導語：貧困地區發展能力交流材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣位于省西北部、市北端，是省縣級轄區地圖面積最大縣、國家扶貧工作重點縣、庫區移民大縣、少量民族人口過半縣和革命老依據地。自1994年被列入國家“八七”扶貧攻堅縣后，年又被列入新一輪國家扶貧工作重點縣，經由近20年的扶貧開拓，我縣扶貧開拓工作穩步推進，貧窮地域自我發展才能不時加強，群眾生產生活程度大為改觀，扶貧開拓工作獲得了分明成效。新期間下，扶貧開拓工作已由救援式扶貧向開拓式扶貧改變，扶貧工作的嚴重變革也為我們的扶貧開拓工作供應了全新的時機，下面，就如何提高縣貧窮地域自我發展才能談幾點觀點和建議。

一、近十年扶貧開拓獲得的首要成果

年以來，我縣依照“一體兩翼”的發展形式，切實加大扶貧開拓力度，認真施行扶貧項目，農民收入穩步提高，基本設備不時完善，鄉村支柱財產逐漸構成，扶貧工作獲得了分明成效。

1、群眾收入不變增進。歲尾，全縣農大家均純收入為2626元，比2001年凈增1214元；貧窮人口為10.51萬人，比年削減4萬余人，5萬余貧窮人口完成不變脫貧。

2、基本設備逐漸改善。近年來，我縣不時加大財務、信貸扶貧資金投入，貧窮地域交通、水利、基本農田、安全飲水等基本設備建立獲得增強。施行“通曉”工程項目151個村、590.6公里，省方案村級公路維修項目170個、375公里；完成人畜飲水項目37個，處理飲水困難群眾4.5萬余人；革新鄉鎮衛生院、農田水利設備建立等其它基本設備項目54個，為貧窮群眾脫貧致富打下了優越的基本。

3、財產開拓初具規劃。施行財產開拓扶貧項目185個，為貧窮群眾脫貧致富供應了有力的財產支撐。加大以茶葉開拓為重點的農業財產扶貧開拓力度，新開、低改經濟林1.5萬余畝；加速發展以肉牛、生豬、山羊為重點的畜牧養殖業，累計發展養殖業1.2萬余頭（只）；幫扶科技示范村5個、扶持種養大戶250戶。增強生態動力建立，累計投入財務扶貧資金252萬元，建成沼汽池2100口。

4、農民本質有用提高。施行“雨露”方案以來，我縣堅持以服務為主旨、以需求為導向，大力開展鄉村勞動力適用技能培訓、務工崗位技藝培訓、鄉村轉移勞動力技藝培訓，共完成勞動力轉移培訓2458人、安頓就業2458人，完成適用技能培訓1.1萬人，科技下鄉85次、發放鄉村適用技能材料手冊2萬余冊，有用提高了鄉村勞動力的全體本質。

二、下階段扶貧開拓工作面對有利前提和時機

黨的十七屆三中全會提出的完善國家扶貧戰略，堅持開拓式扶貧方針，對扶貧開拓提出了新的更高的要求，必將對貧窮地域經濟社會發展發生嚴重而深遠的影響。近幾年中心和省委省縣政府持續加大對扶貧攻堅縣的扶持力度，特殊是在鄉村經濟社會變革發展的大背景下，國家出臺了一系列護農、扶農、強農的政策，綜合反映出當時國家財力向鄉村傾斜，多種資本向鄉村地域、貧窮地域會聚的大好情勢，這為加大扶貧開拓力度，綜合處理鄉村貧窮問題帶來了可貴的時機。

1、新的扶貧大綱出臺，為進一步開展扶貧工作供應了優越的政策保證。過去十年扶貧政策讓貧窮群眾獲得了良多實惠和發展，這些政策在將來十年將持續連續，并且有所增強。近期，各級扶貧部分做了很多的調研，為扶貧政策系統調整和增強供應了有力根據。中心審議了2011-2020年《中國鄉村扶貧開拓大綱》，一系列有利于下階段扶貧工作的政策、辦法行將出臺，這將為扶貧工作注入新的生機和動力，必將為貧窮地域的發展迎來又一個春天。特殊是行將施行的集中連片非凡困難地域重點扶持政策，以及少量民族地域、貧窮山區的特殊扶持辦法，都將為貧窮地域的發展帶來了更大的時機。

2、縣域經濟疾速發展，為進一步開展扶貧工作帶來了強壯推力。近些年縣委縣縣政府突出“四個加速”發展重點，奮力后發趕超，水電、礦產和林農產物加工三大支柱工業支撐縣域經濟疾速發展，年完成地域生產總值94.8億元、財務總收入7.62億元，工業產值到達138.4億元，在全市領先打破百億元大關。城鎮化建立疾速推進，官莊、等一批鄉村小城鎮建立已具特征和規劃?？h域經濟實力的疾速增進，為扶持鄉村建立供應了強壯的支撐動力，涉農支出在普通財務預算支出中比例到達40%，具體帶動了我縣貧窮地域的發展，也為進一步開展扶貧工作帶來了強壯動力。

3、過去十年扶貧成效，為進一步開展扶貧工作打下了堅實基本。一是組織指導有保證。縣委縣政府高度注重扶貧開拓工作，實時成立了扶貧開拓指導小組，堅持了幫扶責任準則，執行縣團指導包片、縣直部分包鄉、鄉鎮黨員干部包村到戶的三級扶貧開拓機制，進一步了增強了指導、單位和小我的責任。各鄉（鎮）也成立了由一把手負總責，裝備1-3名專職或兼職的扶貧專干的扶貧開拓工作小組，切實保證了扶貧工作扎實推進。二是體系體例機制更順利。十年的扶貧開拓工作，發明和積聚了珍貴的工作經歷，不時創新扶貧開拓體系體例機制，堅持健全了扶貧開拓對準機制，本能機能部分切實增強和完善了扶貧機構各項準則建立，扶貧開拓項目效益逐漸展現，扶貧專項資金治理更為規范，為扶貧開拓工作供應了久遠保證。三是扶貧步隊添力氣。一直注重增強扶貧開拓步隊建立，培育了一批熟政策、懂營業、勤貢獻的扶貧主干步隊，明確了縣扶貧辦作為全縣扶貧開拓的綜合協調機構，積極落實人員編制和工作經費，保證了扶貧開拓工作正常開展。

4、各級縣政府高度注重，為進一步開展扶貧工作營建了優越氣氛。扶貧開拓工作關乎國計民生。國家非常注重，出臺了一系列政策辦法，中心財務也賜與了大力支撐；各級當地縣政府也非常注重，在人力、財力、物力上也積極賜與配套保證。雖然我縣當地財務困難，但賜與扶貧投入的配套資金也在逐漸添加，發動社會參加扶貧事業愈加普遍，大扶貧格式愈加穩固，扶貧的雙輪驅動政策效益愈加展現，這些都為下階段扶貧工作營建了優越的社會氣氛。

5、財產發展不時加速，為進一步開展扶貧工作供應了強壯的支撐效果。新期間貧窮群眾脫貧致富的最大問題是如何走向市場，處理小生產與大市場的矛盾，處理收入不不變、不成靠的問題。過去那種給錢給物的作法，很難穩固建整扶貧效果，農民收入也很難提高，財產化扶貧是已成為新期間扶貧開拓的主要辦法和有用路子。近幾年，我縣立足資本優勢，財產構造不時優化，財產規劃不時擴展，財產支撐才能不時加強。農業財產化歷程不時加速，初步構成了茶葉、油茶、水產物、中藥材等特征農業；工業經濟疾速發展，構成了水電、礦產物加工、農林產物加工三大主導財產；新型旅行財產不時升溫。隨著財產發展的不時加速，財產規劃的不時擴展，為財產化扶貧項目標立項、培養和發展供應了強壯的支撐效果。

三、扶貧開拓工作面對的困難和應戰

近年來,我縣的扶貧開拓工作獲得了分明成效，鄉村貧窮相貌有了較大的改觀。然則，因為非凡的縣情，我縣鄉村面對的貧窮問題依然嚴厲,鄉村貧窮面大、貧窮水平深，基本設備單薄,財產支撐才能不強，農民技藝本質底等問題還沒有獲得基本性改動，扶貧開拓工作任務依然非常艱難。

1、貧窮問題依然突出。一是貧窮面大。到歲尾，我縣還有貧窮人口10.51萬人，占全縣鄉村人口的20.6％，假如國家提高貧窮規范，這個數額還會更多。二是貧窮水平深。年，全縣城鎮居民人均可支配收入11648元，辨別只要全國、全省均勻程度的61%和70%；農大家均純收入2626元，辨別只要全國、全省均勻程度的44%和47%。三是貧窮群體非凡。全縣有移民人口14萬余人，是全國人口和什物搬家指數最大的縣。移民搬家后，招致很多生產材料損失，基本設備單薄，生產生活前提極端掉隊，貧窮景象非常突出，是我縣貧窮人口的主體。

2、鄉村基本設備單薄。近年來，經過施行扶貧開拓，我縣鄉村基本設備有了較大改善，但因為基本差、基礎薄，當前鄉村基本設備依然非常單薄。一是交通前提掉隊。全縣公路密度只要48.94公里/100平方公里，銜接縣外的大通道只要一高速（常吉高速）一國道（319國道），還有近30個村沒有通公路，交通設備掉隊成為制約發展一大“攔路虎”。二是供電設備掉隊。鄉村電網革新面只要45%，供電才能不足，鄉村群眾用電難、用電貴的景象比擬遍及。三是群眾飲水困難。全縣有403個村、29.8萬人存在飲水困難，辨別占全縣的86.5%、45.8%。四是群眾就醫困難。因為鄉鎮衛生院設備掉隊、村衛生所建造不全，且前提有限，絕大大都農民群眾就醫存在困難。

3、鄉村財產支撐才能不強。一是規劃不大。當前，我縣的農業優勢財產首要有茶葉、水產物、生豬等，個中茶葉面積3.8萬畝、網箱養魚3萬口，年出欄生豬32.9萬頭，總量不大，人均據有量少。二是結構不合理。我縣的農業優勢財產首要集中在少量幾個鄉鎮，個中茶葉首要散布在官莊等4個鄉鎮，網箱養殖首要散布在陳家灘等2個鄉鎮，大大都鄉鎮財產發展水平不高。三是構造不睬想。有茶葉、水產物、生豬等優勢財產首要集中在種養大戶，個中茶葉栽種大戶的茶園面積到達9824畝，占全縣總面積的32.7%；水產物養殖大戶的網箱養殖到達1萬口，占全縣網箱總數的33.3%；生豬養殖大戶的生豬養殖量到達13.16萬頭，占全縣年生豬出欄量的40%，大大都農民不足財產的有力支撐。

4、因災致貧景象非常突出。天然前提惡劣，全縣山地上積686萬畝，占全縣總面積的78.1%；人均稻田面積1.05畝，特殊是庫區10萬移民人均稻田面積不足0.3畝。地質構造非凡，庫區終年高位蓄水，洪澇、地質災禍頻頻，“十年九災”，是省防汛工作重點縣。據計算，自2000年以來，我縣十年間共發作洪澇地質災禍30屢次，鄉村基本設備和群眾財富損掉宏大，因災致貧景象非常突出。

5、“整村推進”有待增強。我縣有208個省定扶貧開拓工作重點村。2005-年，我縣先后施行了三輪“整村推進”工作，個中第一輪完成51個“整村推進”村，第二輪完成47個“整村推進”村，第三輪完成30個“整村推進”村,當前還有80個貧窮村沒有施行“整村推進”工作。還，因為貧窮村基本單薄，加上財務扶貧資金不足，已施行“整村推進”的128個村，尚未能從基本上消除貧窮。

6、農民本質亟待提高。我縣有鄉村勞動力30余萬人，文明水平遍及偏低，個中初中文明水平的占75%，高中以上文明不到12%。在現有的務農民員中，參與過農業技能培訓、擁有農業生產才有所長的只占20%;在10萬多外出務工人員中，參與過就業培訓的不足1萬人。農民本質不高，制約了農民收入的持續增進。

四、扶貧開拓工作的考慮與建議

第一，增強基本設備建立，夯實貧窮地域脫貧致富基本。脫貧致富，基本設備建立要先行。建議中心把大力改動鄉村基本前提作為推進貧窮地域經濟社會發展的一個著力點，歸入國家發展戰略，加大投資力度。一是應保證國家財務每年用于扶貧的專項資金遞增幅度不低于財務收入的增進幅度。二是國家在堅持擴展內需戰略的總投資中，應劃出一局部投資專項，集中投向貧窮地域鄉村道路、農田整治、水利設備、電網線路、危房革新和人畜飲水工程建立。三是針對貧窮地域本身發展才能弱等實踐狀況，國家應適度提高鄉村基本設備建立的投入規范，并免去重點貧窮縣的扶貧項目配套資金，以緩解貧窮地域的資金壓力。

第二，加大財產扶貧開拓力度，提高貧窮農民自我發展才能。脫貧致富，財產化扶貧是關鍵。要努力把財產扶貧開拓與縣域經濟發展有機結合，積極探究變“輸血”為“造血”的財產扶貧開拓新路子，切實提高農民自我發展才能。一是要依托資本優勢，確立財產定位。要立足基本縣情抓財產，充分發揚資本優勢，做大做強傳統優勢財產項目。二是要依托比擬優勢，發展特征財產。充分發揚當地特征財產優勢，走“一鄉一業，一村一品”發展路子，不時擴展縣域經濟規劃，構成支柱財產和拳頭產物。結合貧窮村、貧窮人口的散布情況，一致制訂項目施行方案。明確開拓目的、建立內容、政策辦法和資金起原，構成財產、項目、資金一致協調的開拓機制。三是依托龍頭企業，延伸財產鏈條。重點培養有必然規劃、高起點、帶動力強的農產物加工龍頭企業，大力推行“企業+基地+農戶”的組織方式，不時提高農產物的加工轉化率和附加值。經過扶持龍頭企業發展，加強龍頭企業的帶動和輻射才能，指導龍頭企業和貧窮戶構成產、加、銷好處一起體，使更多的貧窮戶步入財產化運營的軌道，來添加農民收入。四是依托科技提高，提高財產效益。把科技推行使用貫串于財產化扶貧的一直，用科技優化財產構造，發展科技型龍頭企業；堅持狠抓農民綜合本質科技培訓。

第三，增強就業服務指導，建立貧窮地域農民增收平臺。建議國家和當地縣政府堅持勞務輸出的戰略取向，專門堅持貧窮地域農民就業創業指導機構，進一步加大農民技藝培訓力度，著力提高農民本質；采取多種辦法，鼓舞企業拓展渠道，發掘潛力，接收更多的貧窮農民到企營業工；想方設法支撐指導貧窮農民當場進行農業綜合開拓，參加農業財產化運營，擴展務農就業收益，促進和提拔貧窮地域農民的生產生活程度；逐漸加大“農轉非”力度，擴展城鎮建立，讓有技藝的農民進城久居，并從戶籍、購房等方面予以優惠。

第四，不時深化鄉村變革，努力推進扶貧開拓。貧窮地域往往交通不方便，信息相對閉塞，觀念比擬保存，要加大鄉村變革的宣傳力度，堅持社會主義市場經濟理念，不時明確脫貧致富新路子。要進一步完善鄉村地盤承包運營權流轉的政策辦法，提高勞動生產率、地盤產出率、資本應用率；要逐漸堅持和完善鄉村社會保證系統，維護、鼓勵、調動貧窮地域鄉村干部和群眾的積極性和發明性；要積極指導人才下鄉、資金下鄉和扶貧項面前目今鄉、加快城市超市和連銷店向貧窮鄉村延長，為便利農民生活，提高農民本質，健全村莊服務，為具體完成脫貧致富供應支撐和保證。

第五，采取非凡政策辦法，扶持連片貧窮地域加速發展。建議中心和省級相關部分加大對山經濟協作區集中連片貧窮地域扶持力度，在立項、財務、稅收、信貸、用地和信息平臺等方面施行非凡的優惠支撐政策，以加速集中連片貧窮地域脫貧致富的措施。