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黨的**大之后，新一屆黨中央怎樣領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭?這是全黨和全國人民十分關注的大問題。**年2月17至19日，中央紀委第二次全體會議在北京召開。正如總書記所說，“這次中央紀委全體會議，是貫徹落實**大精神，研究部署當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的一次十分重要的會議。”

黨中央對這次會議非常重視。會前，中央政治局會議和中央政治局常委會議專門討論了吳官正同志代表中央紀委常委的工作報告《全面貫徹黨的**大精神，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面》。2月19日，中央政治局常委全體同志、在京的中央政治局同志出席會議，中共中央總書記在會議上作了重要講話。與會同志高度評價總書記的重要講話，認為這是新世紀新階段新一屆黨中央指導黨風廉政建設和反腐敗工作的強大理論武器和政治動員令，對于全黨進一步認識深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和**大的戰略部署，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

再次把加強黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性提到了全黨面前

反對腐敗，倡導廉潔政治，是中國共產黨人一貫的立場和態度。在新世紀新階段，面對新的形勢和任務，以為總書記的新一屆黨中央旗幟鮮明、堅定不移地要求黨風廉政建設和反腐敗工作要有新的進展、新的突破、新的成效，為全面建設小康社會提供有力的支持和堅強的保證。同志在中央紀委第二次全會上的重要講話，站在新世紀之初的歷史高度，緊密結合新的時代特點和實踐特征，以全新的視角深刻闡述了做好黨風廉政建設和反腐敗工作是全面貫徹“三個代表”重要思想、實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是建設社會主義政治文明的重要任務，是加強黨的執政能力建設的重要內容。他指出，黨風問題關系黨和國家的生死存亡，這是我們黨深刻觀察歷史和現實提出的一個科學結論。對一個執政黨來說，如果經濟建設長期搞不上去，人民群眾的生活長期得不到改善，就遲早會喪失執政地位。但也不能由此得出結論說，只要經濟搞上去了，就萬事大吉了。事實告訴我們，一個政黨在執政過程中雖然把經濟搞上去了，但如果自身腐敗問題嚴重而又無力克服，導致社會風氣敗壞，最終也會喪失民心，帶來災難性的后果。所謂“得眾者得國，失眾者失國”，講的就是這個道理。做好黨風廉政建設和反腐敗工作，既是社會主義政治文明建設的一項重要任務，又是社會主義政治文明建設的一個重要切入點。作為執政的中國共產黨，只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。這就把反腐倡廉的極端重要性清晰、透徹地提到了全黨同志面前。從而使我們進一步理解到，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。

必須用“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，緊緊圍繞“第一要務”開展反腐倡廉工作

指導思想問題，是能否正確加強黨風廉政建設和反腐敗工作頭等重要的問題。中央紀委第二次全會堅持把學習貫徹**大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，按照圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實的要求，深刻領會**大關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要思想和基本觀點。在反腐倡廉的指導思想方面，著重強調了兩點：

一是必須以“三個代表”重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把始終做到“三個代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標準。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。我們黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的過程，說到底，是一個踐行“三個代表”重要思想，使我們黨始終走在時代前列、永遠立于不敗之地的過程。因此，要在新的歷史條件下取得反腐倡廉工作的新成效，就必須牢牢把握和認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應時展和社會進步的趨勢；始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質和黨的隊伍的純潔性；始終堅持執政為民這個本質，切實把實現和維護人民的根本利益作為反腐倡廉工作的出發點和歸宿。

二是圍繞發展這個執政興國的第一要務開展反腐倡廉工作，為實現全面建設小康社會的奮斗目標創造良好的政治環境。黨風廉政建設和反腐敗工作的本身并不是目的，目的是為實現黨的總路線總任務服務。具體到當前，就必須按照**大精神，牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，圍繞經濟建設這個中心，維護和促進改革發展穩定的大局，為不斷解放和發展社會生產力服務，為經濟、政治、文化全面協調發展和加快推進現代化建設服務。這就要求，把反腐倡廉工作寓于建設中國特色社會主義事業的進程中，深入改革開放第一線和市場經濟新領域，及時發現和解決在黨風政風方面嚴重影響建設和改革的問題，為實現全面建設小康社會的奮斗目標和戰略任務，提供強有力的政治保證。

堅持執政為民，認真解決群眾反映強烈的突出問題

黨風廉政建設和反腐敗工作成效如何，不在于領導機關怎么說，歸根結底，要看廣大人民群眾是不是滿意。因此，黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，就必須放在解決群眾反映強烈的突出問題上。近些年來，我們黨在督促領導干部廉潔自律、查辦腐敗案件、糾正部門和行業不正之風的工作中取得顯著成效，總的說，人民群眾是滿意的。但是，當前群眾不滿意的問題依然很多，如在一些部門、行業和干部中，以權謀私、與民爭利、鋪張浪費等問題還很嚴重。為此，中央紀委二次全會特別強調，要從堅持和全面貫徹“三個代表”重要思想、保持黨的執政地位的高度，深刻認識解決群眾反映強烈的突出問題的重要性。這次會議在部署**年黨風廉政建設和反腐敗工作的時候，明確提出“以解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題為重點”。其中主要是：(1)深入治理教育亂收費。要嚴格規范學校的收費行為，堅決禁止和糾正中小學校擅自立項、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為；嚴格執行公辦高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢數”的政策，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違反規定亂收費行為。(2)繼續糾正醫藥購銷中的不正之風。要嚴肅查處藥品和醫療器械購銷中給予和收受回扣等商業賄賂行為。綜合治理藥品生產經營企業過多過濫而引發惡性競爭、藥品價格虛高、制售假劣藥品和醫療器械、虛假藥品廣告等問題。加強醫德醫風建設，認真解決醫療服務中索要和收受“紅包”的問題。(3)認真做好減輕農民負擔工作。針對一些地方農民負擔較重的情況，要求各級領導機關都不準對農民越權審批收費，不準出臺新的收費項目和提高原有的收費標準，不準違規搞突擊清欠，防止農民負擔反彈。要全面實行農村訂閱報刊費用“限額制”，涉農稅收、價格和收費“公示制”，涉及農民負擔案(事)件責任追究制，確保農民稅費負擔逐步減輕。

堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本的力度

腐敗是一種危害極大的社會病癥。反腐倡廉既要從嚴治標，又要著力治本，把治標與治本統一于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的進程中。在治標方面，主要是繼續保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭，依紀依法查處各種腐敗行為，嚴懲腐敗分子；從人民群眾反映強烈的問題入手，切實糾正以權謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的不正之風。在治本方面，則主要是立足教育，著眼防范，關口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防；通過發展黨內民主和人民民主，健全黨風廉政法規制度，強化對權力的制約和監督，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。這次會議提出，創新體制機制制度，要把重點放在對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督上，查找這些方面可能或容易滋生腐敗的源頭問題，研究提出防范和治理的對策。其中的重點：一是以轉變政府職能、促進依法行政為重要目標，加快推進行政審批制度改革，堅決取消不符合政企分開、政事分開原則，不符合我國加入世界貿易組織所作的承諾和世貿組織規則，妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以有效發揮作用的行政審批；二是按照公共財政的要求，繼續推進財政管理體制改革，進一步落實“收支兩條線”規定，加快推進預算管理改革，編制綜合財政預算，認真清理和規范政策外補貼，嚴禁設立“小金庫”；三是以建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制為重點，深化干部人事制度改革，制定干部選拔任用工作的監督制度和用人失察失誤責任追究制，增強干部工作的透明度，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。

關鍵是解決好領導的責任問題，切實把黨中央關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重要決策和要求落到實處

能不能按照**大精神，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，關鍵在領導?？倳浽谶@次會議的講話中特別強調，各級黨委要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好工作，自覺擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的神圣職責。其一，各級黨委一定要從講政治的高度，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事來抓，擺上重要議事日程。要把這項工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統一部署；及時掌握和認真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標和任務，采取有力措施解決好黨風政風方面存在的突出問題；深入研究在發展社會主義市場經濟和對外開放的條件下腐敗現象產生的特點和規律，探索和掌握改進工作的新辦法新措施。其二，要堅持反腐敗領導體制和工作機制，形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的格局。各級黨委要發揮好總攬全局、協調各方的作用，把各種力量和資源有機整合起來，把各方面的積極性和主動性充分發揮出來，使反腐敗領導體制和工作機制有效運轉起來，營造齊心協力反腐敗的良好局面。其三，各級黨委要加強對紀律檢查工作的領導，支持紀委全面履行職責。各級紀律檢查機關是黨的監督機關，在黨風廉政建設和反腐敗工作中肩負著重要使命。各級紀委要從整體上把握黨章賦予的各項職責和任務，通過協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，純潔黨的組織和隊伍，保證黨的隊伍堅強有力。

加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，首先要求領導干部特別是主要領導干部都要堅持從我做起，既要廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。在講到這個問題的時候，總書記鄭重地向大家表態：在黨風廉政方面自己一定以身作則，誠懇地希望大家進行監督。他還說，中央政治局和中央政治局常委會討論這個問題時，大家都表示要從自身做起，接受全黨和全國人民的監督。同志這個鄭重表態，贏得了與會全體同志的熱烈掌聲。在會后的討論中，大家紛紛指出，這充分體現了以同志為總書記的中央領導集體崇高的思想境界、寬廣的胸懷和對黨對人民高度負責的態度，體現了共產黨人無私無畏、光明磊落的高尚品質，體現了在紀律面前一律平等的原則性，為各級領導干部做出了光輝榜樣。這必將激勵廣大黨員尤其是各級領導干部更加自覺地遵守黨的紀律，對推進黨內監督制度建設、推動反腐倡廉工作深入開展，產生深遠影響。

現在，黨風廉政建設和反腐敗工作的方向、任務都已經明確，全部問題在于落實。為此，中央紀委第二次全會告誡全黨同志，要著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，不斷取得反腐倡廉工作新的階段性的成效。抓落實，核心問題是嚴格執行黨風廉政建設責任制。責任一定要明確，監督檢查一定要到位，保證各項任務不折不扣地得到落實。這次全會強調，要把抓反腐倡廉的工作成效作為評價考核干部的一項重要內容。對那些領導不力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、屢屢出現重大腐敗問題的，要追究主要領導的責任。實踐證明，只要黨風廉政建設責任制切實得到貫徹，工作任務的落實就有了可靠保證。

中央紀委第二次全會經過慎重研究，提出了今后5年黨風廉政建設和反腐敗工作要實現的目標，這就是：黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監督得到加強，防范腐敗的機制初步形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現象蔓延的勢頭進一步受到遏制。我們相信，在以同志為總書記的黨中央堅強領導下，全黨和全國人民一定能夠同心協力，貫徹落實**大精神和黨中央的戰略部署，創造新成效，開創新局面，實現黨風廉政建設和反腐敗工作的5年目標，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證。