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近年來,在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的關心和支持下，縣林業局以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，把思想和行動統一到縣委、縣政府實施林業產業化和生態化戰略決策上，以建設“生態大縣”和“產業強縣”為目標，突出抓好資源培植、資源管理、資源開發和體制改革，極大地促進了林業工作的新突破，有力地推動了林業強縣目標的實現。目前，全縣林業用地面積達685.6萬畝，活立木蓄積量達1624萬立方米，森林覆蓋率穩定在73.5%。2007年實現林業產值近6億元，占全縣生產總值近10%。

一、突出植樹造林,培育森林資源

建設山川秀美、生態良好的，必須注重造林綠化，培育森林資源。自年以來，該局以搶抓機遇，加快發展，建設綠色為目標，積極爭取林業建設項目，通過真抓實干，不懈努力，到目前為止，共完成退耕還林工程造林32.7萬畝,世行貸款造林3.3萬多畝,長防國債造林2.8萬畝,薪炭林造林1.1萬畝。特別是近年來，在省、市沒有資金支持的情況下，多方籌措資金1200多萬元，營造工業原料林9.3萬畝。

一是加強領導，明確責任。自實施退耕還林、工業原料林等工程以來，得到了縣委、縣政府的高度重視，成立了由縣委、縣政府主要領導掛帥，分管領導負責的重點工程造林領導班子。該局抽調技術骨干，組成了由局長牽頭的工作班子，負責各項重點工程造林的日常工作。另外，各項目鄉鎮都相應成立了領導小組和工作班子，黨政一把手親自掛帥。為了層層落實責任，各項重點工程造林建設任務已按年度分解到各鄉鎮(場)，簽訂目標管理責任書，實行責任抵押金制度。

二是深入發動，廣泛宣傳。為了使廣大農民群眾充分認識退耕還林、工業原料林等工程的目的和意義，了解退耕還林、工業原料林等項目的優越性，該局多次召開專門會議進行動員安排部署，充分利用廣播電視、報刊、墻報、標語、發放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，確保各項造林建設工程順利實施。

三是精心指導，科學安排。為了確保造林建設工程質量，該局建立了局班子成員同機關工作人員聯系鄉鎮，基層林業站確定專職營林人員抓技術指導的工作機制，將技術指導責任與全年待遇掛鉤，并實行責任終生追究制。

四是健全制度，加強管護。“一分造，九分管”已成為確保植樹造林成效的經驗共識。各項目鄉鎮造林后，該局及時指派專業技術人員指導農戶加強管理，制定鄉規民約，實行工程項目造林建場管理，先后落實了專項管護資金和專職護林人員，并簽訂了責任管理合同書，做到了管護人員有職責、有權利、有報酬，使之能盡職負責，安心管理，鞏固了工程造林成果。

五是自加壓力，率先垂范。年至年，懷化市政府下達到我縣的工業原料林建設總任務為15.2萬畝，為了按質保量地完成任務，我局自加壓力，將全縣總任務規劃為17.1萬畝。采取局機關干部職工集資入股形式，先后在黃壤坪村興建了3000畝楠竹造林示范基地、在麻溪鋪鎮建立了1000畝高標準工業原料林建設示范點，為推進工程項目建設起到了很好的示范作用。

二、突出林政管理，保護森林資源

一是嚴格計劃分配。為了保護我縣現有的森林資源，該局嚴格按照《中華人民共和國森林法》、《省林業條例》的規定執行，將每年由縣政府確定的木材生產計劃以文件形式下達到23個鄉鎮，再由鄉鎮政府以文件形式下達到村、組，精確落實到山頭地塊，并實行木材計劃“陽光行動”，從根本上杜絕了亂批條子的現象。

二是強化林木采伐管理。在管理林木采伐方面，該局堅持蓄積和出材量雙向控制，嚴禁超限額發放采伐證和采伐林木。并采取了全面實行小塊皆伐，禁止擇伐等措施。禁止采伐天然闊葉林和人工柏木林，禁止燒制商品木炭，杜絕大面積采伐其它天然林，禁止在水及其主要支流兩岸，庫區周圍，以及省道、319國道、常吉高速公路兩旁，自然地形第一層山脊內和陡坡地，巖石裸露區，風景旅游區，自然保護區，重點公益林區采伐林木。因特殊情況需要采伐的(如小塊皆伐區內少量天然闊葉林、柏木林)都必須先報我局審查，再報縣政府分管副縣長審批同意。同時，做好伐區調查作業設計，堅持對山場采伐實行全程跟蹤監督管理，堅持憑證采伐，嚴格執行“伐前設計、伐中監督、伐后驗收”程序。為了增強發證人員、施工監督人員的責任心，我局專門下發了《采伐、運輸、經營、加工管理辦法》林字[]13號文件。同時，督促林政管理人員認真履行職責，保證伐區質量，經常組織林政管理人員在全縣范圍內對伐區進行抽查，并將抽查情況及時通報給鄉鎮林業站，發現問題及時糾正。

三是強化運輸辦證管理。為了優化和改善該局辦證點的服務功能及環境，強化服務意識，提高業務水平，樹立良好形象。我局始終堅持憑采伐證辦理運輸證及憑證運輸制度，要求各鄉鎮林業站出口辦、辦證點工作人員必須到現場檢尺，憑檢尺碼單辦理運輸證。在中途轉辦運輸證環節上，必須經辦證人員嚴格審核后方能轉辦，對沒有達到辦證基數、證貨不符的，各出口辦堅決不予辦理。同時，還規定了幾個特定材種載重量的最低辦證數量，杜絕商品木炭出縣。

四是狠抓山場和流通領域管理。一是加強山場源頭管理，要求各鄉鎮林業站要利用小塊皆伐的有利因素，加大山場巡查力度，凡沒作規劃的小塊皆伐的林木，一律視為無證木材，嚴格按照林業法律法規進行處罰，從源頭上制止這種違法現象。二是每年由林政股、法制股組織專門力量與森林公安配合，對群眾反映強烈、性質比較惡劣、治理難度大的一些問題進行專項整治。查處了與桃源交界的五強溪鎮蒿子溪村亂砍濫伐林木和無證運輸、官莊雷缽尖林場盜伐林木、與大庸交界的火場鄉無證燒炭、利用常吉高速公路偷關等重點案件。

三、突出產業開發，提升綜合效益

近幾年來，通過招商引資，引進了幾家年產值達500萬元以上的木竹加工企業，形成了縣木材加工廠、永興木業、惠森木業、格林竹業、特種紙廠、泰林紙廠、福森木業、松松脂廠8家林工規模企業。引進了嘉漢木業，構成了林產工業的基本框架，林工企業總產值達到1.97億元。全縣林業產業布局初步形成了以鎮、官莊鎮、五強溪鎮為主的林產工業園區，以涼水井鎮、官莊、五強溪、馬底驛鄉為主的苗木花卉基地，以借母溪鄉借母溪國家級自然保護區為重點的森林生態旅游區。

一是做大林產工業。為了扶持、培育、保護全縣森工企業，優化林業產業結構，確保企業原材料的供應。近幾年來，該局聯合縣直相關職能單位，對全縣無證經營加工的木竹經營加工單位堅決予以取締，對有證但規模小、產值低、效益差、比較分散、難以管理的木竹經營加工單位予以關閉。同時，加大對資源林政的管理力度，分別開展了“利劍”、“綠盾”林業嚴打整治專項行動，有力地打擊了林業違法犯罪行為，為我縣森工企業原材料供應提供了良好的源頭環境。

二是狠抓生態建設。為了提升我縣林業地位，打造生態大縣，該局于年申報省級借母溪自然保護區為國家級自然保護區，年通過了國家林業局、環?？偩謱＜业脑u審，年元月被國務院批準為國家級自然保護區?？涓干缴止珗@也于年月被省人民政府正式下文批準為省級森林公園。此外，積極啟動公益林森林生態效益補償。目前，共規劃國家級生態公益林168.2萬畝,已啟動國家級138萬畝、省級21.5萬畝，爭取今年全面完成啟動任務。

三是建設苗木花卉基地。近幾年來，重點建設了以官莊為中心，涼水井、五強溪、馬底驛等國道沿線鄉鎮為補充的苗木基地，保障了我縣工程造林用苗。同時，縣苗圃大力培育綠化苗木、楠竹實生苗和花卉盆景。

四、突出體制改革，夯實工作基礎

針對林業系統人員多、攤子大、包袱重的實際情況，我局積極探索林業發展新路子，不斷深化林業體制改革，取得了一系列成效。

一是深化林工企業改革。近幾年來，先后對森華公司、林產品公司、國有林場、苗圃和林科所進行成功改制。抓住規模企業發展工業原料林基地的大好機遇，促成了新亞木業以1200萬元買斷國有仙門林場30年的山林經營權，不僅盤活了林場國有資產，還置換了職工身份，成功的完成了仙門林場改制。同時我局還從調換苗圃領導班子入手，克服和解決了遺留的各種困難與問題，為干部職工辦好了養老保險手續，完成了苗圃的改制工作。

二是積極推進人事改革。為配合縣委縣政府的行政區劃調整，撤銷了原有的8個林業中心站，將原來的52個鄉鎮林業站整合為23個林業站、21個分站。為使改革穩步推進，制定了《林業機構及人事制度改革實施方案》，分步實施，到目前為止，已取得實質性進展。同時，全面完成鄉鎮林業站、木材管理站實名制考試考核工作。通過積極爭取，今年月將所有在編人員工資全部納入財政預算，由縣財政統一發放。

三是扎實推進林權制度改革。我縣作為省集體林權制度改革試點縣，備受縣委、縣政府的高度重視。為了完成全縣686萬畝林地林權換發證工作，我局成立了強有力的領導小組，抽調了業務精、能力強、素質高的工作隊伍，自籌了工作經費330萬元，制定了切實可行的工作措施，積極推進林地林權換發證工作。目前，已完成現場核實面積670萬畝,占總任務的97.8%；已明晰產權617萬畝,占應明晰產權面積的90%，預計年前可全面完成任務。