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近年來,區文化市場管理執法局在區委、區政府和市文化市場管理執法局的領導下，深入學習實踐科學發展觀，圍繞中心，服務大局，堅持以實現全區文化市場健康發展為第一目標，以優化社會文化環境為第一責任，以打造一支高素質的管理執法隊伍為第一保障，全面提高農村文化市場管理執法水平，確保了全區文化市場健康有序繁榮發展。2012年，全區文化產業占GDP的比重達5.3%，位居全市前列。文化市場管理暨“掃黃打非”工作取得了較好的成績，得到了省、市的表彰。

一、以實現全區文化市場健康發展為第一目標，圍繞中心，服務大局，促進文化市場的大發展、大繁榮

區下轄10個鄉鎮、街道和1個省級工業園區，面積790平方公里，人口67萬人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區現有書報刊零售場所33家，音像制品零售單位14家，印刷企業41家，互聯網上網服務營業場所47家，電子游戲娛樂經營場所2家，立項籌建歌舞娛樂場所5家，立項籌建電子游戲娛樂經營場1家。

一是用科技手段強化監管，大力推進網絡視頻監控平臺建設。農村網絡監管，一直是工作中的難點。經過2年的建設、改造、提升，目前，監控指揮中心實現了全區47家網吧的全覆蓋。凈網先鋒三項指標一直處于全市領先位次。二是用管理措施規范經營，促進網絡文化市場依法經營。實行了周巡查和夜突查制度，在強化日常巡查的基礎上，把周末、節假日作為檢點時段，把農村網吧作為重點對象，采取錯時檢查、反作息時間檢查、每月隨機組織一次夜間突查等措施，嚴罰違規接納未成年人等行為。出臺了《關于優化互聯網上網服務營業場所布局的通知》，合理優化網絡文化經營單位布局，力避不正當競爭，使網絡文化資源實現社會效益和經濟效益的最大化。統一制作了《互聯網上網服務營業場所監督公示牌》，明確了監管責任人，規范了證件懸掛，進一步明確了成年人進入網吧的確切年、月、日，有效杜絕了未成年人進入網吧。充分發揮“掃黃打非”領導小組辦公室職能，聯合工商、公安開展了取締黑網吧專項行動，目前全區沒有一家黑網吧。去年以來，共檢查網吧1517家次，責令改正各類違規經營行為及安全隱患83處，查處違規案件12起。在去年的公共文明指數測評中，市里先后對我區的網吧進行了4次測評，均取得了滿分的好成績，受到了區委、區政府的通報表揚。三是用社會監督推動健康發展，實現文化市場群防群治。健全了“五老”義務監督員制度，全區共聘請“五老”網吧義務監督員82名。去年8月，市關工委主任張之榮一行來調研時，對我區“五老”網吧義務監督員工作給予高度評價。四是用創新舉措正確引導，助推網絡文化市場繁榮發展。成立了中小學生互聯網家長培訓學校，正確引導家長指導學生健康安全文明上網，形成了政府、學校、家庭三位一體指導中小學生上網的管理體系；成功舉辦了首屆區電子競技大賽，提升了網絡文化經營單位的良好形象；舉辦了網絡文化管理經營座談會、法律法規知識培訓等活動，進一步激活了網絡文化市場活力，促進了全區網絡文化產業的繁榮發展。

區文化市場的大頭在農村，農村文化市場點多、面廣，動態性強。加強農村文化市場的管理，是實現政治安全、文化安全和建設社會主義新農村的需要。為此我局組織了精干力量，利用2個月的時間深入農村，廣泛調研，撰寫了關于農村文化市場監管工作的調研報告。在充分調研的基礎上創新思路，大膽探索，實行了“隊伍、職責、考核”三位一體的管理機制。首先從隊伍建設入手，在全市第一個成立了文化市場管理執法局，各鄉鎮、街道成立了文化市場管理暨“掃黃打非”工作領導小組，組長多由副書記擔任，文化站長兼任辦公室主任，派出所長、工商所長、廣播站長任成員，各村居設一名文化市場管理巡查員。這樣區、鄉、村三級文化市場隊伍建設，實現了全區文化市場管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責，對鄉鎮、街道，村居制定了文化市場巡查報告制度，鄉、村兩級主要巡查文化市場是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規行為，做到發現問題快速上報、上報問題快速處理。三是區里對鄉鎮、街道的文化市場暨“掃黃打非”工作制定了考核細則，并列入對鄉鎮、街道的年度綜合考核。對全區的集市和廟會日期統計并制作了分布圖，為全面掌握農村文化市場情況，及時有效開展管理執法工作打下了堅實的基礎，促進了全區文化市場健康有序地發展。

去年我區共開展農村文化市場專項整治行動5次，收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件，沒收衛星天線735個，沒收接收機263臺，拆除安裝的衛星地面接收設施580余處。一系列措施有效地凈化了農村文化市場，贏得了廣泛好評，為豐富農村群眾文化生活提供了有力保障。

二、以優化凈化社會文化環境為第一責任，突出重點，強化措施，強力推動“掃黃打非”工作上臺階、上水平

（一）抓住關鍵環節，堵塞“三個渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協調交管部門加大執法力度，在物流、倉儲等流通關節把好關口，確保無外地盜版圖書進入我區；對圖書經營單位嚴格實行進貨制度，定期進行檢查核實進貨單，確保了銷售環節無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區、圖書館、校園圖書館、農家書屋等公益性閱讀場所，實現全方位監管，確保閱讀環節無盜版。

以節假期為重點，以集貿市場及重大活動為重點，以校園周邊環境為重點，積極組織開展“掃黃打非”各項專項行動，去年以來，分別開展了2012年春節、兩會期間文化市場集中整治行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等專項整治行動8次。通過專項整治行動的開展，有效地凈化了社會文化環境。

（二）做好“五個結合”，形成“五個機制”。堅持日常管理與集中行動相結合形成常抓不懈機制；堅持主管單位主抓與部門聯動相結合形成齊抓共管機制；堅持依法打擊與繁榮發展相結合形成健康發展機制；堅持全面管理與重點打擊相結合形成長效警戒機制；堅持管理教育與適度處罰相結合形成管理教育機制。通過良好運行機制的形成，推動“掃黃打非”工作扎實開展。

我局連續兩年榮獲市文化市場管理暨“掃黃打非”先進集體和平安建設先進單位榮譽稱號。

三、以打造一支高素質的管理執法隊伍為第一保障，內強素質、外樹形象，全面提升文化市場管理水平

按照中央、省、市文化體制改革的總體要求，2011年，我區在全市率先成立了文化市場管理執法局，實現了文化、新聞出版、廣電執法職能三統一。區文化市場管理執法局現有干部職工15人，局機關下設辦公室、掃黃打非工作科、監督管理科三個職能科室，下轄一個副科級文化市場執法稽查大隊。文化市場執法稽查大隊下設三個稽查中隊和監控指揮中心。區委、區政府高度重視文化市場管理執法工作，區委常委會聽取了文化市場管理執法局專題工作匯報，區委書記劉占仁對文化市場管理執法工作提出了“明確職責，牢記使命，爭先進位”等6點要求。并解決了資金、人員等問題，為開展工作創造了優良的環境。去年以全省第一名的成績榮獲全省社會文化先進縣區。

建局以來，在市、區領導的關懷下，我們在加強學習研究、業務培訓的基礎上，堅持創造性開展工作，抓好了辦公場所及執法設備等硬件建設，先后配備了執法車輛2輛、執法設備一宗。提高了文化市場行政執法隊伍的正規化水平。為全面提升文化市場管理執法隊伍整體素質和形象，我們以開展文化市場法律法規知識培訓年為總抓手，實施文化市場管理執法人員大練兵。深入開展了文化市場法律法規知識培訓活動，進一步規范執法程序，推進執法工作規范化，促進了管理執法工作上臺階、上水平。

在執法過程中，我們嚴格做到依法執法、公正執法、廉潔執法、秉公執法，開創了文化市場管理執法工作新局面，促進了我區文化市場繁榮有序健康發展。在2011年全省文化市場行政執法案卷評比中，我局報送的案卷榮獲了三等獎的好成績。

各位領導，各位同仁，我們雖然做了一些工作，取得了一些成績，但離市局和區委、區政府的要求還有差距，和兄弟縣區局相比還有很多不足。在今后的工作中，我們將認真貫徹落實此次會議以及房局長的重要講話精神，倍加珍惜來之不易的《省人民政府關于在市文化市場領域開展相對集中行政處罰權工作的批復》文件，倍加珍惜市局領導為我們創造的優良環境，倍加珍惜來之不易的成績和已樹立的形象，圍繞市局開展的“管理執法效能年”活動，精心組織實施好“三大工程”建設，實現“四個新突破”。尤其是要進一步探索農村文化市場的管理與執法的新門徑，使農村文化市場健康有序，進一步促進農村文化市場的發展與繁榮。積極扶持包裝裝潢印刷業，把打造成包裝裝潢印刷基地。繼續保持高昂的工作熱情，更新觀念，創新舉措，開拓創新，真抓實干，勇創一流，努力開創文化市場管理執法工作的新局面，為全市文化市場的健康有序發展做出新的更大貢獻。