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加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，是推動(dòng)稅收事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。必須結(jié)合部門工作實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)動(dòng)力，加強(qiáng)實(shí)踐，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。

一、創(chuàng)新機(jī)制，選準(zhǔn)人才培養(yǎng)方向

在干部教育培訓(xùn)工作中，不過多的規(guī)劃超離日常工作范圍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，要在“范圍適度、簡(jiǎn)便易行、評(píng)價(jià)公允”三條原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)用型人才的教育和培養(yǎng)，重點(diǎn)是做到“三不”。

不好高鶩遠(yuǎn)而苛求全能人才。韓愈《師說》篇中說：“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻。”這句話在行業(yè)領(lǐng)域還有另一個(gè)說法，就是“三百六十行，行行出狀元”。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不是造就全能人才的大專院校，而是一個(gè)辦理具體事務(wù)的單位，最需要的是有一定專業(yè)技能的人才，應(yīng)該大力倡導(dǎo)稅務(wù)干部立足崗位學(xué)專業(yè)、精業(yè)務(wù)，做到本職工作揀得起、鉆得深、做得精。如果好高鶩遠(yuǎn)，苛求每名工作人員樣樣精通，都是全能人才，既不符合科學(xué)人才發(fā)展觀，又不切合基層實(shí)際。

不拔高基礎(chǔ)去強(qiáng)求高尖人才。目前，有些基層稅務(wù)局提出“三高”人才培養(yǎng)規(guī)劃，硬性規(guī)定“高學(xué)歷、高職稱、高技能”的人才比例，這些規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是實(shí)施起來卻很困難。工作在基層一線的同志大多文化基礎(chǔ)不高，大多數(shù)人參加工作時(shí)的第一學(xué)歷只是高中或?qū)？扑剑筮@一批人成為高尖人才缺乏基本條件。再?gòu)幕鶎涌h（區(qū)）局的工作特點(diǎn)和人才需求來看，不同的崗位需要不同的技能人才，駿馬雖力險(xiǎn)，犁田不如牛，絕大多數(shù)同志都渴望自己所學(xué)的知識(shí)能夠解決工作中的具體問題，平常大部分時(shí)間和精力要用在完成具體的工作任務(wù)上，潛心研究尖端問題的時(shí)間和精力很有限，要達(dá)到高尖人才的標(biāo)準(zhǔn)很遙遠(yuǎn)、很困難。

不偏離工作而純求公關(guān)人才。一個(gè)機(jī)關(guān)能夠擁有更多的公關(guān)人才是好事，能夠從一個(gè)則面反映出這個(gè)機(jī)關(guān)的形象，但是，在一個(gè)基層局完全沒有必要為純粹培養(yǎng)大批公關(guān)人才而煞費(fèi)苦心。稅務(wù)部門并不從事外交斡旋工作，一切工作要靠實(shí)干才能干出來，靠“公關(guān)”是攻不出來的。有些基層稅務(wù)局提出“人人會(huì)講普通話、個(gè)個(gè)精通外語、全員悉知國(guó)標(biāo)禮儀”等規(guī)定，僅僅作為一項(xiàng)倡導(dǎo)是可以的，如果要求“個(gè)個(gè)考試、人人過關(guān)”就偏離了主題，沖擊了主流人才的培養(yǎng)方向，對(duì)工作的促進(jìn)作用不大，甚至?xí)绊懻９ぷ鞯拈_展。

二、激發(fā)動(dòng)力，提高干部學(xué)習(xí)興趣

學(xué)習(xí)是永無止境的勞動(dòng)，長(zhǎng)期的心神勞累容易使人產(chǎn)生厭倦情緒。這就要求我們不斷地改善環(huán)境、培養(yǎng)興趣、激發(fā)動(dòng)力，減少學(xué)習(xí)厭倦感。

一是要減壓疏堵。一些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)總是把“高壓促學(xué)、強(qiáng)制灌輸”作為首選武器，三天一發(fā)文，兩天一買書，然后要求大家把文件和書本當(dāng)可口的面包一樣吞下去，很少考慮不同人的口味和食量差異，也不管是否消化，只要“填鴨式”的強(qiáng)制灌輸完成以后，就在“通吃”與“增智長(zhǎng)才”之間劃等號(hào)，這種做法是不科學(xué)的，需要花大力氣改進(jìn)。還有一個(gè)問題，就是學(xué)習(xí)評(píng)議的不合理性，帶來了很大的負(fù)面作用，比如：讀《傳》不算學(xué)習(xí)，讀《文選》才算學(xué)習(xí)；在書頁中作眉批、作點(diǎn)評(píng)、記感受不算學(xué)習(xí)，要白紙黑字寫在筆記本上才算學(xué)習(xí)；凡是沒有規(guī)定必讀的書籍讀得再多也不算學(xué)習(xí)，全年僅僅讀了幾篇規(guī)定要讀的篇目就算學(xué)習(xí)……。這些不合理的評(píng)學(xué)方式，不能真實(shí)地反映出一個(gè)人的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果，使人產(chǎn)生抵觸情緒，挫傷同志們寬泛學(xué)習(xí)各類知識(shí)的積極性。學(xué)習(xí)需要寬松的環(huán)境、需要愉快的心情，減壓疏堵就是要減輕學(xué)習(xí)上的精神壓力，疏通堵在心頭的學(xué)習(xí)郁結(jié)，要大力提倡和肯定多種學(xué)習(xí)方式和習(xí)慣并存，通過減輕形式上的壓力，變堵為疏，讓大家在輕松的環(huán)境中自覺地進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。

二是要靜心抑浮。學(xué)有所成需要潛心而為，任何豪言壯語或虛擬做作都是無用的、有害的。錢學(xué)森、袁隆平、方永剛等之所以能夠?qū)W有所成，除了他們?cè)趯W(xué)生時(shí)代打下了扎實(shí)的文化功底外，一個(gè)重要原因就是他們能夠始終保持平淡的心態(tài)。常言道：做事先做人、做人先學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)先立德。在這個(gè)鏈條中，把立德放在學(xué)習(xí)之前，是因?yàn)閷W(xué)習(xí)需要有平靜的心態(tài)，需要抑制浮躁的思緒，一個(gè)沉迷于交際應(yīng)酬的人會(huì)流逝有限的學(xué)習(xí)時(shí)間，一個(gè)被功名利祿所羈絆的人會(huì)消磨學(xué)習(xí)意志。因此，組織者應(yīng)該從意識(shí)形態(tài)入手，教育稅務(wù)干部以平淡的心態(tài)應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，一個(gè)內(nèi)心少了“誘惑”的人，也就少了低級(jí)趣味，少了抱怨和指責(zé)，多了潛心學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，多了發(fā)揮聰明才智的能力。

三是要互動(dòng)增趣。孔子說，學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。學(xué)習(xí)只有伴隨思考才有收獲，思考需要互動(dòng)才會(huì)促成，互動(dòng)增趣應(yīng)該成為激學(xué)的重要手段，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，做得還很不夠。上一堂理論課，照書直念稱之為“學(xué)經(jīng)典、讀原著”，師者沒念完，學(xué)者已看完；摘取書中的某些段落寫在本子上稱之為“做筆記”，抄得越多表明學(xué)習(xí)越好；寫心得既不聯(lián)系思想，也不聯(lián)系工作，高談闊論，套話、空話成堆，等等。這些做法形似真學(xué)，實(shí)則假學(xué)，看似扎實(shí)，實(shí)則膚淺。李瑞環(huán)哲學(xué)學(xué)得好，對(duì)問題思考深，與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系緊，讀他的哲學(xué)書籍是一種趣味；于丹對(duì)《論語》頗有研究，聽她講述《論語心得》成為一種精神享受。這些事例啟示我們，只有增強(qiáng)學(xué)習(xí)趣味，才能引發(fā)學(xué)習(xí)興趣，才能激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，才能使教育者樂在教中，讓受教育者樂在學(xué)中，使學(xué)教雙方都在快樂中體驗(yàn)收獲。

三、學(xué)以致用，拓寬工作實(shí)踐平臺(tái)

墨子說：“士雖有學(xué)，而行為本焉。”意思是說讀書人雖然有學(xué)問，但是親身實(shí)踐才是根本。要把握這個(gè)根本，必須解決好三個(gè)方面的問題。

解決舞臺(tái)不寬的問題。實(shí)踐需要舞臺(tái)，沒有舞臺(tái)任何技能都施展不了。《莊子·列御寇》記載：朱漫學(xué)屠龍于支離益，殫千金之家，三年技成而無所用其巧，這則故事說明了舞臺(tái)的重要性。最近幾年，基層同志在稅收業(yè)務(wù)知識(shí)領(lǐng)域里的實(shí)踐舞臺(tái)有了很大的拓展，但是理論知識(shí)、才藝特長(zhǎng)等方面的實(shí)踐舞臺(tái)還比較窄，有些稅務(wù)機(jī)關(guān)很少開展才藝展示活動(dòng)，有些稅務(wù)機(jī)關(guān)把寫理論文章視為理論付諸實(shí)踐的舞臺(tái)，使得知識(shí)才能與實(shí)踐的結(jié)合總是處于一種無形的、虛幻的狀態(tài)。要解決這個(gè)問題，必須從兩個(gè)方面下工夫，一是充分拓展各種知識(shí)和能力的實(shí)踐平臺(tái)，盡可能地給廣大干部提供展示才能的機(jī)會(huì)；二是進(jìn)一步暢通民主渠道，讓普通工作人員更多的參與到?jīng)Q策分析和問題探討中去，使他們通過實(shí)踐這個(gè)舞臺(tái)檢驗(yàn)和提高解決問題的能力。有些縣（區(qū)）局通過領(lǐng)導(dǎo)與下屬互換角色，授權(quán)普通干部嘗試性地解決一些不經(jīng)常遇到的問題，值得進(jìn)一步嘗試和探索。

解決帶動(dòng)不夠的問題。要展示強(qiáng)學(xué)本領(lǐng)，僅僅有了實(shí)踐的舞臺(tái)是不夠的，還需要有榜樣帶動(dòng)。誰的榜樣力量最大？是領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子廣泛參與實(shí)踐、充分展示自身的強(qiáng)學(xué)本領(lǐng)是帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)學(xué)以致用的關(guān)鍵。目前，有三種不良傾向值得改進(jìn)。一是要改進(jìn)忽視實(shí)踐基礎(chǔ)的傾向。豐富的知識(shí)是實(shí)踐的基礎(chǔ)，實(shí)踐之前，要針對(duì)實(shí)踐的內(nèi)容去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，不斷地增強(qiáng)知識(shí)積累。在這個(gè)問題上，中央領(lǐng)導(dǎo)樹立了榜樣，中央政治局自2002年12月26日開始集體學(xué)習(xí)，4年多時(shí)間堅(jiān)持不懈，平均40天就有一堂課，學(xué)習(xí)內(nèi)容非常廣泛，有助于提高領(lǐng)導(dǎo)層的實(shí)踐能力。二是要改進(jìn)忽視實(shí)踐過程的傾向。實(shí)踐過程是整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要沉下心來調(diào)查問題、研究問題、解決問題，如果只是走馬觀花看現(xiàn)象、查閱文件聽匯報(bào)等，很難達(dá)到實(shí)踐目的。市國(guó)稅局提出的領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”的工作要求，為基層領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)踐活動(dòng)指明了方向，要堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行。三是要改進(jìn)忽視實(shí)踐結(jié)果的傾向。實(shí)踐結(jié)果有好有壞，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題不可能現(xiàn)場(chǎng)全部解決，有些問題雖然解決了，但根源沒有完全鏟除，有再次誘發(fā)的可能。因此，實(shí)踐結(jié)束后，要對(duì)實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和反思，要制定長(zhǎng)效機(jī)制或采取過硬措施來鞏固實(shí)踐成果。

解決鼓勵(lì)不當(dāng)?shù)膯栴}。部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的人才資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來，利用實(shí)踐舞臺(tái)展示才干的積極性不高，與組織者鼓勵(lì)不當(dāng)有一定的關(guān)系。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是區(qū)別對(duì)待，鼓勵(lì)的范圍偏窄。基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)中，不同的科室有不同的工作內(nèi)容，應(yīng)用的知識(shí)類別各不相同，凡是涉及每一個(gè)崗位工作的知識(shí)，都應(yīng)該鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)和實(shí)踐，但實(shí)際情況不是這樣，無論是人才培養(yǎng)規(guī)劃還是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)方案，大多只對(duì)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和基本理論知識(shí)提出鼓勵(lì)措施，考試考評(píng)也只針對(duì)這兩個(gè)內(nèi)容進(jìn)行，忽視了對(duì)監(jiān)察工作、人事教育工作、黨務(wù)工作、文秘工作、會(huì)統(tǒng)工作等知識(shí)的學(xué)習(xí)鼓勵(lì)。二是把倡導(dǎo)與鼓勵(lì)相混淆，鼓勵(lì)的目標(biāo)不明確。有個(gè)基層稅務(wù)所，人人能背《征管法》，讓人欽佩，值得倡導(dǎo)。僅就這件事情而言，倡導(dǎo)無可厚非，強(qiáng)求卻大可不必，應(yīng)該更多的鼓勵(lì)同志們學(xué)以致用，加強(qiáng)實(shí)踐，在實(shí)踐中提高解決實(shí)際問題的能力。倡導(dǎo)只是一種導(dǎo)向，是一個(gè)方向性的肯定，鼓勵(lì)才有明確的目的、措施、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，有些稅務(wù)機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)替代鼓勵(lì)，起不到實(shí)質(zhì)性的作用，實(shí)現(xiàn)不了強(qiáng)學(xué)展才的目標(biāo)。三是以懲罰替代鼓勵(lì)，鼓勵(lì)的方法反向。鼓勵(lì)是正面的、向上的，能夠讓人主動(dòng)地接受它、感知它，懲罰則完全相反，它讓人厭惡、反感、逃避，如果以懲罰替代鼓勵(lì)，把同志們始終置于一個(gè)壓抑的環(huán)境中，達(dá)不到應(yīng)有的效果。在鼓勵(lì)實(shí)踐的同時(shí)，要承認(rèn)個(gè)體的差異，要聯(lián)系主觀努力和客觀條件來評(píng)判實(shí)踐結(jié)果，一個(gè)人只要主觀努力了，即使與要求仍然存在差距，也要給予同樣的肯定與鼓勵(lì)，正面的鼓勵(lì)要比反面的懲罰起到更大的促進(jìn)作用。