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編者按：本文主要從高度重視、周密部署，黨中央為長效機制建設指明方向；因地制宜、大膽探索，扎實有效推進長效機制建設工作；立足工作實踐、務求管用可行，長效機制建設必將推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展進行講述。其中，主要包括：著眼解決突出問題，做到有的放矢、注重加強分類指導，體現各自特點、堅持“廢、改、立”相結合，務求精當管用、抓好批次銜接聯動，統籌協調推進、注重提高貫徹落實科學發展觀的理論素養和實際能力，健全完善黨員干部學習培訓和理論普及的制度機制、圍繞加快推動發展方式轉變，健全完善促進經濟社會全面協調可持續發展的政策體制、立足更好地履行推動科學發展的職責任務，健全完善促進自身科學發展的制度機制、突出考核評價的導向和監督作用，建立健全經濟社會發展績效評價和干部政績考核機制、著眼把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘，健全完善基層黨建工作制度機制、堅持引導干部深入基層和聯系群眾，健全完善改進干部思想工作作風的制度措施等，具體材料請詳見：

總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話中指出：“學習實踐活動扎實有效，取得了豐碩的認識成果、實踐成果和制度成果”。制度管根本、務長遠，制度建設具有鮮明的政策性、科學性和實踐性特征。回顧學習實踐活動全過程，長效機制建設謀劃之早、全黨上下重視程度之高、制度建設內容覆蓋領域之廣，在黨的自身建設史上都是少有的，寫下了濃墨重彩一筆，為促進和保障科學發展提供了重要保障。

高度重視、周密部署，黨中央為長效機制建設指明方向

創新體制機制，既是開展學習實踐活動的一項重要內容，又是鞏固學習實踐活動成果的一項重要舉措。2008年9月，總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上強調，要努力在構建有利于科學發展的體制機制上取得新的進展，通過制度創新不斷增強應對全球綜合國力激烈競爭的能力、增強解決我國發展面對的深層次矛盾和問題的能力、增強解決黨內存在的突出問題的能力，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》把創新體制機制作為一項重要目標，要求著力構建有利于科學發展的體制機制，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。黨的十七屆四中全會決定明確指出，要認真總結學習實踐活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。

中央學習實踐活動領導小組高度重視長效機制建設。在制定第一批開展活動的實施意見中強調，要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作。先后制定下發的第二、第三批活動指導意見等文件，更加注重長效機制建設的針對性和實效性，強調立足活動實踐，務求管用有效，把解決突出問題和創新完善體制機制結合起來。2010年2月，中央學習實踐活動領導小組制定下發了《關于建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的意見》，明確提出著重從六個方面建立健全學習實踐科學發展觀長效機制。

因地制宜、大膽探索，扎實有效推進長效機制建設工作

按照中央的要求，各地從學習實踐活動一開始就把創新體制機制納入重要議事日程，并貫穿始終。

（一）著眼解決突出問題，做到有的放矢。各地堅持把建立健全長效機制的切入點和著力點放在解決突出問題上，充分運用調查研究和分析檢查的成果，認真總結學習實踐活動中解決影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及保障和改善民生、促進社會和諧的成功經驗和有效做法，找準制度機制方面存在的弊端和漏洞，切實加大改革攻堅力度，以體制機制創新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發展的長效機制。

（二）注重加強分類指導，體現各自特點。各地針對地方、領域、行業特點，緊密結合實際，切實加強具體指導，明確長效機制建設的重點內容、主要措施，增強了制度機制的可行性和實效性。省部級機關著重建立健全推動科學發展的政策規定和體制機制，市縣機關著重健全完善轉變政府職能、改進作風的制度規定，國有企業進一步健全現代企業制度，高等學校進一步完善黨委領導下的校長負責制，鄉（鎮）、街道和村（社區）結合各自職能和特點，重點從轉變服務職能、加強民主管理等方面健全規章制度，非公有制經濟組織、社會組織、中等職業學校和中小學、基層醫療衛生單位著重探索建立擴大黨組織覆蓋和作用發揮、加強行業自律方面的制度機制。

（三）堅持“廢、改、立”相結合，務求精當管用。各地注重把繼承性與創新性、現實性與前瞻性有機統一起來，加強長效機制的整體設計，在對現有政策制度進行全面系統清理的基礎上，對不符合科學發展需要、不能發揮應有作用、群眾不滿意的全部予以廢止，對總體較好、局部不適應新形勢新任務要求、存在明顯漏洞的及時修訂完善，對工作必需而尚未建立的規章制度抓緊調研建立，做到應廢盡廢、應改即改、應建速建，既解決制度缺失和體制障礙問題，又防止重復繁瑣和“打架撞車”。

（四）抓好批次銜接聯動，統籌協調推進。各地堅持把第一、二、三批學習實踐活動作為一個緊密聯系、有機統一的整體，抓好批次之間、地方之間、部門之間、地方與部門之間的協調聯動，統籌推進長效機制建設工作，形成上下貫通、相互配套的制度體系。第一、二批活動單位主動把建立健全長效機制工作向基層延伸，深入基層聽取長效機制建設的意見建議，并結合第三批反映出的問題和新的實際，進一步清理和健全體制機制。第三批活動單位普遍注重對接第一、二批活動單位體制機制的相關規定，積極探索建立符合科學發展觀要求的規章制度，確保相關制度規定“落地生根”。

立足工作實踐、務求管用可行，長效機制建設必將推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展

各地著眼推動經濟社會科學發展、促進自身科學發展以及加強和改進黨的建設，建立健全體現科學發展觀要求的政策法規、體制機制和規章制度，具有鮮明的實踐性特征。

（一）注重提高貫徹落實科學發展觀的理論素養和實際能力，健全完善黨員干部學習培訓和理論普及的制度機制。各地結合學習型黨組織和學習型領導班子建設，把科學發展觀作為思想武裝的長期任務，普遍建立健全了集體研討、專題培訓、案例分析、解放思想討論等制度措施，研究制定了在重大實踐中破解難題、增長才干的制度措施。同時，總結推廣領導干部講黨課作報告、通過群眾喜聞樂見方式開展理論宣講、運用重大典型和身邊典型示范帶動等有效做法，不斷探索科學理論進教材、進課堂、進頭腦的制度化途徑，健全完善理論普及的制度措施。

（二）圍繞加快推動發展方式轉變，健全完善促進經濟社會全面協調可持續發展的政策體制。各地區各部門普遍重視加強對促進經濟社會發展轉型的宏觀政策研究，制定出臺了產業發展、自主創新、環保約束等一系列規劃綱要和政策法規；普遍根據資源、區位和經濟社會發展程度等不同情況，研究確立區域化、差別化的發展方式，制定或修訂中長期發展規劃綱要，建立健全公共財政對民生投入的正常增長機制等。不少地方和部門還著眼于調動地方和基層的積極性，把行政管理、金融監管、干部管理、資源配置、財稅分配等方面作為改革重點，制定了進一步“減政、放權、讓利”的改革措施。

（三）立足更好地履行推動科學發展的職責任務，健全完善促進自身科學發展的制度機制。各地結合推進效能建設，圍繞更好地解決影響制約自身建設發展的突出問題，總結運用開展分析檢查、組織群眾評議、公開整改承諾等做法經驗，進一步完善黨員領導干部民主生活會制度；按照民主化、科學化、制度化的要求，把調查研究、咨詢論證等作為議事決策的重要程序，把黨務政務公開、群眾參與監督等作為規范工作運行的重要措施；圍繞推行目標責任、擴大管理民主、優化工作流程等方面，研究制定了落實工作責任、加強干部日常管理的制度機制。

（四）突出考核評價的導向和監督作用，建立健全經濟社會發展績效評價和干部政績考核機制。各地根據自身推進科學發展任務的不同要求，普遍研究建立了符合實際和特點的發展績效評價辦法，特別是注重增加民生保障、環境保護等指標和權重，并把人民群眾的滿意度作為考核評價干部和機關工作的重要標尺，探索建立群眾公開評價的辦法。

（五）著眼把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘，健全完善基層黨建工作制度機制。各地普遍推廣“四議兩公開”、“一定三有”、“三有一化”等做法經驗，探索建立民情懇談、票決聽證等辦法措施；總結完善“農事村辦”、設崗定責、黨員承諾等做法，建立健全基層黨組織和黨員服務群眾的辦法；不斷健全抓基層黨建責任制等辦法措施，推廣依托行業部門抓基層黨建的做法，建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、行業職能部門加強指導的基層黨建領導體制和工作機制。

（六）堅持引導干部深入基層和聯系群眾，健全完善改進干部思想工作作風的制度措施。各地注重總結學習實踐活動中干部深入基層、聯系群眾的有效做法，推行領導干部接訪走訪、建立基層聯系點等制度措施，進一步健全領導機關與基層單位溝通聯系機制。同時，注重探索完善改進機關和干部工作作風的制度機制，建立黨性定期分析的制度措施等。

學習實踐科學發展觀是一項長期任務，制度建設未有窮期。全黨集中性的學習實踐活動結束后，更加需要各級黨組織加強對長效機制建設的指導和督查，并根據新的形勢和任務不斷修訂完善，確保各項制度得到有力執行和長期堅持，使制度效能得以充分發揮。