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近年來，隨著縣域經濟的不斷發(fā)展強大，縣財務收入也呈逐年上升趨向，縣政府非稅收入規(guī)劃也不斷擴展，2012年元至十月，財務非稅總收入到達21860萬元，非稅完成一般預算收入到達6618萬元。為增強縣政府非稅收入管理，縣財務局緊緊圍繞財務改革與發(fā)展主題，用機制建設促進縣政府非稅收入管理工作的規(guī)范化，并積極探究，勇于創(chuàng)新，從推進縣政府非稅收入管理工作科學化、精密化動手，著力提高縣政府非稅收入管理和服務程度。其詳細做法首要表現在以下六個方面：

一、規(guī)范操作規(guī)程，增強準則建設

為了完成縣政府非稅收入管理科學化、規(guī)范化，縣對縣政府非稅收入管理的各個環(huán)節(jié)、各主要節(jié)點進行了認真梳理，對各管理崗位設置、職能劃分進行了精心設計，依照依法設定、固化程序、增強監(jiān)管、完善準則的要求，編制了《縣非稅收入管理局工作運轉規(guī)矩》，以條目的方式明確了各管理崗位及工作人員的工作職責、規(guī)律規(guī)則及學習要求；編制了《縣非稅收入管理局工作運轉流程圖》，以圖表方式對各項職能的詳細工作流程進行描繪和反映；編制了《縣非稅收入管理局崗位風險節(jié)制規(guī)范及辦法》，對非稅收入管理的七個關鍵環(huán)節(jié)和風險點，響應制訂了節(jié)制規(guī)范和節(jié)制辦法，并明確了詳細的責任崗位，然后保證了各項詳細工作的落實到位。

二、規(guī)范收繳改革，深化預算管理

的縣政府非稅收入管理工作從2004年起步，逐漸構成了比較完善的縣政府非稅收入管理系統(tǒng)。為貫徹和落實《省縣政府非稅收入管理方法》有關精神，增強和規(guī)范我縣縣政府非稅收入的管理，縣縣政府研討制訂下發(fā)了《關于增強縣政府非稅收入管理的通知》，明確規(guī)則我縣縣政府非稅收入悉數納入財務預算，不再作為預算外資金管理，響應的支出由同級預算安排。2012年，我縣不斷深化非稅收入納入預算管理改革，嚴格執(zhí)行“進出兩條線”，非稅收入悉數納入預算管理。經過年頭確定收入基數，由縣縣政府行文下達縣政府非稅收入方案，嚴格執(zhí)行收繳別離、罰繳別離、進出脫鉤規(guī)則，規(guī)范“銀行代收、財務統(tǒng)管”征管形式，一切非稅收入嚴格按規(guī)則的預算級次繳入國庫或財務專戶，單位支出嚴格依照同意的財務預算執(zhí)行。

三、規(guī)范繳庫行為，增強收入管理

2012年，繳入非稅收入匯繳結算戶的非稅收入已到達21860萬元，基本完成了非稅收入繳庫（戶）率100%。一是嚴格依照《縣政府進出分類科目》“該進金庫的進金庫，該繳專戶的繳專戶”的要求，辨別將縣政府非稅收入納入了一般預算、基金預算、部分預算和縣政府專項預算管理。二是將各類性質分歧的縣政府非稅收入均經過非稅收入匯繳結算戶由“非稅收入信息管理系統(tǒng)”主動匯繳，再由非稅收入信息管理系統(tǒng)分收入性質分歧分門別類繳庫，然后堅持了較為完善的非稅收入匯繳結算戶準則，縣政府非稅收入走上了規(guī)范化管理的軌道，完成了真正意義上的進出兩條線，強有力的支持了部分預算和國庫集中收付改革。

四、規(guī)范進出管理，加強預算約束

在縣政府非稅收入管理上，依照“部分預算、分類管理、集中付出”的總體要求，一是增強收入管理。將各部分、各單位的縣政府非稅收入悉數納入單位部分預算管理，對其上報的縣政府非稅收入方案嚴格審核，促使其精確上報和猜測全年收入。還，對收費項目和收費規(guī)范嚴格把關，經過“二上二下”的編制程序來科學確定縣政府非稅收入方案數，并報縣政府審議經過后下達單位執(zhí)行。二是增強支出管理。嚴格依照“人員經費按政策、公用經費按定額、專項經費按財力、量入為出保均衡”的要求，統(tǒng)籌預算表里財力，合理安排支出。預算一經審定并經縣人大常委會審議經過下達后，年度內一般不予追加。

五、規(guī)范系統(tǒng)建設，提高運轉效率

為了提高財務資金的運轉效率和運用通明度，縣加大資金投入力度，先后投入50多萬元建設和完善了縣非稅收入信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括收入管理系統(tǒng)、財政管理系統(tǒng)、單子管理系統(tǒng)、費政查詢系統(tǒng)等四個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)互相聯(lián)動，對具體執(zhí)行“收（罰）繳別離”、嚴格執(zhí)行“進出兩條線”規(guī)則，起到了主要的推進效果，為我縣非稅收入管理邁上新的臺階奠基了堅實基本。完成了銀行代收數據的及時傳輸，大大提高了數據傳輸速度，提高了財務資金運轉效率。社會各界也可以經過觸摸屏查詢系統(tǒng)查詢非稅收入管理、進出兩條線規(guī)則的有關政策法律、收費文件根據、收費項目的準等信息。信息管理系統(tǒng)建設使全縣的執(zhí)收執(zhí)罰行為更加公開、公平、通明，然后更進一步規(guī)范了縣政府非稅收入管理。

六、規(guī)范政策落實，增強執(zhí)行才能

為保證縣政府非稅收入管理的各項政策落到實處，經過增強執(zhí)行力，狠抓政策落實。一是嚴格收費項目管理。嚴格依照上級財務、物價部分關于行政事業(yè)性收費項目目錄管理規(guī)則，對全縣的行政事業(yè)收費項目進行實時審核認定，對改變范圍和規(guī)范的項目實時進行調整。國家作廢100項收費后，按要求實時調整收費目錄；二是嚴格項目庫管理。單位請求項目編碼，必需供應收費政策文件根據、《收費答應證》、單位編制職能批恢復件，財務部分對其執(zhí)收執(zhí)罰主體資歷、收費根據的正當性進行審核確認后，再在系統(tǒng)錄入該單位信息，賜與項目編碼，單位才干施行收費；三是嚴格執(zhí)行項目公開。財務部分經過收集、媒體、公示欄等多種方法公開全縣執(zhí)收執(zhí)罰項目、規(guī)范、范圍、程序等信息，執(zhí)收法律單位經過公示欄等方式公開本單位的收費項目、規(guī)范，承受社會監(jiān)督，群眾對亂收濫罰行為可以向財務部分或紀檢監(jiān)察機關告發(fā)、投訴；四是嚴格財務單子管理。嚴格執(zhí)行《單子購領證》準則，單位憑財務核發(fā)的《單子購領證》購票，對行政事業(yè)單位的單子發(fā)放執(zhí)行以舊換新、票款同業(yè)、限量供給，并執(zhí)行專人、專賬、專柜管理，對行政事業(yè)單位一切單子進行年度審檢，切實做好源頭節(jié)制；五是嚴格監(jiān)督檢查。將日常檢查與專項稽察相結合，做到檢查有方案、查前有通知、查中有記載、查后有結論，并將日常檢查與單子審核有機結合起來，對單子審核發(fā)現的問題，實時書面通知執(zhí)收法律單位整改，還中止供給單子，并將審核出來的問題作為專項稽察線索，使專項稽察做到有的放矢，保證縣政府非稅收入“顆粒歸倉”。