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苗各鄉鎮人民政府，縣府各部門，有關單位：

根據《市人民政府辦公廳關于做好城鄉居民社會養老保險擴大試點工作的通知》（渝辦發〔〕176號）精神和《市人力資源和社會保障局關于做好城鄉居民社會養老保險試點有關工作的緊急通知》（渝人社發〔〕112號）要求，經縣政府同意，決定從年11月起啟動城鄉居民社會養老保險試點前期工作。現將有關事項通知如下：

一、統一思想，提高認識

開展城鄉居民社會養老保險試點工作是縣委、縣政府貫徹落實科學發展觀。統籌城鄉協調發展，堅持以人為本。切實保障和改善民生的具體體現，縣貫徹落實“314總體部署、國務院3號文件及市委三屆七次全委會精神，推進全縣統籌城鄉綜合配套改革的一項重大舉措，解民憂、惠民生、得民心的重大民生工程。試點工作不僅對建立完善我縣城鄉居民社會保障體系、逐步提高居民的生活質量、提升居民的幸福指數具有重要的現實意義和深遠的歷史意義，而且有利于推動經濟發展，促進社會和諧穩定。為此，各級各部門要統一思想，提高認識，進一步增強工作的責任感和使命感，把城鄉居民社會養老保險試點工作作為現階段工作的重中之重，切實加大工作力度，確保工作順利推進，按期完成既定目標任務。

二、明確目標，分步實施

逐步建立起可持續發展的城鄉居民社會養老保險制度，到年底，老年人應保盡保，中青年參保率達80%。具體分四個階段實施：

（一）前期準備階段（年11月1日至12月1日）。成立組織機構，組建工作隊伍，搭建經辦平臺，出臺實施辦法，制定宣傳方案，編印宣傳資料。

（二）宣傳動員階段（年12月2日至12月31日）。召開全縣動員大會，進行政策、操作及業務軟件的系統培訓，確保各級各類經（代）辦人員熟悉政策，熟練操作，精通業務；貫通信息網絡；集中開展宣傳動員工作，確保家喻戶曉，人人皆知。

（三）接件辦理階段（年1月1日起）。具體受理城鄉居民參加城鄉居民社會養老保險申報工作，繼續做好政策宣傳解答，妥善處理各種矛盾，收集情況，及時互通信息，反映問題。

（四）待遇兌付階段。年4月對符合發放條件的老齡人員進行待遇發放。

三、加強領導，分工負責

把目標任務層層細化分解，強化工作監督考核。縣政府把城鄉居民社會養老保險試點工作納入對鄉鎮年度目標考核。領導小組辦公室要制定工作推進方案。要隨時掌握工作進度，適時通報工作情況，及時發現并研究解決工作中出現的新情況、新問題，重大問題要及時報告縣委、縣政府。有關單位和各鄉鎮要認真執行相關工作制度，按時報送相關材料，確保試點工作信息暢通。縣政府督查室要加強對鄉鎮城鄉居民社會養老保險工作的督促檢查。對思想認識不到位，工作措施不得力，工作任務不落實，造成嚴重后果的將嚴肅追究其主要領導及相關人員的責任。

一）成立組織機構

由縣人民政府縣長任組長，成立自治縣城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組。分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣人力社保局、縣監察局、縣農委、縣編辦、縣委宣傳部、縣民政局、縣殘聯、縣信訪辦、縣財政局、縣人口計生委、縣公安局、農商行支行等單位主要領導為成員，負責試點工作的統籌、協調。領導小組下設辦公室在縣人力社保局，具體負責全縣城鄉居民社會養老保險試點工作日常事務。各鄉鎮成立相應的組織機構，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，社保所為具體經辦機構。具體負責受理居民參保。

二）明確職責分工

縣政府辦負責全縣城鄉居民社會養老保險試點工作的統籌、協調、督查和考核。

做好統籌規劃、綜合協調等工作。縣社會保險局負責具體經辦和日常業務管理，縣人力社保局負責指導全縣城鄉居民社會養老保險工作。對鄉鎮社保經辦工作人員開展日常業務操作培訓和進行業務指導，委托金融機構實行社會化發放，上報工作進展情況。

落實縣級居民養老保險啟動和日常辦理工作經費。縣財政局負責政府補貼資金的籌措、劃撥和基金管理。

對違紀違規行為進行查處。縣監察局負責對城鄉居民社會養老保險業務經辦人員工作進行監督。

開辟城鄉居民社會養老保險宣傳專欄，縣委宣傳部負責城鄉居民社會養老保險政策及工作開展情況的宣傳報道。營造良好輿論。

縣編辦負責縣社會保險局和鄉鎮社保所增編工作的審核。

縣民政局負責撫養（扶養）關系的審核認定。

牽頭辦理群體性、突發性事件的處置工作。縣信訪辦負責處理參保群眾來信、來訪。

同時做好社會穩定工作。縣公安局負責做好參保人員的戶籍認定和身份證補辦。

縣人口計生委負責參保的獨生子女父母資格認定。

縣殘聯負責參保的重度殘疾人資格認定。

縣農商行負責參保群眾的存折開戶和養老保險的代扣代繳、養老金的發放等工作。

協助居民辦理參保。實行“鄉鎮領導包片，各鄉鎮負責本轄區的城鄉居民社會養老保險組織領導、宣傳發動、工作經費、人員到位等工作。村（居）委會要做好城鄉居民社會養老保險政策的宣傳解釋工作。鄉鎮職工包村，村（居）干部包戶”充分發揮“兩委”干部、大學生村官、選派駐村干部和協管員的作用，負責開展本轄區行政村、社區和企業事業單位的宣傳，對群眾政策宣傳解答要運用簡單通俗語言和采取宣傳欄、宣傳標語、院壩會、講故事、發放印有宣傳語的日用品等多樣形式進行靈活宣傳。城區和農村形成“政策天天講、資料戶戶有、干部村村走、政策人人懂”宣傳氛圍，確保知曉率和資料送達率達100%

四、強化保障，夯實基礎。

一）將城鄉居民社會養老保險工作具體經辦工作下沉到鄉鎮、村（居）縣人力社保局設專門機構，建立三級經辦體系。建立“村社受理、鄉鎮辦理、縣級處理”三級經辦管理服務體系。配齊與工作量相適應的工作人員，各鄉鎮社保要配齊配強專職工作人員，各村要充分發揮“兩委”干部、大學生“村官”等的作用，配備專兼職協管員。

二）確保經辦系統網絡延伸到各鄉鎮。各鄉鎮、村要設立便民服務窗口，完善設施設備配備。縣社保局要加強信息網絡建設。開通服務電話，方便城鄉居民參保和政策咨詢。各級經辦機構要盡快添置工作必需的服務器、電腦、激光打印機、復印機、資料檔案柜等設備。

三）按照參保繳費人數，落實專項工作經費。為推進試點工作。縣財政按參保總人數平均2元/人標準納入預算，其中1.5元/人預算給縣社保局，0.5元/人預算給各鄉鎮人民政府，經縣政府考核后兌現（考核方案另行文）