應(yīng)有之義。
要堅(jiān)持從重從快方針嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪,嚴(yán)懲顛覆國(guó)家政權(quán),利用邪教組織破壞國(guó)家法律實(shí)施的犯罪,嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪。把打擊重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、爆炸等情節(jié)惡劣性質(zhì)嚴(yán)重的暴力犯罪,依法懲處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪中的賄賂、玩忽職守等職務(wù)犯罪。人民法院只有堅(jiān)持依法“嚴(yán)打”方針不放松,才能真正維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促成社會(huì)和諧。
要準(zhǔn)確運(yùn)用輕緩刑事政策,最大限度地教育挽救犯罪嫌疑人和確有悔改表現(xiàn)的犯罪分子,從而有效化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。要從減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)、減少社會(huì)壓力、減少社會(huì)對(duì)立面出發(fā),對(duì)中止犯、自首犯、從犯、脅從犯、有立功表現(xiàn)的犯罪分子、認(rèn)罪悔過(guò)的輕微刑事案件的犯罪人員,依法從輕、減輕、免除處罰,體現(xiàn)寬緩政策。對(duì)未成年人犯罪,要堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針,寓教于審,懲教結(jié)合,認(rèn)真執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策,堅(jiān)持量刑上的個(gè)別化、輕刑化和非監(jiān)禁化,依法判處緩刑、運(yùn)用減刑或假釋等措施,促進(jìn)未成年犯及時(shí)得到矯治。人民法院要通過(guò)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的實(shí)施,最大限度地增加社會(huì)和諧因素,最大限度地減少社會(huì)不和諧因素,最大限度地緩解社會(huì)沖突,最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪,最大限度地防止社會(huì)對(duì)立。
四、充分發(fā)揮民事、行政、執(zhí)行、信訪(fǎng)等職能作用,積極解決矛盾糾紛,做到“定紛止?fàn)帯保皶r(shí)化解社會(huì)不和諧因素。
社會(huì)主義和諧社會(huì)不可能沒(méi)有矛盾。關(guān)鍵是要建立和健全社會(huì)矛盾糾紛的解決機(jī)制。隨著改革的不斷深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的到來(lái),在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí),大量尖銳、復(fù)雜的社會(huì)矛盾也日益突出。這些矛盾往往會(huì)衍生為民事糾紛、商事糾紛和行政爭(zhēng)議,通過(guò)訴訟程序進(jìn)入司法領(lǐng)域,成為人民法院工作中需及時(shí)解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,成為人民法院構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)性問(wèn)題。
人民法院為和諧社會(huì)提供司法保障的過(guò)程,就是不斷發(fā)揮審判職能作用,化解矛盾,促進(jìn)和諧的過(guò)程。作為國(guó)家司法制度的主要組成部分,人民法院要以法定的方式、和諧的方式,及時(shí)解決社會(huì)矛盾糾紛,調(diào)整利益沖突,排除消除不和諧的因素,保護(hù)社會(huì)主體的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。要站在中立裁決的立場(chǎng)上來(lái)調(diào)處各類(lèi)矛盾和糾紛,用法律手段,規(guī)范政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人們行為,促進(jìn)和諧社會(huì)的形成。
在民事審判中,要注重調(diào)解。充分貫徹“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的辦案原則,在訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)注重進(jìn)行案件的調(diào)解工作,不斷提高案件的調(diào)解率,有效化解矛盾糾紛。在行政審判中,要推行化解。積極推行行政訴訟案件的協(xié)調(diào)化解機(jī)制,通過(guò)判前釋法、全方位溝通、上門(mén)疏導(dǎo)、司法建議等措施,妥善化解矛盾紛爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)一些行政案件要盡力排除各種壓力和干擾,確保行政案件依法公正審理。在執(zhí)行工作中,要強(qiáng)化和解。執(zhí)行是法院判決的最終體現(xiàn),也是當(dāng)前法院工作的一個(gè)難點(diǎn),更是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的關(guān)鍵。要盡量減輕強(qiáng)制執(zhí)行帶來(lái)的不安定因素,講究執(zhí)行方式,探索執(zhí)行方法,提高執(zhí)行藝術(shù),把工作做深做細(xì),盡量使雙方當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)瑴p少矛盾沖突,將執(zhí)行和解工作貫穿整個(gè)始終,增進(jìn)和諧。要做到透明執(zhí)行,倡導(dǎo)公正化、透明化執(zhí)行,使當(dāng)事人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn),樹(shù)立人民法院的司法權(quán)威,努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。在信訪(fǎng)接待工作中,要增進(jìn)理解。做到熱情接待,認(rèn)真傾聽(tīng),通過(guò)完善聽(tīng)證制度等措施,及時(shí)處理信訪(fǎng)事項(xiàng),有禮有節(jié)地做好當(dāng)事人的思想工作和矛盾轉(zhuǎn)化工作,有效地控制和減少集體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng),預(yù)防群體性事件的發(fā)生。
五、人民法院要通過(guò)公正司法確立規(guī)范,維護(hù)法治秩序,要不斷完善創(chuàng)新司法服務(wù)的內(nèi)容,營(yíng)造公平、正義、和諧的法治環(huán)境。
法律應(yīng)當(dāng)與社會(huì)同步發(fā)展,以最大限度地接近公平正義。但是,法律又可不能朝令夕改,只能不斷完善,不斷修訂。人民法院要通過(guò)司法活動(dòng)確保國(guó)家法律符合社會(huì)公平正義的要求,通過(guò)專(zhuān)門(mén)的法律適用過(guò)程,實(shí)現(xiàn)并不斷完善法律規(guī)范,保證法律調(diào)整機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn),建立和維護(hù)穩(wěn)定的法治秩序,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。要按照法律的原則,依照公平正義的理念來(lái)裁判案件,確保社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn),彰顯社會(huì)公平正義,切實(shí)維護(hù)社會(huì)的有序與法治。
人民法院圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,創(chuàng)新工作機(jī)制,增加司法服務(wù)的內(nèi)容,努力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧。要增強(qiáng)司法工作的公開(kāi)性,讓人民群眾通過(guò)看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、信得過(guò)的公開(kāi)、透明的程序,感受到司法公正;要強(qiáng)化社會(huì)對(duì)法院工作監(jiān)督,主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督,加大對(duì)群眾投訴案件的查辦力度;要落實(shí)司法為民措施。改進(jìn)便民服務(wù)措施,運(yùn)用遠(yuǎn)程立案,就地審理,巡回辦案等方式方便群眾訴訟;要落實(shí)司法救助措施,切實(shí)保障弱勢(shì)群眾的訴訟權(quán)利,真正讓群眾得到實(shí)惠;要加強(qiáng)法制宣傳教育,通過(guò)舉辦法制講座、宣傳板報(bào)、法律咨詢(xún)、以案說(shuō)法等形式,開(kāi)展經(jīng)常性的和諧社會(huì)教育、法制宣傳教育和綜合治理基本知識(shí)教育;要善于在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)工作中的普遍性問(wèn)題,對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和突發(fā)事件的苗頭,及時(shí)向黨委政府報(bào)告,提供信息和建議,使辦案的過(guò)程成為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的過(guò)程;要積極支持民間調(diào)解工作機(jī)制建設(shè),發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障和服務(wù),人民法院任重道遠(yuǎn),使命光榮。隨著這一事業(yè)的不斷發(fā)展,黨和人民群眾對(duì)法院發(fā)揮職能作用的能力必然會(huì)有更高的要求。人民法院只有緊密聯(lián)系法院工作實(shí)際,充分著眼于和諧社會(huì)的構(gòu)建,不斷完善工作機(jī)制,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作,才能切實(shí)承擔(dān)起在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的歷史責(zé)任,真正發(fā)揮好法院在構(gòu)建和諧社會(huì)中不可替代的作用。