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近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的關(guān)心和支持下，縣林業(yè)局以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化戰(zhàn)略決策上，以建設“生態(tài)大縣”和“產(chǎn)業(yè)強縣”為目標，突出抓好資源培植、資源管理、資源開發(fā)和體制改革，極大地促進了林業(yè)工作的新突破，有力地推動了林業(yè)強縣目標的實現(xiàn)。目前，全縣林業(yè)用地面積達685.6萬畝，活立木蓄積量達1624萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在73.5%。2007年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值近6億元，占全縣生產(chǎn)總值近10%。

一、突出植樹造林,培育森林資源

建設山川秀美、生態(tài)良好的，必須注重造林綠化，培育森林資源。自年以來，該局以搶抓機遇，加快發(fā)展，建設綠色為目標，積極爭取林業(yè)建設項目，通過真抓實干，不懈努力，到目前為止，共完成退耕還林工程造林32.7萬畝,世行貸款造林3.3萬多畝,長防國債造林2.8萬畝,薪炭林造林1.1萬畝。特別是近年來，在省、市沒有資金支持的情況下，多方籌措資金1200多萬元，營造工業(yè)原料林9.3萬畝。

一是加強領(lǐng)導，明確責任。自實施退耕還林、工業(yè)原料林等工程以來，得到了縣委、縣政府的高度重視，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導負責的重點工程造林領(lǐng)導班子。該局抽調(diào)技術(shù)骨干，組成了由局長牽頭的工作班子，負責各項重點工程造林的日常工作。另外，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應成立了領(lǐng)導小組和工作班子，黨政一把手親自掛帥。為了層層落實責任，各項重點工程造林建設任務已按年度分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，簽訂目標管理責任書，實行責任抵押金制度。

二是深入發(fā)動，廣泛宣傳。為了使廣大農(nóng)民群眾充分認識退耕還林、工業(yè)原料林等工程的目的和意義，了解退耕還林、工業(yè)原料林等項目的優(yōu)越性，該局多次召開專門會議進行動員安排部署，充分利用廣播電視、報刊、墻報、標語、發(fā)放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，確保各項造林建設工程順利實施。

三是精心指導，科學安排。為了確保造林建設工程質(zhì)量，該局建立了局班子成員同機關(guān)工作人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層林業(yè)站確定專職營林人員抓技術(shù)指導的工作機制，將技術(shù)指導責任與全年待遇掛鉤，并實行責任終生追究制。

四是健全制度，加強管護?！耙环衷欤欧止堋币殉蔀榇_保植樹造林成效的經(jīng)驗共識。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林后，該局及時指派專業(yè)技術(shù)人員指導農(nóng)戶加強管理，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，實行工程項目造林建場管理，先后落實了專項管護資金和專職護林人員，并簽訂了責任管理合同書，做到了管護人員有職責、有權(quán)利、有報酬，使之能盡職負責，安心管理，鞏固了工程造林成果。

五是自加壓力，率先垂范。年至年，懷化市政府下達到我縣的工業(yè)原料林建設總?cè)蝿諡?5.2萬畝，為了按質(zhì)保量地完成任務，我局自加壓力，將全縣總?cè)蝿找?guī)劃為17.1萬畝。采取局機關(guān)干部職工集資入股形式，先后在黃壤坪村興建了3000畝楠竹造林示范基地、在麻溪鋪鎮(zhèn)建立了1000畝高標準工業(yè)原料林建設示范點，為推進工程項目建設起到了很好的示范作用。

二、突出林政管理，保護森林資源

一是嚴格計劃分配。為了保護我縣現(xiàn)有的森林資源，該局嚴格按照《中華人民共和國森林法》、《省林業(yè)條例》的規(guī)定執(zhí)行，將每年由縣政府確定的木材生產(chǎn)計劃以文件形式下達到23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件形式下達到村、組，精確落實到山頭地塊，并實行木材計劃“陽光行動”，從根本上杜絕了亂批條子的現(xiàn)象。

二是強化林木采伐管理。在管理林木采伐方面，該局堅持蓄積和出材量雙向控制，嚴禁超限額發(fā)放采伐證和采伐林木。并采取了全面實行小塊皆伐，禁止擇伐等措施。禁止采伐天然闊葉林和人工柏木林，禁止燒制商品木炭，杜絕大面積采伐其它天然林，禁止在水及其主要支流兩岸，庫區(qū)周圍，以及省道、319國道、常吉高速公路兩旁，自然地形第一層山脊內(nèi)和陡坡地，巖石裸露區(qū)，風景旅游區(qū)，自然保護區(qū)，重點公益林區(qū)采伐林木。因特殊情況需要采伐的(如小塊皆伐區(qū)內(nèi)少量天然闊葉林、柏木林)都必須先報我局審查，再報縣政府分管副縣長審批同意。同時，做好伐區(qū)調(diào)查作業(yè)設計，堅持對山場采伐實行全程跟蹤監(jiān)督管理，堅持憑證采伐，嚴格執(zhí)行“伐前設計、伐中監(jiān)督、伐后驗收”程序。為了增強發(fā)證人員、施工監(jiān)督人員的責任心，我局專門下發(fā)了《采伐、運輸、經(jīng)營、加工管理辦法》林字[]13號文件。同時，督促林政管理人員認真履行職責，保證伐區(qū)質(zhì)量，經(jīng)常組織林政管理人員在全縣范圍內(nèi)對伐區(qū)進行抽查，并將抽查情況及時通報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

三是強化運輸辦證管理。為了優(yōu)化和改善該局辦證點的服務功能及環(huán)境，強化服務意識，提高業(yè)務水平，樹立良好形象。我局始終堅持憑采伐證辦理運輸證及憑證運輸制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站出口辦、辦證點工作人員必須到現(xiàn)場檢尺，憑檢尺碼單辦理運輸證。在中途轉(zhuǎn)辦運輸證環(huán)節(jié)上，必須經(jīng)辦證人員嚴格審核后方能轉(zhuǎn)辦，對沒有達到辦證基數(shù)、證貨不符的，各出口辦堅決不予辦理。同時，還規(guī)定了幾個特定材種載重量的最低辦證數(shù)量，杜絕商品木炭出縣。

四是狠抓山場和流通領(lǐng)域管理。一是加強山場源頭管理，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要利用小塊皆伐的有利因素，加大山場巡查力度，凡沒作規(guī)劃的小塊皆伐的林木，一律視為無證木材，嚴格按照林業(yè)法律法規(guī)進行處罰，從源頭上制止這種違法現(xiàn)象。二是每年由林政股、法制股組織專門力量與森林公安配合，對群眾反映強烈、性質(zhì)比較惡劣、治理難度大的一些問題進行專項整治。查處了與桃源交界的五強溪鎮(zhèn)蒿子溪村亂砍濫伐林木和無證運輸、官莊雷缽尖林場盜伐林木、與大庸交界的火場鄉(xiāng)無證燒炭、利用常吉高速公路偷關(guān)等重點案件。

三、突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升綜合效益

近幾年來，通過招商引資，引進了幾家年產(chǎn)值達500萬元以上的木竹加工企業(yè)，形成了縣木材加工廠、永興木業(yè)、惠森木業(yè)、格林竹業(yè)、特種紙廠、泰林紙廠、福森木業(yè)、松松脂廠8家林工規(guī)模企業(yè)。引進了嘉漢木業(yè)，構(gòu)成了林產(chǎn)工業(yè)的基本框架，林工企業(yè)總產(chǎn)值達到1.97億元。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成了以鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、五強溪鎮(zhèn)為主的林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，以涼水井鎮(zhèn)、官莊、五強溪、馬底驛鄉(xiāng)為主的苗木花卉基地，以借母溪鄉(xiāng)借母溪國家級自然保護區(qū)為重點的森林生態(tài)旅游區(qū)。

一是做大林產(chǎn)工業(yè)。為了扶持、培育、保護全縣森工企業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)原材料的供應。近幾年來，該局聯(lián)合縣直相關(guān)職能單位，對全縣無證經(jīng)營加工的木竹經(jīng)營加工單位堅決予以取締，對有證但規(guī)模小、產(chǎn)值低、效益差、比較分散、難以管理的木竹經(jīng)營加工單位予以關(guān)閉。同時，加大對資源林政的管理力度，分別開展了“利劍”、“綠盾”林業(yè)嚴打整治專項行動，有力地打擊了林業(yè)違法犯罪行為，為我縣森工企業(yè)原材料供應提供了良好的源頭環(huán)境。

二是狠抓生態(tài)建設。為了提升我縣林業(yè)地位，打造生態(tài)大縣，該局于年申報省級借母溪自然保護區(qū)為國家級自然保護區(qū)，年通過了國家林業(yè)局、環(huán)?？偩謱＜业脑u審，年元月被國務院批準為國家級自然保護區(qū)?？涓干缴止珗@也于年月被省人民政府正式下文批準為省級森林公園。此外，積極啟動公益林森林生態(tài)效益補償。目前，共規(guī)劃國家級生態(tài)公益林168.2萬畝,已啟動國家級138萬畝、省級21.5萬畝，爭取今年全面完成啟動任務。

三是建設苗木花卉基地。近幾年來，重點建設了以官莊為中心，涼水井、五強溪、馬底驛等國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充的苗木基地，保障了我縣工程造林用苗。同時，縣苗圃大力培育綠化苗木、楠竹實生苗和花卉盆景。

四、突出體制改革，夯實工作基礎

針對林業(yè)系統(tǒng)人員多、攤子大、包袱重的實際情況，我局積極探索林業(yè)發(fā)展新路子，不斷深化林業(yè)體制改革，取得了一系列成效。

一是深化林工企業(yè)改革。近幾年來，先后對森華公司、林產(chǎn)品公司、國有林場、苗圃和林科所進行成功改制。抓住規(guī)模企業(yè)發(fā)展工業(yè)原料林基地的大好機遇，促成了新亞木業(yè)以1200萬元買斷國有仙門林場30年的山林經(jīng)營權(quán)，不僅盤活了林場國有資產(chǎn)，還置換了職工身份，成功的完成了仙門林場改制。同時我局還從調(diào)換苗圃領(lǐng)導班子入手，克服和解決了遺留的各種困難與問題，為干部職工辦好了養(yǎng)老保險手續(xù)，完成了苗圃的改制工作。

二是積極推進人事改革。為配合縣委縣政府的行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷了原有的8個林業(yè)中心站，將原來的52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站整合為23個林業(yè)站、21個分站。為使改革穩(wěn)步推進，制定了《林業(yè)機構(gòu)及人事制度改革實施方案》，分步實施，到目前為止，已取得實質(zhì)性進展。同時，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木材管理站實名制考試考核工作。通過積極爭取，今年月將所有在編人員工資全部納入財政預算，由縣財政統(tǒng)一發(fā)放。

三是扎實推進林權(quán)制度改革。我縣作為省集體林權(quán)制度改革試點縣，備受縣委、縣政府的高度重視。為了完成全縣686萬畝林地林權(quán)換發(fā)證工作，我局成立了強有力的領(lǐng)導小組，抽調(diào)了業(yè)務精、能力強、素質(zhì)高的工作隊伍，自籌了工作經(jīng)費330萬元，制定了切實可行的工作措施，積極推進林地林權(quán)換發(fā)證工作。目前，已完成現(xiàn)場核實面積670萬畝,占總?cè)蝿盏?7.8%；已明晰產(chǎn)權(quán)617萬畝,占應明晰產(chǎn)權(quán)面積的90%，預計年前可全面完成任務。