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一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強黨組織建設(shè)的自覺性和責任感

一年來，我局不斷加強黨組織建設(shè)，突出以建設(shè)誠信機關(guān)、創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境為重點，大膽沖破一切束縛發(fā)展的思想觀念，努力改變一切不利發(fā)展的做法和規(guī)定，引導黨員干部牢固確立優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的理念，不斷增強公仆意識、責任意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識，營造了規(guī)范高效的行政環(huán)境。

一是抓教育，為加強黨建工作宣傳造勢。學習教育是加強黨建工作的基礎(chǔ)。一年來，我們認真按照《太原市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和公務(wù)員誠信建設(shè)實施意見》的要求和局系統(tǒng)建設(shè)學習型機關(guān)的總目標，著力在加強黨員干部隊伍思想道德建設(shè)和開展“爭做人民滿意公務(wù)員”活動上宣傳造勢，大力加強黨組織建設(shè)。始終把黨建工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作抓緊抓好。在組織學習教育中，機關(guān)黨委突出中心組和黨員干部兩個層次，每月根據(jù)上級有關(guān)指示精神和局系統(tǒng)的工作實際，制定學習計劃，并及時對學習筆記進行調(diào)閱，將檢查結(jié)果年底送人事部門，作為年終考核公務(wù)員的一項硬性指標。我們還通過電臺、電視臺、報刊、信息簡報等媒體，對規(guī)劃系統(tǒng)的好人好事進行立體式、多層次、全方位的宣傳報道。今年我們組織了一系列以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的“知榮辱、樹新風、促和諧”論文征集、演講比賽、書法篆刻比賽；組織了一次專項治理商業(yè)賄賂的征文比賽；及時召開中心組學習擴大會議，對主席在全國科技大會上的講話、“八榮八恥”的重要論述，以及全省對外開放工作會議的講話和省市領(lǐng)導在全市干部大會上的講話等文件進行了深入仔細的學習、貫徹。我們還通過開展系列倡導優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐活動，拓寬學習渠道，增強了廣大干部職工的榮譽感和責任感，強化了率先誠信意識、大局意識和終身學習的意識，營造了我局“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍。

二是抓整頓，為加強黨建工作出重拳。今年，我們抓住“十一五”規(guī)劃開局之年這個契機，從規(guī)范黨員干部隊伍自身行為和正常的辦公秩序入手，突出了強化管理、嚴格監(jiān)督，加大了依法行政的力度。重點解決工作進取心不強、責任意識差、有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。各處（室）充分發(fā)揮職能作用，辦公室抓考勤、人事處每月底公布干部職工的出勤情況，監(jiān)察室檢查掛牌上崗和在崗在位情況，還通過設(shè)立意見箱、開通舉報電話、征求意見卡等反饋的信息，完善社會監(jiān)督體系。我們?yōu)檎J真落實《太原市國家公務(wù)員行政效能、效績考核實施意見》、國家建設(shè)部開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察年活動和在全國范圍內(nèi)開展的專項治理商業(yè)賄賂活動，結(jié)合單位實際，不斷健全完善考核制度。把每個人日常的誠信行為以及通過意見箱、舉報電話和義務(wù)監(jiān)督員反饋的投訴情況逐一登記，作為年終考核評議的重要依據(jù)。對受到服務(wù)對象投訴或在檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定程序辦事，態(tài)度冷淡、生硬，辦事推諉、不負責任的黨員干部年度考核中不得確定為優(yōu)秀等次，不能評為優(yōu)秀等次的實行信用一票否決制，不作為晉職使用和培養(yǎng)的對象。下一步，我們還將積極配合全市組織的干部思想作風紀律整頓活動，準備專門召開一次中層干部評議大會，讓每位職工從德、能、勤、績、誠信等方面評議中層干部，給中層干部加壓，促進干部隊伍建設(shè)。通過采取一系列強有力的措施，建立規(guī)范的規(guī)劃系統(tǒng)誠信體系和失信約束懲罰機制，以加固我局“軟環(huán)境”建設(shè)堅實的壁壘。

三是抓制度，依法推進黨建工作。我們在推進黨建工作過程中，堅持“嚴”字當頭，照章辦事，不斷強化制度的嚴密性和有效性。為使黨建工作建設(shè)制度化、規(guī)范化，我們結(jié)合本單位實際，制定了一系列符合本單位特點的誠信制度和管理辦法。制定了《加強黨員先進性和基層黨組織建設(shè)的長效機制》、《太原市規(guī)劃局職業(yè)道德規(guī)范》、《太原市規(guī)劃系統(tǒng)關(guān)于加強機關(guān)作風和黨風廉政建設(shè)的若干規(guī)定》、《太原市規(guī)劃局公示聽證制度》、《太原市規(guī)劃局公務(wù)人員行政過錯責任追究制度》、《政務(wù)公開制度》、《財務(wù)管理制度》等制度，重新修訂了《太原市城市規(guī)劃編制與審批辦法》、《太原市建設(shè)用地管理辦法》、《太原市建設(shè)工程規(guī)劃管理辦法》和《太原市市政管線工程管理辦法》。監(jiān)察室還建立了處（室）和個人信用檔案，明確獎懲措施。通過修訂和完善制度，從根本上引導黨員干部把加強黨建工作體現(xiàn)在實際工作中，形成了人人參與黨建工作，人人遵守信用守則的良好氛圍，進一步提高了廣大干部職工的職業(yè)素質(zhì)和從業(yè)精神。使我局的黨組織建設(shè)由突擊型向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，由運動型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，由單項突破向整體推進轉(zhuǎn)變，強化了廣大干部職工有法可依和依法行政的意識。

四是抓活動，形式多樣促進黨建。在促進黨建工作中，我們按照市委、市政府的要求，以樹立“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀為主線，積極開展創(chuàng)建文明處（室）、文明職工活動，在規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展了“五心”（即：接待客人要真心、業(yè)務(wù)指導要耐心、受理電話要細心、接受意見要虛心、解決問題要盡心）、“三一”（即：問一聲好、讓一個座、倒一杯水）、“三有”（即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲）等活動。我們還積極參加市委、市政府創(chuàng)建文明城市活動，組織黨團員走上街頭，擦拭護欄、打掃衛(wèi)生；積極開展扶貧、助殘、獻愛心活動，為扶貧單位婁煩縣疙瘩村小學捐款、捐書、捐物；組織參加市直機關(guān)的《大眾廣播體操》，榮獲了一等獎。我們注重廣開言路，拓寬渠道，先后四次積極組織相關(guān)處（室）參與廣播電臺“行風熱線”，專人負責做好“12319”二級平臺城建服務(wù)熱線工作，局機關(guān)設(shè)立了意見箱，開通了舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。

二、明確目標，理清思路，牢牢把握以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點的主攻方向

為了真正發(fā)揮我們在城市建設(shè)中規(guī)劃系統(tǒng)的“龍頭”作用，加強黨建工作，必須明確目標，理清思路，突出重點。

（一）樹立誠信政府形象，營造公開、透明的政策環(huán)境

加強和改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是樹立政府形象的一個重要舉措，我們始終把加強部門行風建設(shè)，作為我們轉(zhuǎn)變工作作風、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的突破口，努力為企業(yè)提供一流的政策環(huán)境空間。首先是建立健全政策征詢和反饋制度。今年我局通過“12319”城建服務(wù)熱線二級平臺和三部咨詢電話，專人負責協(xié)調(diào)解答有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)中的疑難問題。同時，在緊跟時展和推進城市化進程的大背景下，盡量保持政策的穩(wěn)定性，非調(diào)整不可的，在政策調(diào)整或新政策前，認真聽取專家和管理相對人的意見，并在政策實施前做好宣傳解釋工作，建立政策執(zhí)行的信息反饋機制，及時檢查有效政策的執(zhí)行落實情況。其次是增強政策的透明度。我們通過政府網(wǎng)站批前、批后兩次公示，新聞報刊等各類媒體和形式，及時將太原市中長期城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和各類控規(guī)和詳規(guī)向社會公布，對舊城改造項目在審批現(xiàn)場實行批前、批后公示，實行聽證制度，真正樹立了機關(guān)誠信形象，營造出公開、透明的政策環(huán)境。今年3月和6月，太原市機場大道和太原交通規(guī)劃方案分別在我市城市規(guī)劃展示大廳進行了公示，并采取局域網(wǎng)、電視、報刊等形式進行了宣傳、征詢意見。公示中，共有5萬余市民參與了網(wǎng)上投票和現(xiàn)場投票，營造了重大項目公眾參與的科學決策氛圍。

（二）加大調(diào)查研究力度，掌握優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主動權(quán)

自去年以來，我們以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，先后多次深入到各縣（市）區(qū)、建設(shè)單位、國有企業(yè)等60余個單位進行調(diào)查研究；與人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家和行風監(jiān)督員座談；按要求組織政風行風評議活動，現(xiàn)場解決問題，多次受到市行風辦和電視、報紙的報道好評。通過一系列的調(diào)查研究活動，使我們找到了城市規(guī)劃工作的切入點，總結(jié)經(jīng)驗教訓，掌握了優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、建一流誠信機關(guān)的主動權(quán)。

（三）加強班子和隊伍建設(shè)，夯實規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的組織、人才基礎(chǔ)。

班子建設(shè)和隊伍建設(shè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。班子建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的重點，局黨組以建設(shè)團結(jié)和諧的領(lǐng)導班子為目標，充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用。“班長”能夠帶頭執(zhí)行民主集中制，堅持以誠待人，平等待人，寬厚待人，廣開言路，能多方傾聽各種意見。班子成員能各負其責，各展所長，各盡其才，為太原的城市規(guī)劃分憂解難，獻計獻力，使領(lǐng)導班子形成了一種暢所欲言、盡智竭力、和衷共濟、精誠團結(jié)的局面。在干部隊伍建設(shè)上，著眼于開創(chuàng)人才輩出的新局面，從培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)造充滿活力的人才工作機制。我們在人才的培養(yǎng)上采取建立開放式、多渠道的培訓機制，建立人才戰(zhàn)略儲備機制，對行業(yè)人才對口培養(yǎng)，對關(guān)鍵人才重點培養(yǎng)，對緊缺人才超前培養(yǎng)，我們采取參加省市組織的培訓班、聘請專家教授舉辦知識講座、高校深造等方式，全面提高年輕干部的政治覺悟和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。在人才的吸引和使用上，局黨組一方面給他們壓擔子，通過領(lǐng)導日常工作的傳幫帶，使他們在實踐工作中得到鍛煉和提高，另一方面，采取“請進來”、“送出去”的招才引智辦法，積極拓展培養(yǎng)途徑，發(fā)掘個人潛力，整合人才資源，為他們的發(fā)展和成長提供了廣闊的平臺。

（四）提高機關(guān)工作效率，深化行政審批制度改革。

為全面落實省、市關(guān)于太原要率先發(fā)展的指示精神，我們立足于建設(shè)創(chuàng)新型城市統(tǒng)領(lǐng)各項工作，突出為人民群眾服務(wù)和為投資者服務(wù)的主題，認真落實于省長在省對外開放工作會議的指示精神，依法行政，從根本上解決辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度差、行政不作為等破壞投資環(huán)境的問題，為開創(chuàng)我市率先發(fā)展的新局面，營造了依法高效的行政環(huán)境。我們按照《行政許可法》的要求和國務(wù)院、省建設(shè)廳取消行政審批項目的有關(guān)決定精神，取消或調(diào)整了部分清理范圍的行政審批事項。目前我們共保留了九項審批事項，其中行政許可七項，非行政許可兩項。對保留的行政審批事項，進一步規(guī)范操作，公開透明。在審批程序上，我們本著提高效率的原則，從大廳受理、現(xiàn)場踏勘、處務(wù)會討論、分管領(lǐng)導審定、局長批準、繳費到出圖出證，共七個環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)中，審批時限不同程度地縮短了三分之一以上。在審批權(quán)限上，本著依法行政、事權(quán)責相一致、便民、高效和減少行政審批環(huán)節(jié)的原則，充分發(fā)揮各處室、分局的主觀能動性，各司其職，各盡所能。在政務(wù)大廳審批運行中，積極貫徹“所有審批進大廳、大廳之外無審批”的新舉措，加強對土地的管理，嚴格選址和用地許可程序。審批中注重城市設(shè)計、城市空間結(jié)構(gòu)、交通評價和指標控制，變分散審批為集中審批，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，實行“一站式”服務(wù)，一次性告知，主辦部門按照“一家受理、內(nèi)部會簽、會議聯(lián)審、限時辦結(jié)”的要求，實行全程負責。

三、優(yōu)化環(huán)境、全面整合，城市規(guī)劃事業(yè)成效顯著

一年來，我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強了班子的自身建設(shè)、黨組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，重視全面提高規(guī)劃系統(tǒng)的整體形象，收到了很好的效果。

我們緊緊圍繞建“誠信機關(guān)”、實現(xiàn)率先發(fā)展的方針，突出抓了超前規(guī)劃、強化管理、嚴格監(jiān)督、優(yōu)化環(huán)境，深化行政審批制度改革、強化干部職工的服務(wù)意識和公仆意識，得到了各級領(lǐng)導的充分肯定。一年來，我局被國家建設(shè)部授予“十五”期間“全國建設(shè)科技進步先進集體”，被市委、市政府及市直工委評為“優(yōu)秀黨組織”、“扶貧濟困先進單位”、“雙擁先進單位”、“軍轉(zhuǎn)干部接收先進單位”等多個榮譽。

在規(guī)劃管理上，我們始終堅持“嚴”字當頭，嚴格審批程序、嚴禁暗箱作業(yè)，嚴把“一書兩證”的審批關(guān)，加大違法建設(shè)的遏制力度。今年以來，為全面實現(xiàn)“十一五”城市規(guī)劃的總目標，全面提升城市檔次，我們采取了分類指導、區(qū)別對待的原則，在對老城9.3平方公里的審批項目進行徹底核查的基礎(chǔ)上，突出把濱河兩路打造成太原的“外灘”為重點，加大違法建設(shè)的遏制力度，對所有在建工程進行了重新核審，對主體完工的項目，重新審查外觀立面，為我市加強城市管理整治違法建設(shè)、嚴厲查處違法用地、違法建設(shè)等工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。在戶外廣告的治理上，我們按照“減量、提檔、升級”的原則，會同相關(guān)部門多次對我市建設(shè)路、迎賓路、長風大街、迎澤大街等二十多條主要街道沿線和火車站前、五一廣場等重要場所的戶外廣告設(shè)置狀況進行了聯(lián)合檢查，確定了100多處違法戶外廣告，共拆除燈箱廣告約1530塊，總面積達8700多平方米。在戶外廣告拍賣中，從2002年7月舉行太原市第一次戶外廣告陣地使用權(quán)公開拍賣至今，共舉行9次大型戶外廣告陣地使用權(quán)公開拍賣，共拍賣戶外廣告3921塊，總面積達到9萬多平方米，現(xiàn)場成交價款累計2.16億元，取得了巨大的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。

在規(guī)劃編制上，上半年來，我們在2005年完成總規(guī)修編前期“六個專題”調(diào)研的基礎(chǔ)上，正在編制《太原市總體規(guī)劃（2006——2020）》、《太原市綜合交通規(guī)劃（2004——2020）》、《太原市近期建設(shè)規(guī)劃（2006——2010）》。在三個大的規(guī)劃編制中，我們緊緊圍繞年初編制完成的太原市“十一五”期間城市規(guī)劃，以構(gòu)建大太原經(jīng)濟圈為總目標，突出汾河景觀、文化品位、立體交通、新區(qū)引領(lǐng)的城市特色，嚴格落實市委、市政府關(guān)于城市建設(shè)的“四個重新定位”。幾個月來，為構(gòu)建大太原經(jīng)濟圈，我們積極配合省市6月上海洽談會和7月港洽會各項準備工作，重點抓了9大項46小項的近期重點招商項目規(guī)劃。重點從提升文化品位入手，注重城市“一帶二片”的規(guī)劃，打造精品片區(qū)。以汾河為軸線，打造太原的“外灘”。規(guī)劃以會展中心、市政中心、大劇院，以及規(guī)劃建設(shè)音樂廳、博物館等一批文化事業(yè)建筑為品牌的長風文化商務(wù)區(qū)，努力把晉祠——晉陽湖地區(qū)建成集風景、文化旅游高科技高尚社區(qū)為一體的風景名勝區(qū)和太原富士康影視文化產(chǎn)業(yè)園。從恢復歷史文化名城的角度，立足于恢復“五個歷史文化景區(qū)”，重新整合五一廣場，提升周邊城市設(shè)計，加大晉祠、崇善寺、文廟、龍?zhí)豆珗@及城西水系的規(guī)劃整治力度。為把我市建成真正意義上的宜居新型城市，從以人為本的角度，重新規(guī)劃“五個廣場”，建設(shè)東山棗園新區(qū)、汾東新區(qū)，以實現(xiàn)新區(qū)引領(lǐng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。我市環(huán)城高速公路目前已全部建成，以濱河東西路為快速通道，主干道為骨架的十縱十橫的棋盤式路網(wǎng)格局基本形成。通過一系列的規(guī)劃建設(shè)，以全面提升省會城市的集聚輻射功能，加快太原經(jīng)濟圈發(fā)展，真正使太原做到服務(wù)全省、影響全國、吸引世界，為太原的長遠發(fā)展繪制新的宏偉藍圖。

在信訪接待上，我們始終堅持穩(wěn)定壓倒一切、為人民群眾服務(wù)至上，以及從源頭上解決矛盾的原則，熱情接待、積極解決。今年我們專門設(shè)立了信訪接待室，建立健全了局領(lǐng)導接待和各業(yè)務(wù)處長值班制度，制定了回訪回函制度；局黨組書記代表規(guī)劃系統(tǒng)在電視、報刊等新聞媒體上向全市人民做出廉政服務(wù)承諾；局行評辦加大對干部職工的監(jiān)督檢查力度；局領(lǐng)導和相關(guān)處室負責人按時參加電視、電臺等《行風熱線》欄目，現(xiàn)場解答問題；發(fā)揮城市規(guī)劃監(jiān)督員作用。通過采取一系列行之有效的方法，今年群眾上訪的現(xiàn)象明顯減少，辦結(jié)率100%、群眾滿意率98%、及時率98%，“12319”考核我局連續(xù)數(shù)次排名第一。在今年8月政風行風面對面活動中，有關(guān)媒體反映了黎氏閣家俱廣場在迎澤橋西無證違章建設(shè)大型戶外廣告牌,遮擋居民采光一事。局廣告規(guī)劃處及時聯(lián)合市執(zhí)法局進行了現(xiàn)場認定,當場明確了規(guī)劃意見，并在最短時間內(nèi)對其進行了徹底的拆除。同時，我們今年在解決奧林花園和城西水系居民上訪過程中，均得到群眾和媒體的一致好評。

今年以來，我們通過大力加強思想政治建設(shè)，干部職工思想穩(wěn)定，競爭意識、服務(wù)意識、憂患和敬業(yè)意識、開拓創(chuàng)新意識明顯增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，精神面貌有了更大提高，我們將在今后的工作中，認真貫徹落實太原第九次黨代會精神，積極探索新形勢下城市規(guī)劃系統(tǒng)工作中面臨的新情況、新問題、新任務(wù)，加倍努力，與時俱進、開拓創(chuàng)新，為爭創(chuàng)市級先進單位做出更大的貢獻。