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全縣通過前幾年大規模的企業產權制度改革，我縣大多數的國有、集體企業已逐步轉制為以股份制、股份合作制、私營、外資作為主要形式的非公有制企業。全縣非公有制經濟得到了迅速發展，現有非公有制企業1963家，從業人員42400人，黨員1498人，已成為全縣國民經濟的主力軍，對社會經濟發展作出了重要貢獻。針對全縣非公有制企業迅猛發展的形勢，要從鞏固黨的執政基礎的高度，自覺增強政治敏銳性和政治責任感，把探索加強非公有制企業黨建工作提高到議事日程上來研究實踐，以建立健全非公有制企業黨組織為重點，以完善組織生活為立足點，以組織培訓黨支部書記為抓手，以貼近企業健康發展為內容，拓展黨建覆蓋面，擴大影響力，增強有效性，推進規范化，促進非公有制企業經濟健康發展提供堅強有力的思想基礎、精神動力和組織保證。

一、從基礎入手，擴大黨建工作的覆蓋面。

在加強非公有制企業黨建工作過程中，必須把建立健全黨的組織，明確黨組織隸屬關系，不斷壯大黨的力量，擴大黨建工作的覆蓋面作為工作基礎和重點，抓實抓好。

1、建立健全黨的組織。在黨組織設置上，按照黨章規定的原則，充分考慮非公有制企業的實際情況，因地因企制宜，成熟一個，組建一個，鞏固一個。在組建方式上，根據企業生產經營狀況、黨員數量、是否有合適黨組織書記人選等情況，鑒于在非公有制企業中建立健全黨組織的六種模式，一是獨立式，對企業規模較大、有3名以上正式黨員、又有合適黨支部書記人選的，以企業為單位單獨建立黨支部。二是聯合式，對一些黨員人數不足3名的企業，按照“地域相鄰、行業相近”的原則聯合組建黨支部。三是掛靠式，對僅有個別黨員的企業，黨員的組織關系掛靠在鎮企管站、園區管理單位或村黨支部。四是派入式，對黨建基礎薄弱、沒有合適黨支部書記人選的企業，征得企業主同意，從鎮機關、園區管理單位、村選派優秀黨員干部到企業擔任黨支部書記。五是統建式，在非公有制企業相對集中的工業區、專業市場、集團公司建立黨委或總支，負責管理轄區內非公有制經濟組織或集團成員單位的黨的建設。六是推薦式，推薦大中專畢業生、退伍軍人、下崗職工中的黨員到企業工作并擔任黨建工作。

2、理順黨組織隸屬關系。針對一些非公有制企業黨組織隸屬關系不順的現象，一定要按照有利于加強黨的領導和開展黨建工作，有利于促進企業發展和穩定的原則，根據不同情況確定。在行政村的、具備條件的非公有制企業單獨建立黨支部的，由村設黨總支進行領導。在工業集中區設立黨組織的，由所在工業集中區管理單位的黨組織進行管理和領導。專業市場、流通集團公司比照“地域相鄰、行業相近”的原則進行黨組織管理，便于屬地管理，便于開展黨組織活動。

3、壯大黨員隊伍。針對非公有制企業黨員少、黨的力量薄弱的狀況，把發展黨員工作作為加強非公有制企業黨建工作的一個重要環節來抓，要注意培養入黨積極分子工作。不斷吸收企業中生產經營層、技術骨干和一線優秀工人加入黨組織，擴大黨員隊伍，增加黨組織活力。

二、增強有效性，發揮非公有制企業黨組織的作用。

發揮非公有制企業黨組織的作用，是非公有制企業黨建工作的重點，又是黨建工作的目的。要積極配齊配強非公有制企業黨組織書記，強調非公有制企業黨組織不能變成企業主的附屬，而是具有獨立的政治組織，努力發揮作用。

1、配齊配強黨組織書記。要保證黨組織作用的發揮，選配好非公有制企業黨組織書記是關鍵。主管部門黨委挑選政治素質好、組織能力強、懂經營管理、熟悉黨務工作、善于做思想政治工作人員中的黨員擔任非公有制企業黨組織書記。在企業黨組織書記的配備上，主要采取三種方式：一是以內選為主，從黨員企業主中產生黨組織書記較合適，有利于加強黨建工作。二是選派，由主管部門黨委從機關選派優秀的黨員到非公有制企業擔任黨組織書記。三是外聘或推薦，即從機關、企事業單位、社會上聘請合適人選。

2、切實發揮黨組織作用。非公有制企業黨組織成立后，要切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用，不能形同虛設。一是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導監督企業遵守國家的法律法規，依法經營。黨組織積極支持企業主發展企業的同時，通過加強對企業的經營行為、經營方向的監督等，確保企業健康發展。二是參與企業生產經營決策中心工作，服務于企業發展。三是以思想政治建設為手段，不斷增強黨組織的影響力和凝聚力。要加強思想政治工作和職工教育工作，培養適應現代企業制度和企業發展的有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，營造濃厚的企業文化氛圍，推動企業精神文明建設。四是及時化解企業與社會、企業與員工之間、員工與員工之間的各種矛盾，保持企業的穩定。

三、建立體制和機制，促進非公有制企業黨建工作上臺階。

面臨非公有制企業迅猛發展，亟待研究探索非公有制企業黨建工作新體制、新機制、新途徑、新辦法。

1、抓好人才的培養。切實抓好企業黨組織書記、黨員骨干和業主隊伍建設。重點是建設一支高素質、高業務水平的非公有制企業黨組織書記隊伍。要組織培訓，提高他們的素質，熱心于黨建工作。對企業主要做好思想工作，講建與企業發展的利害關系，打消不必要的疑慮，爭得業主的支持和信賴。

2、做好示范引導。在推進非公有制企業黨建工作中，注意“用事實說話，讓實踐回答”。要有目的地選擇一些基礎好、代表性強的非公有制企業，進行重點培養，打造過硬典型，搞好示范引導，力求樹起一個樣板，帶動一批企業，創造一批企業黨建工作“亮點”，推動黨建工作在非公有制企業扎實有效開展。

3、開展豐富多彩的主題活動。積極尋找開展活動主題，解決生產經營中的急、難、險、重的問題，服務企業的發展。開展“黨員成才工程”活動。要求把非公有制企業黨組織建設成為促進黨員成才的“學習型組織”，積極鼓勵共產黨員進行科技攻關。開展共產黨員“示范崗”和為企業上規模、產品上檔次、服務上水平、經營上效益活動。對于個體工商戶黨員，主要是在商貿市場和重點社區開展“共產黨員掛牌經營”活動。制定“共產黨員個體戶”經營守則，從黨的組織紀律觀念、宗旨服務意識等方面，對掛牌的黨員個體戶提出明確要求，讓企業主感到黨組織在非公有制企業中不是可有可無的，而是非建不可，體現生產經營中的重要作用。

4、建立可行的非公有制企業工作體制。一是充分發揮工商聯合會的橋梁紐帶作用，加強非公有制企業黨建的領導。成立工商聯合會黨委或工商聯合會黨委工委，承擔非公有制企業黨建工作的載體。二是制定出臺加強非公有制企業黨建工作的實施意見，明確黨建工作方針、目標、黨組織的設置、管理、黨員隊伍建設等規定。三是建立黨建工作例會制度，及時交流分析黨建工作情況，鞭策促進黨建工作的開展。

5、建立合理的非公有制企業黨建工作激勵機制。建立非公有制企業黨建工作目標，進行跟蹤考核，給黨組織負責人發放工作津貼。如評為優秀的黨組織負責人津貼1200元/年；評為良好黨組織負責人津貼1000元/年；評為及格以下黨組織負責人津貼800元/年。

非公有制企業黨建工作在實踐中探索，只要我們認識到位、黨工作體制和機制到位、黨務工作者隊伍的素質和能力到位，不論面臨什么樣的新情況和新問題，將一定能把黨建工作搞得有聲有色，不斷上水平，開創黨建工作新局面。