導(dǎo)語(yǔ)：擴(kuò)權(quán)改革監(jiān)管工作交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

確保工作實(shí)效。區(qū)政府法制辦要牽頭做好委托執(zhí)法單位的委托執(zhí)法工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。審查完善委托執(zhí)法協(xié)議書(shū)，組織委托執(zhí)法單位定期和不定期地對(duì)各鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織委托執(zhí)法單位對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)委托部門(mén)編印培訓(xùn)內(nèi)容及執(zhí)法程序，完善相關(guān)法律文書(shū)和執(zhí)法證件；會(huì)同區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)委托執(zhí)法工作的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)本意見(jiàn)進(jìn)行解釋。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室要建立督查機(jī)制，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督促，對(duì)在委托執(zhí)法工作中落實(shí)不力或拒不執(zhí)行要求的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)區(qū)政府按照《市人民政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》規(guī)定追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)財(cái)政要做好罰沒(méi)款的管理工作。區(qū)編辦要協(xié)同各鎮(zhèn)做好執(zhí)法人員的調(diào)配工作。區(qū)級(jí)各委托執(zhí)法部門(mén)要通過(guò)建立和完善信息通報(bào)、案件移送、執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)考核、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)。各鎮(zhèn)要確定相對(duì)固定的人員，建立相應(yīng)的工作制度，提供必要的工作條件，及時(shí)公布委托執(zhí)法的內(nèi)容，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，依法行政、公正執(zhí)法，努力使鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作取得實(shí)際效果。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革工作的通知》渝辦發(fā)〔〕24號(hào)）精神，按照《市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》渝府令第198號(hào)）市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施區(qū)縣擴(kuò)權(quán)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決定》渝府令第209號(hào)）總體要求。現(xiàn)就切實(shí)做好我區(qū)鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法監(jiān)管工作，增強(qiáng)統(tǒng)攬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有關(guān)事項(xiàng)交流如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的精神和“3.14總體部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。深化行政體制改革，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少管理層次，提高行政效能，切實(shí)理順合理分權(quán)和適當(dāng)放權(quán)的關(guān)系，加快形成權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

一）總體目標(biāo)

進(jìn)一步明確鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法職責(zé)，通過(guò)開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法監(jiān)管工作。依法界定協(xié)助義務(wù)，規(guī)范委托執(zhí)法權(quán)限，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高依法行政水平，真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)政府由傳統(tǒng)的全能型、管制型向法治型、服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二）工作任務(wù)

切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)當(dāng)?shù)厥芪袌?zhí)法監(jiān)管的職責(zé)，1依法行使法定執(zhí)法職能。各鎮(zhèn)要依法行使法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法職能。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管工作。

2認(rèn)真落實(shí)委托執(zhí)法職權(quán)

1委托執(zhí)法領(lǐng)域。區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在區(qū)設(shè)置的具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）委托鎮(zhèn)政府實(shí)施行政執(zhí)法限定于以下三個(gè)領(lǐng)域：一是公共安全監(jiān)管領(lǐng)域。主要涉及企業(yè)安全生產(chǎn)管理、銷售與燃放煙花爆竹管理、鄉(xiāng)村道路交通安全、內(nèi)河交通運(yùn)輸安全、非煤礦山安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的執(zhí)法職權(quán)；二是市場(chǎng)秩序監(jiān)管領(lǐng)域。主要涉及食品衛(wèi)生、藥品監(jiān)管的執(zhí)法職權(quán)；三是人口資源環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域。主要涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、殯葬管理、人口和計(jì)劃生育管理、環(huán)境保護(hù)管理、森林管理的執(zhí)法職權(quán)。區(qū)級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托執(zhí)法范圍主要包括12個(gè)部門(mén)51項(xiàng)權(quán)項(xiàng)

2受托執(zhí)法主體。本次限定受托執(zhí)法的主體為各鎮(zhèn)人民政府。各鎮(zhèn)政府要以區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義在委托范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法職權(quán)。

3委托執(zhí)法權(quán)限。區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托各鎮(zhèn)政府行使行政執(zhí)法職權(quán)。各鎮(zhèn)政府的職權(quán)只限定于行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、部分行政處罰權(quán)。

就達(dá)成一致協(xié)議的具體委托事項(xiàng)和權(quán)限簽訂書(shū)面委托協(xié)議，4委托執(zhí)法方式。區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與各鎮(zhèn)政府在合法、自愿的前提下。并向社會(huì)公示。各鎮(zhèn)政府應(yīng)嚴(yán)格按照法定執(zhí)法程序，使用委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律文書(shū)，從事受委托執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法活動(dòng)。

并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；受托鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法行為有過(guò)錯(cuò)的區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任后，5受托執(zhí)法責(zé)任。區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)受托鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法行為應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。可以追究相關(guān)人員責(zé)任和追償損失；情節(jié)嚴(yán)重的區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。受托鎮(zhèn)政府超越委托權(quán)限和范圍行使行政執(zhí)法職權(quán)，或?qū)⑽械男姓?zhí)法職權(quán)再委托給其他組織或個(gè)人行使而產(chǎn)生的法律后果，由受托鎮(zhèn)政府自行承擔(dān)。

執(zhí)法過(guò)程中收取的行政罰款收入，6罰款收入管理。鎮(zhèn)政府接受區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托。必須嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”收支兩條線”管理制度，按照現(xiàn)行財(cái)政體制統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù)。

積極履行好行政執(zhí)法協(xié)助義務(wù)不得推諉拒絕或消極對(duì)待。3積極履行協(xié)助執(zhí)法義務(wù)。各鎮(zhèn)政府應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定。

三、工作要求

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重的工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)各委托執(zhí)法部門(mén)要站在立黨為公、執(zhí)政為民”高度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這項(xiàng)工作中來(lái)。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真制定工作方案，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)，召開(kāi)委托執(zhí)法工作會(huì)議，簽訂委托執(zhí)法協(xié)議書(shū)，下放委托執(zhí)法權(quán)限。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)科室具體抓，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

二）健全運(yùn)行機(jī)制。一是要建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。按照“一專多能、專兼共容”原則，不增加人員編制的情況下，各鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中選派作風(fēng)好、能力強(qiáng)的專（兼）職人員開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。現(xiàn)有的鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法人員由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際需要考察、選用和管理。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員的資格準(zhǔn)入。各鎮(zhèn)專（兼）職執(zhí)法人員，應(yīng)接受區(qū)政府法制辦和各委托執(zhí)法部門(mén)的培訓(xùn)，經(jīng)區(qū)政府法制辦考試合格取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件后，依照委托部門(mén)委托的事項(xiàng)及權(quán)限履行行政執(zhí)法職責(zé)。三是嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé)。各鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)委托執(zhí)法的具體事項(xiàng)及權(quán)限，按照法定的職責(zé)和委托機(jī)關(guān)委托的職權(quán)，采取定期檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，加大對(duì)受托內(nèi)容和范圍實(shí)施日常監(jiān)督檢查，查處違法行為，定期將監(jiān)督檢查情況及相關(guān)材料、案件卷宗報(bào)送各委托執(zhí)法部門(mén)。各委托執(zhí)法部門(mén)要到各鎮(zhèn)進(jìn)行定期執(zhí)法檢查，檢查時(shí)要通知相關(guān)鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員參加。對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的涉法案件，由各鎮(zhèn)人民政府依法查處。對(duì)適用一般程序的涉法案件，立案后可委托鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查取證等部分工作，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。四是建立行政執(zhí)法公開(kāi)制度、案件報(bào)告制度、執(zhí)法考核制度和工作協(xié)調(diào)等機(jī)制。