導語：信用體系建設交流材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

信用體系建設，在歐洲一些發達國家，早已行成了一種體系。而在我國也可以說剛剛起步。做為一種人們在社會交往中自覺遵守的道德行為規范??信用體系建設，對于打造誠信長春，創建和諧社會，以及在整個人類和社會經濟發展中，起著及其重要的作用。就我市的具體情況看，目前在信用體系建設中仍有一些急需盡快解決的問題。下面我就地稅的工作實際，圍繞企業納稅信用、信用懲戒、信用服務、信用缺失等方面談談自己的淺顯看法。

一、企業在信用方面存在的主要問題

通過對我市部分國有特大型企業；民營、涉外、股份制企業；商業企業、餐飲服務業；建筑安裝業、個體工商業戶的調查。認為企業、個體工商業戶所存在的信用方面的問題，集中表現在以下四個方面：

（一）納稅信用方面存在的問題。

企業納稅方面存在的問題，即有個性問題，也有共性問題。而共性問題，又是納稅信用存在的主體問題。一是納稅人的納稅意識弱化。從每年組織的納稅檢查看，都查出不少偷逃稅案件，一些納稅人認為：查出來是你的，查不出來是我的，能瞞的過去的就瞞，瞞不過去再說。結果出現了能偷則偷，能騙則騙，能逃則逃，能漏則漏等問題。二是無賬可查或賬證不健全。企業的經營成果是通過賬務來記錄和反映的，賬簿和憑證是稅務機關征稅的根據，如果不健全或無賬可查，稅務機關就失去了計征稅款的依據，就無法掌握納稅人的經營情況，就無法如實計征，就會直接影響到征收管理的質量。目前，大多數個體工商業戶，部分私營企業賬薄不健全，只能是查到多少算多少，“雙定”定多少算多少，征管的質量明顯受到了影響。三是個別企業利用稅收政策，弄虛作假，偷逃稅款。比如：福利企業、校辦企業，按規定都享受一定的稅收優惠政策。個別企業為了鉆政策空子，就搞了一些假校辦、假福利，來獲取國家的稅收優惠政策。凡此種種，不一而足。四是不按規定要求填寫、開具發票，個別企業開具大頭小尾發票，串用、借用發票進行偷稅等。

（二）商業往來中信用存在的問題。

調查發現，商業企業信用問題普遍低下，欺詐和誤導消費行為時有發生。一是商業信用度不高。調查中，我們發現大部分商家，是為了多銷售，做一些表面的誠信工作，而銷售后消費者不滿意，找上門來，誠信已蕩然無存，因此屢屢發生消費者投訴案件。有的商家在經營過程中，為了追逐利潤或是避免損失，就會出現以誠信為幌子，濫用信用的行為，誘導消費者上當受騙。二是商業信用不規范。商業企業普遍存在講信用，沒有制度規范；講誠信，沒有懲戒措施保證；講服務，沒有硬性措施約束。這樣一來，商業信用僅僅停留在形式上，而沒有融入到消售的全過程。三是商業信用發展依賴老總的思想。調查發現，有的老總對商業信用比較重視，但沒變成員工的自覺行為；有的老總比較漠視，對商業信用問題一無所知。上述兩個方面，都沒有真正把商業信用問題，作為企業一件生存大事，常抓不懈。由此，出現一些商業信用問題，也就不足為怪了。

（三）在餐飲業中信用存在的問題。

餐飲企業與群眾生活密切相關，老百姓十分關注，關注的焦點是餐飲價格問題，而價格問題五花八門，說變就變，損害了消費者利益。一是兩套價格。在顧客點菜時提供價格低的標價簿，在結帳時按價格高的標價簿結算。二是模糊標價。例如某酒店在門口迎賓處以“特價烤鴨每只限38元”進行價格宣傳，實際卻按48元結算。當消費者質問何為“特價”時，該酒店謊稱每天前三位顧客才能享受“特價”。三是虛夸標價，誤導消費者購買。四是模糊贈售。如某餐飲公司在經營場所打出“肥牛午市買一送一，晚市買二送一”的條幅，但未標明贈送商品的品名和數量。在顧客消費一喋肥牛后，僅贈送價值較低的一碟牛肉。五是隱蔽價格附加條件。如某酒店采取“消費返A、B券”的手段促銷，其中A券可當現金使用，而沒有事先告知消費者B券只能消費等值人民幣后使用，誤導消費者在店內循環消費等。

（四）個體工商業戶信用存在的問題。

個體業戶信用問題具有普遍性，問題的表現具有多元性。一是信用意識淡薄。個體業戶普遍認為講信用是大商家的事，與個體業戶沒什么關系，個體業戶銷售商品都是“一錘子”買賣，沒有回頭客，所以，不講什么信用。二是納稅意識淡薄。多數業戶認為“皇糧國稅抗不了”，但涉及個人利益，能不交就不交，能少交就少交。個別業戶根本沒有納稅意識，以種種理由為借口，偷、逃、抗、騙國家稅收。三是個體業戶信用度比較低。個體業戶多是小本生意，資金少、費用高、利潤低。加之激烈的市場競爭，要想生存就必須不擇手段，采取欺、瞞等辦法來維持生計。因此，消費者購買的商品不能貨真價實。

二、企業信用低下問題的主要成因

企業信用存在的種種問題，并非是一朝一夕形成的，而是諸多因素綜合作用的結果。歸納起來，造成企業信用低下的成因，主要有三：

（一）體制轉換因素

在我國長達幾十年的計劃經濟體制下，社會各主體之間的信用關系實際上非常淡薄。工廠生產什么、商業銷售什么、往來資金如何結算、生產經營資金如何獲得，都要由各種計劃安排好。1992年，我國正式建立和實行了社會主義市場經濟體制，計劃經濟體制向市場經濟體制的轉換，使企業信用的各種問題，逐漸暴露出來。實質上，市場經濟就是信用經濟，而信用經濟需要社會整體信用的系統作用。市場交易和交易行為更多地表現為信用關系，不僅人與人之間信用關系日益廣泛，而且工商企業之間的商業信用規模也不斷擴大。與市場經濟信用關系發展緊密相連的“社會信用”的作用機制，也開始發揮重要作用，成為維系市場經濟中各主體之間經濟關系的重要紐帶。幾十年的計劃經濟體制慣性作用，使人們對信用問題則顯得十分陌生，再加上利益機制的驅動，企業追求利益最大化已成為唯一目標，這樣一來，生產產品質次價高，商業銷售弄虛做假，銷費者苦不堪言，社會信用每況逾下，甚至出現了信用危急。因此，體制轉換是造成企業信用低下的體制慣性因素。

（二）法律滯后因素

我國由于受經濟發展制約，信用法律體系并不完善，有關信用管理方面的法律法規相對缺乏。比如：即無信用管理機構，又無信用管理母法；即無信用懲戒法規，又無信用管理標準，這種狀況，不僅是社會信用體系建設的先天性不足，而且導致了信用問題日趨嚴重。在世界各國，普遍重視運用相關法律規范信用管理。比如，在斯里蘭卡，信用信息局是根據《斯里蘭卡信用信息局法案》建立的，該機構的發起股份51％由貨幣委員會持有，30％被商業銀行持有，其余的19％由其他的放款機構持有。該法案規定，除中央銀行外的所有放款機構，有法定義務向信用信息局提供信息局希望搜集的任何信用信息。未按照信用信息局的要求提供信息將受到法律處罰。尼泊爾的實踐則從另一個方面證明了法律體系建設的重要性。在尼泊爾，由于沒有法律條款約束銀行不提供信用信息的行為，這使得信用信息局的工作缺乏效率，這也是為什么信用中介服務機構在尼泊爾已經有10年的歷史，但卻始終處于初級階段的原因。實踐證明，沒有法律法規監督下的社會信用體系建設，就不可能有一個充滿信用的社會環境。

（三）思想道德因素

信用作為道德范疇。在中國傳統道德中的信用，形成了某些自身特點。當前我國正在進行著由傳統社會向現代社會的轉變，在社會主義市場經濟體制建立完善的過程中特別需要誠信道德的精神價值的支持。但是，由于人們的誠信觀念往往還停留在傳統的理解上，市場經濟體制還遠遠沒有完善，這些阻礙其健康運行的消極現象，反而會消解人們建立和完善新體制的努力。如人們在需要資金、原料、商品時往往首先去找熟人??親戚、老鄉、同學、朋友，而這些人則會因為他們是熟人而樂于慷慨相助，在對他們提供諸如資金、原料、商品時往往不去了解他們的資信情況，草率地簽合同，有的甚至根本沒有合同，僅憑口頭上的承諾。因此，社會上出現了一些親屬騙親屬，朋友騙朋友，老鄉騙老鄉，同學騙同學的現象。這既是造成社會信用問題的道德原因，也是造成人們上當受騙的客觀原因。所以，要實現傳統誠信觀念向現代誠信觀念的轉換。要將誠信從傳統的熟人關系轉向市場關系，從單純的道義轉向道義和功利的雙重推動，從情感依據轉到法理依據。

三、提高企業信用的思路和建議

作為經濟欠發達的長春市，信用體系的基礎還比較薄弱。建立和完善社會信用體系是一項艱巨的任務，還有很長的路要走。但是，隨著東北老工業基地的振興和經濟健康穩定的發展，迫切要求我們從現在開始，加快信用體系建設，強化長春市對社會信用活動的管理。為此，提出如下思路建議。

第一，深化信用教育，強化信用意識。

社會信用體系建立固然需要法律體系和必要的制度保證。但是，信用的基礎在很大程度上是基于社會主體之間的信任和誠信的理念來維系，靠市場經濟條件下的信用道德規范來維系。講信用應成為社會經濟生活中的一種基本公德。在市場經濟環境下，市場主體的行為準則首先應是講信用，無論是法人主體或公民個人，都應樹立守信的公眾形象，樹立“以講信用為榮，不講信用為恥”的社會意識。在全社會應形成“信用度高實際上是一種財富”這樣的共識和理念。這種意識和理念要通過各種宣傳、教育、典型示范來進行，通過加強全社會范圍內的信用教育和培訓來實現。從基礎教育到大學教育，對信用觀念、信用意識、信用道德的宣傳和教育應貫徹始終。

第二，建立法規體系，強化信用管理。

參照發達國家的先進經驗，建立社會信用體系必須立法先行，加以規范。當立法條件尚未成熟時，也必須出臺相關的法規或部門規章，對市場進行信用規范。當務之急，要制定信用管理法規。歐美等發達國家和部分發展中國家有些立法可以借鑒。制定法規的目的是創造一個信用開放和公平享有、使用信息的環境。法規包括多個方面，如銀行信用方面的法規、商業方面的法規、規范商業信用和消費者信用行為的法規、規范商業授信行為的法規、規范信用中介服務行業行為的法規等。尤其應強調的是，要盡快建立和完善失信懲罰機制，明確在市場經濟中，失信的法規邊界是什么，失信到什么程度，將給予何種程度和形式的制裁。通過這種失信懲罰機制的設立，做到“闖紅燈者受罰”，加大企業或個人失信的成本，迫使其行為趨向守信，讓守信成為守信者的通行證。

第三，把握正確原則，適時信息開發。

信用信息的市場化是信用服務行業發展的客觀基礎，是建設信用體系的必由之路。因此，對信用數據的開發是促進信用體系建設的當務之急。為了配合WTO對信用公開化的要求，以及建立信用管理體系對公共信息和誠信數據向全社會開放的要求，需以法規的形式規范信用信息、誠信數據的取得和使用程序。即使對于那些不宜在全社會公開的信用信息，政府也應有一套信用管理和獲得信息規范有效的渠道。對信用信息開發應把握兩個原則：一方面是要鼓勵信用中介機構注重自身信用數據庫建設，政府有關部門也要建立行業或部門的數據庫，待條件成熟時，可將自建數據庫中的部分內容，提供給信用中介機構或與信用中介機構共享，為我市信用行業的發展提供支持。并且要明確信用數據開發的內容、項目、范圍，使信用信息開發具有整體性、嚴肅性、規范性和系統性。另一方面，在涉及到企業和消費者個人信息的采集和共享方面，應有相關的法規約束。信用中介服務行業的發展，也必須在政府有效監督和管理之下，對其機構的準入、資質條件加以規范，使其真正成為體現公平、公開、公正原則的社會信用管理服務機構。

第四，明確政府職能，強化信用監督。

作為政府部門還應積極建立失信約束和懲戒機制，并監督信用行業的規范發展，而不參與主辦信用管理服務機構，否則就失去了信用管理服的中立、公正性質。政府有必要大力扶植和監督信用中介服務行業的發展，保證政府各部門的公共信息向社會開放，讓大家平等地取得和使用，并監督和保證市場經濟主體之間依法、公平、公正地披露信息和取得信息的義務和權利得以實現，保護公平競爭。對與信用活動相關的注冊會計師、審計師和律師等專業服務領域的人員，也必須加強監督管理。同時，政府必須有效地解決信用執法過程中的地方保護主義的問題，維護信用執法的公正。

綜上所述，充分說明在我市建立信用體系工作中，還存在許多問題，存在著來自各方面因素的阻滯，有很多工作要做。還需要我們共同努力，使我們的信用體系建設普遍、迅速、健康的開展起來。