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區政府有關部門，各鎮人民政府、街道辦事處。有關單位：

舉一反三，為深刻汲取近期發生的安全事故教訓。認真落實安全生產責任制和企業主體責任，堅決杜絕較大以上安全生產事故，切實減少一般事故，確保全區安全生產形勢穩定好轉，現將有關事項通知如下：

一、突出重點行業（領域）認真排查治理隱患

對非煤礦山、交通運輸、危險化學品、特種設備、建筑施工、消防和地質災害等行業（領域）認真開展安全生產大檢查和隱患排查治理，各鎮街、區級有關部門和單位要針對當前安全生產工作的特點。嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，確保安全生產形勢穩定。

近年來，加強交通運輸安全監管。道路交通方面。隨著城鄉居民收入日益增多，全區機動車保有量持續攀升，交通安全不減反增。今年以來，全區發生道路交通安全事故共76起，死亡12人，占全區安全生產事故死亡人數的67%因此各鎮街、相關部門必須高度重視道路交通工作，全面加強道路交通安全基層基礎工作，強化人、車、路、場站、運輸企業、路檢路查、環境等“七大要素”管理，加強農村地區道路安全監管能力建設，以公路客運、農村非法營運、摩托車超載為整治重點，對無資質非法營運和摩托車超載等行為，堅決予以嚴厲打擊。水上交通方面，區水域面積大，境內通航水域達306公里，要加強對所有船舶、客渡碼頭、港口作業區錨泊以及系纜設施的全面檢查，存在隱患的立即整改。嚴格落實渡口渡船源頭管理有關制度，深化“打擊船舶超載運輸專項活動”加強“鄉鎮自用船、農用船、漁船”等非運輸船舶的源頭管理。

區已發生多起建筑工程安全事故，加強建筑施工安全。今年以來。各鎮街、區政府有關部門要加強對建筑工程的安全監督檢查，重點對建筑施工企業現場工地、重點設施設備、重點部位的防控工作。針對存在問題，制定并落實防控措施，落實安全責任，保證安全生產。加強對城市道路建設、城市燃氣管網、戶外大型廣告牌的安全管理。加強對市政、環衛、園林綠化等相關設施、工程項目的安全監管，依法查處非法建設工程。對高處墜落、物體打擊、坍塌等事故都要嚴加防范。

嚴防火災事故發生。一是嚴格落實鎮街、部門責任。各鎮街、各部門主要領導是本地區、本部門消防安全工作第一責任人，加強消防安全。各鎮街、區政府各部門要采取多種措施。要把消防安全工作擺上重要日程，定期分析、研究、部署、檢查消防安全工作，明確公共消防設施建設、消防安全專項治理、森林火災預防的責任，針對當前消防安全形勢，及時采取措施，有針對性地解決本轄區、本部門、本行業在火災隱患整改、基礎消防設施建設、消防安全責任制落實方面存在問題。二是落實社會單位的責任。深化消防安全重點單位標準化管理建設達標工作，定期對消防安全標準化管理工作督導檢查。各行業主管部門要進一步督促社會單位特別是商場、賓館、餐飲場所、易燃易爆單位、公共娛樂場所社會單位的四個能力”建設，確立消防安全責任主體意識。三是層層落實責任。把責任和任務落實到各部門、各單位和每個人，加大對消防安全工作的檢查力度，要嚴格執行“四不放過”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”

認真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節的安全監管工作。要針對目前氣溫高、雨水多、濕度大的特點，加強危險化學品安全。公安、交委、安監、質監、環保等部門要采取科學有效的防范措施。認真做好對各類設施、管道的降溫、防雷和安全設施維護保養等工作。對存在非法生產、經營危險化學品的現象，相關部門要開展聯合執法，采取有力措施，確保危險化學品安全生產形勢穩定。加強安全監管人員、企業安全管理人員、工人的安全知識培訓學習。

督促企業認真做好防雨、防潮、防高溫和防雷等安全措施。國土資源、水務等部門要加強對地質災害多發地區的安全監測和巡查，加強其它行業領域的安全。安監、公安、交委、供銷等部門要加強對民用爆破器材、煙花爆竹運輸、儲存、經營等各個環節的安全監管工作。制訂預防和應急避險方案，警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、泥石流等災害。對受山洪災害威脅的村莊、學校，要提前組織轉移。水務部門要加強對水庫塘壩和河流的安全監測，加強對險工險段和重點部位的巡查，及時發現險情并組織搶險。各行業管理部門要督促企業改善勞動條件，做好防暑降溫工作。教委要做好危房校舍的排查整治。質監要做好特種設備的安全檢查，尤其是要加強電梯的隱患排查和治理。電力、通訊等部門要做好電力、通訊線路的安全巡查和監護工作。其它行業也要針對安全生產的特點，認真做好各項安全工作。

二、確保全區安全生產工作持續好轉，嚴格落實責任。

一）堅決防控較大以上事故的發生

對我區形象造成極為不利的不良影響，今年7月5日某3533印染服裝總廠有限公司發生1起死亡5人的較大安全事故。教訓十分深刻。因此，堅決防范較大以上事故是區安全生產工作的重點：一是要進一步加大安全生產大宣教工作力度，把宣傳教育培訓融為一體，突出重點行業、重點企事業單位、重點人群的宣傳、教育和培訓。二是要全面系統抓好隱患排查整治，把“百日安全督查整改”行動抓實抓細。要健全隱患排查長效機制，組織以企業為主，多管齊下、六查并舉、拉網排查，實現橫向到邊、縱向到底，不留死角。要以查督改，強化隱患治理，一般隱患務求立查立治，重大隱患要實行三級掛牌督辦，落實“五定”責任制。三是要高揚“依法治安”旗幟，加大執法力度，依法嚴厲查處各類違法違規違章行為。要加強“打非”工作，嚴厲打擊非法生產經營行為。要強化預防性執法，事前處罰不得低于40%要進一步提升鎮街委托執法效能，加快解決鎮街不能執法、不會執法的突出問題。

二）基層基礎攻堅年”重點任務務必取得實質性突破

也是市委、市政府和區委、區政府下決心扭轉長期以來企業主體責任不落實的重要部署，一是要深入推進落實企業安全生產主體責任行動。落實企業主體責任是國務院23號文件要求。監管企業安全工作的重要抓手、治本之策和關鍵之舉。今年是至關重要的一年，目前，全區部署開展的落實企業安全生產主體責任行動已經取得了階段性成效，各鎮街和行業主管部門探索了一些好的做法和經驗，但工作推進中依然存在不少問題，尤其是部分企業重生產輕安全現象突出，超能力、超強度、超定員違法違規生產，部分企業隱患排查整改流于形式，務必高度重視，切實改進。有關部門要加快建立落實企業主體責任的激勵約束機制，建立“黑名單”制度，從項目審批、行政許可、保險費率、銀行信貸、評先評優等方面予以激勵制約，推動企業主體責任落實。二是要突破性抓好重點行業監管部門安全監管能力建設工作。要在深入調研的基礎上制定標準、完善方案，抓緊研究解決，著力理順關系，健全機構，明確職責，充實人員，配備必備裝備，增加必需經費，適應監管需要，提供工作保障。三是要切實加強重點行業（領域）安全保障能力建設。要以經費投入為保障、科技興安為重點，把安全生產的技防、物防、人防、聯防抓落實。

三）強化安全監管責任落實和責任追究

關鍵時刻必須要保證有人負責、負得了責。要切實強化四個方面的責任落實：一是領導責任。要嚴格落實“一把手”負總責、班子成員“一崗雙責”責任制，落實監管責任、嚴格責任追究是加強安全生產工作的關鍵。確保履職履責到位。二是部門監管責任。要進一步重申和強化各重點行業部門的誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”監管責任。三是企業主體責任。企業落實安全生產主體責任是法定義務，必須嚴格將安全生產責任層層落實到企業生產經營建設的每個環節、每個崗位、每個職工，嚴格安全制度，執行安全規章，保障安全投入，治理安全隱患，建立健全安全生產長效機制。