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**年是“**”的開局之年，夯基之年。我們在市委、市政府的正確領導下，按照科學發展觀和“首戰用我、用我必勝”的要求，強化創新突破，狠抓關鍵措施，努力提升服務水平，不斷推進全市民營經濟持續速健康發展。全年民營經濟完成增加值268.44億元，增長19.2%，占全市GDP比重的50.9%，較上年底提高2個百分點，首次成為全市經濟的半壁江山；實現稅收27.6億元，同比增長29.4%，占全市稅收總額的52.5%，同樣成為全市稅收總量的半壁江山；吸納就業人員40.6萬人，同比增長53.9%。；全年新增私營企業5098戶，新增個體工商戶3萬戶，新增注冊資本90.2億元，新吸納就業人員12.3萬人。分別增長62.1%、37.8%、99.9%和101.1%。到上年底，全市私營個體企業總數達到10.32萬戶，注冊資本總額達到262.96億元，同比分別增長21.3%和71.9%，兩項指標增幅均列全省第一，為歷史最好發展水平。在引導促進民營經濟發展上，去年市民營經濟局重點抓了“五個推進”。

一、推進發展環境優化。良好的發展環境是促進民營經濟發展的重要保證。為此，我們強化了“三個機制”：一是良好的政策支持機制。按照市委、市政府要求，制訂出臺了民營經濟“**”發展規劃、微小企業成長計劃等5個政策文件，會同市法制辦開展了限制非公有制經濟發展政策文件清理工作，共清理規章、規范性文件691件，對其中的22件進行了修改或廢止。幫助企業向上爭取各類扶持資金1177萬元，連同過去兩年，累計為我市民營企業爭取扶持資金接近3000萬元，總量超過蘇北平均水平。二是暢通的協調機制。去年，市政府先后召開了兩次全市民營經濟工作會議，對全年民營經濟工作再動員、再部署，民營經濟工作引起了各級各部門的重視。多次牽頭或參與組織各類民營企業座談會、交流會和分析會，邀請有關部門參加，研究出臺相關政策和實施細則。三是濃厚的輿論支持機制。通過報紙、網站等新聞媒體，組織實施了《江蘇省中小企業促進條例》的系列宣傳活動。深入開展“爭先創優”活動，堅持每年評選一批民營企業優秀納稅大戶、優秀民營企業家和優秀民營企業，大張旗鼓的給予宣傳報道，積極營造自主創業、艱苦創業的良好輿論氛圍。

二、推進融資擔保體系建設。融資難問題是影響當前民營企業發展的主要矛盾。針對這個問題，我們開展了三個方面的工作：一是促進擔保體系建設。會同市財政局制定出臺了《推進擔保體系建設的指導意見》和《市區擔保機構考評辦法》等兩個文件，設立了市級擔保體系建設專項資金。積極開展擔保機構考評和信用評級工作，促進擔保機構規范化運作。去年全市擔保機構新增25家，累計達到53家，注冊資本總額達到5.3億元，全年擔保筆數近1000筆，擔保總額近10個億，同比增長45%。二是拓寬企業融資渠道。引進國家開發銀行江蘇省分行與各縣聯合構建中小企業融資平臺。去年我市四個縣共51個項目已獲得開發銀行貸款8600萬元。向金融機構、擔保機構推介了68個項目作為，落實金額3.2億元。三是積極推進中小企業信用評級服務。會同市人民銀行、市工商聯制發了《**市中小企業信用評級試點意見》，在蘇北五市率先開展中小企業信用評級工作，得到了省中小企業局、中國人民銀行南京分行的肯定和支持。

三、推進優勢產業做大做強。優勢產業和企業是促進民營經濟發展的重要支撐。為進一步增強產業支撐力，我們重點抓了三個方面：一是促進產業集群。制發了《關于開展產業集聚發展示范園區評選活動的意見》，大力推進產業集聚區建設，著力引導企業、產業走集約化、特色化發展道路。目前，全市已經形成石英、機械、食品、海產品、木材、醫藥等10個具有一定規模和特色的產業集群。二是啟動了微小企業成長計劃。制訂并由市政府轉發了《關于推進微小企業成長的實施意見》，建立了212家重點培育企業信息庫。去年全市共有106家由微小企業成長為規模企業。三是推動企業技術創新。根據我市特色資源優勢，建立了灌云縣益農農機生產技術研究開發有限公司、贛榆縣海德益海產品技術研究服務有限公司兩家技術機構，并均被列入**年省督導重點建設項目。與市知識產權局共同組織我市中小企業申報專利新產品，我市共有七個產品入圍。出臺了《關于推進中小企業信息化工程的工作意見》，召開了全市中小企業信息化工程推進工作會議，組織實施了中小企業信息化培訓。

四、推進經貿合作和交流。“走出去”是我市民營企業開拓市場、尋求合作的必經之路。去年，我們為民營企業、中小企業、鄉鎮企業開拓國際、國內兩個市場做了大量工作，得到了上級領導的充分肯定，并獲**年江蘇省重要經貿活動優秀組織獎，也是蘇北五市唯一獲此榮譽的市局。先后組織了赴日本參加**年亞洲新食品洽談會、赴意大利參加中小企業經貿論壇等境外活動，以及組團赴廣州參加第三屆中國中小企業博覽會，赴青島參加第四屆APEC中小企業技術交流暨展覽會、赴甘肅參加全國民營企業東西部合作經貿洽談會、赴北京參加農產品精品展覽展銷會以及赴南京參加中國江蘇—意大利經貿洽談會等10項經貿交流活動。通過組織這些活動，為民營企業招商引資、對外貿易搭建了一個好的平臺，

五、推進創業服務體系建設。為幫助廣大企業提高創業能力，營造良好的創業氛圍，我們重點開展了三個方面的工作：一是健全社會服務網絡。開展了社會化服務機構信息登記工作，儲備了管理咨詢、信息服務、法律服務和金融服務等一批社會化服務網絡資源。組織申報了省級示范機構和省創業輔導師，我市5家機構被評為全省社會化服務示范機構，6人被聘為省創業輔導專家。二是積極開展人才培訓工程。聯合一批機構舉辦了多期企業經營管理、風險管理、法律等專題培訓講座。承辦了省第5期“民營企業競爭力大講堂”。全年培訓人員超過了1萬人次。三是開展創業輔導系列活動。大力開展創業輔導活動，為創業者提供咨詢、策劃和培訓等全方位服務。到上年底，為120家的成長型企業提供了財務、投融資、上市融資、信用輔導、ISO系列、HACCP等咨詢認證等方面的服務。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全市民營經濟工作離市委、市政府的要求，以及與民營經濟發展的需求來說，還存在著不少的差距，需要解決的問題和困難也還很多。為此，今后我們將在市委、市政府的領導下，與各部門密切配合，進一步凝心聚力、與時俱進，不斷開創工作新局面。2007年全市民營經濟工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委十屆三次全會作出的總體部署和市十一屆人大五次會議確定的目標任務，解放思想，轉變觀念，創新思路，開拓進取，進一步在優化發展環境、完善服務體系、增強創新能力、調整經濟結構等重點環節和重要事項上下功夫，促進民營經濟發展實現好中求快、全面突破，為全市經濟發展做出更大貢獻。主要奮斗目標是：增加值增長17%；新增注冊資金55億元；新注冊私營企業3000戶；新注冊個體工商戶2萬戶。圍繞上述目標，重抓六個“突破”。

一、在服務體系建設上實現新突破。一是推進核心服務機構建設。重點是培育建設核心層機構，目標是“1+4+10”，即市1個，各縣1個共4個，促成10個集聚區建立各類服務中心。核心機構將作為今后扶持的重點。二是抓好示范機構。按照“政府扶持中介，中介服務企業”的思路，促成更多的社會服務機構為中小企業提供輔導、咨詢等各類服務。全年培育和扶持市級示范機構10家，省級示范機構3-4家。三是開展創業服務活動。繼續實施微小企業成長計劃，促進100個微小企業進規模。推進小企業創業基地建設，開展“千企萬戶”創業幫扶工程，促進小企業成長。四是抓好培訓工作。根據我市企業發展的需求，選擇適合的培訓內容及培訓方式，引導更多的培訓機構參與為民營企業提供服務。全年各級各類培訓共1萬人次以上。

二、在產業布局上實現新突破。一是提升產業集中發展水平。著力推動有一定基礎的特色產業研究制訂發展規劃。進一步完善市、縣兩級工業集中發展規劃，抓好10個重點集中區發展，全面落實各項扶持政策，逐步培植一批銷售規模50億元以上的特色產業集群。二是做大做強產業集群。開展產業集群專項服務工作，排出一批產業鏈中投入規模較大的關鍵項目，實行專門跟蹤、專題服務、專項扶持，以重大項目的實施推進產業集群的大發展。三是加快創業平臺建設。在初步形成產業集群的集中區，今年計劃設立10個以上以民營企業為主體，對產業集群內企業提供技術咨詢、技術服務、技術研發、技術檢測的公共技術服務機構，加快民營企業技術服務平臺的建設步伐。

三、在創新創優上實現新突破。一是積極開展中小企業知識產權推進工作，今年計劃在申報省專利新產品之外，出臺我市中小企業專利新產品評審方案。今年中小企業科技工作目標是確保完成申報省專利新產品6個，力爭8個。二是繼續加強和改進項目管理工作。通過加強對企業技術改造和技術創新項目實施的指導，促進企業技術進步。年內確保完成創建省自主創新中小企業1家，力爭2家，新建中小企業技術服務平臺1個，推進實施中小企業信息化項目5個。三是建立健全項目庫。對照國家、省相關專項資金的扶持方向和申報要求，進一步建立健全項目庫，拓寬渠道，為企業爭取資金搞好協調服務工作。

四、在緩解融資難上實現新突破。一是促進發展。鼓勵和扶持擔保機構做大做強，打造一批規模較大的擔保融資平臺。會同市財政局等部門研究提出扶持擔保體系建設的具體操作辦法。二是提高水平。培育若干重點擔保機構，提高從業人員素質，推動擔保機構的管理工作規范化、制度化。發揮行業協會自律、互助作用，促進擔保業規范健康發展。三是防范風險。繼續開展擔保機構信用評級工作，幫助擔保機構提高風險防范能力和經營管理水平。繼續會同市財政局對擔保機構工作績效進行考核評價。四是加強協調。加強與省開發銀行的溝通協作，積極爭取省開發銀行“軟貸款”。建立部門協調機制，做好與金融機構和擔保機構的溝通，促進全市擔保機構業務的增加。

五、在經貿合作上實現新突破。今后，我們組織參加的經貿合作活動中，既要組織企業參展，達到推銷產品、擴大市場的目的，同時還要組織一批企業到展覽會參觀考察，獲取市場信息、產品技術信息和行業發展趨勢，促進企業的發展。今年的重點主要是：組織好赴日本參加2007年福岡食品洽談會、赴意大利參加中小企業經貿交流活動以及參加第四屆中國中小企業博覽會、全國民營企業振興東北等老工業基地經貿洽談會、2007年中國東西部合作經貿洽談會等活動、無錫民高會和蘇州中交會等活動。同時，還有積極動員更多的中小企業、民營企業主動“走出去”，自主參展、自主考察。全年我市力爭組織200個以上企業參展、200個以上企業參觀考察。

六、在加強組織推進上實現新突破。一是抓年度目標考核。根據2007年全市民營經濟發展目標要求，市民營經濟局將認真抓好目標督查，扎實推進，確保完成全年各項目標。要建立健全統計分析和點評制度，定期召開民營經濟發展情況點評會，通過交流評比，排查問題，采取措施。二是抓系統作風建設。按照爭創“兩個一流”的要求，進一步加強系統作風建設，努力提高全系統把握工作大局的能力、把握指導企業發展的能力，以及努力提高創新業務工作的能力。三是抓重點考核。從今年起，凡重要的業務工作，如經貿合作、政務信息、產業集群發展、微小企業成長、融資擔保、技術創新、服務體系建設、人才培訓、項目申報等工作的完成情況，都要納入考核范圍，以此作為年終評優的主要依據。

面對新的形勢、新的任務，我們一定要按照本次會議的要求，奮發進取，開拓創新，扎實工作，確保完成和超額完成全年的各項目標。