法院創一流工作經驗材料
時間:2022-11-08 02:02:00
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教育培訓工作是搭建法官進步階梯、公務員之家版權所有,全國公務員共同的天地!提升干部隊伍素質能力的重要途徑,之于法院隊伍建設、審判工作、廉政建設有著千絲萬縷的重要的聯系。在“爭創全國一流法院”工作中,我院以法官職業化建設為主線,以形成“邊干邊學”的人才激勵、培養、儲備機制為手段,從四個方面著手進行人才的培養和提升。經過兩年多的努力,目前我院隊伍中,一線法官學歷全部達到本科以上,碩士學歷者達到12名,在讀博士達到2名,成為全市基層法院干部和法官學歷層次最高、結構最為合理的法院。
一、早規劃、重前瞻,把握人才培養的方向
早在2003年,為貫徹落實最高人民法院提出法官職業化建設的目標,我院結合實際制定了《法官職業化建設三年規范綱要》,其中就教育培訓工作上,我院制定了《關于貫徹法官職業化建設三年規劃加強我院法官教育培訓工作的意見》,提出了“2005年碩士學歷法官要達到10-15名,博士學歷法官要達到3-5名”的目標,并且就目標的實現制定了三項措施:即選送有基礎的法官參加碩士或博士學歷教育;利用增編補員機會適當招錄高學歷人才;努力挖掘現有人才資源,把司考合格且在讀碩士的非法官序列人員通過組織程序轉入法官序列。在“爭創一流法院”工作開始后,我院因應形勢需求,加大了學歷及人才培養的力度。盡管由于客觀條件限制預定指標未能全部實現,但挖掘現有隊伍潛力,我院仍取得了全院碩士學歷達到12名,在讀博士達到2名的成績,使我院成為全市基層法院干部和法官學歷層次最高、結構最為合理的法院。在“創一流”工作中高起點、高站位地研究和規劃教育培訓工作,使之始終在較高層面上推進,既因應了形勢的變化發展,又在教育培訓和人才培養中贏得了先機,也為法院建設發展提供了人才保障。
二、塑觀念、造氛圍,涵育人才成長的環境
觀念涵育到位。正確的成長觀、人才觀是引導和教育干部的前提,也是指導和端正教育培訓工作的基礎。我院在“創一流”工作中抓教育培訓工作,秉承我院“思想強人、人才強院”的治院理念,要求干警素質提升要有“識大局的思想意識,高學歷的專業知識,零錯案的辦案質量,居前位的辦案效率,善總結的調研能力,會電腦的基本技能,善表達的語言能力,無不廉的事件發生,受嘉獎的工作績效”;要建設一支“自信的、有思想的、現代的、廉潔的法官隊伍”的新的法官隊伍形象要求。這些觀念性的東西,于反復灌輸間對干部的學習成長起到了潛移默化的作用,也激發了干部學習的主觀能動性和積極主動性。
制度構建完善。公務員之家版權所有,全國公務員共同的天地!剛性的制度是教育培訓各項工作落實到位的基礎性保障。我院以原有的《干部學歷教育和崗位培訓規定》為基礎,以順應形勢變化不斷出臺新的教育培訓文件性規定為補充,建構出了一套較為完善的教育培訓工作制度體系。此外,我院還不斷建立健全干部教育培訓檔案,設專人負責學歷教育學籍檔案、崗位培訓檔案的審查和歸檔,完善教育培訓檔案資料,并作為干部職級晉升、選拔任用的參考依據。完善的制度和規范的管理使我院教育培訓工作始終在規范化、制度化的軌道上運作。
措施保障得力。工學矛盾是教育培訓工作面臨的最大難題,也是我院著力解決的主要問題。為保障各項培訓任務落到實處,我院采取了“三個保障”:一是時間保障。凡是參加各類學歷教育和崗位培訓的,從院內到部門都做到合理安排工作,適當調配人員,保證參加學習人員的學習時間。二是經費保障。我院制定了根據結業或畢業的不同學歷層次給予經費支持的規定:干部經本院批準參加專科或本科學歷教育取得畢業證的,憑畢業證一次性報銷學費的90%,憑學位證一次性100%報銷學費;對于參加碩士及碩士研修班學習的給予先借支學費,后憑證書報銷的支持。干部參加各類崗位培訓、晉職晉級培訓的培訓費用也由本院全額承擔。在“創一流”工作近三年時間內,我院投入教育經費約60余萬元,為教育培訓工作順利開展提供了有力的物質保障。三是人員保障。我院注意選擇英語基礎好、法學理論功底扎實的人員參加碩、博士或出國留學學習。“創一流”期間,我院在讀碩士達4名,在讀博士達2名,為我院完成教育培訓的階段性目標打下了扎實的基礎。
三、創條件、重基建,夯實人才成長的基石
抓好基礎建設。書籍是法院干部學習進步的階梯。在“創一流”期間,我院對自有的圖書資料室通過加大投入經費、拓寬藏書領域、擴大藏書范圍、提升藏書檔次的要求,使我院圖書資料室的建設邁入新的層次。截止2005年,我院訂購各類法學書報及圖書室資料的經費已達66萬余元。圖書室已擁有各類圖書資料4976冊,綜合類刊物200冊,法學雜志1121冊(合訂本),為不同崗位的工作人員提供了更為廣闊的知識空間。
搭建交流平臺。用法官會議的形式建立符合法官職業特點的學術交流組織,幫助法官之間進行業務與學術的交流與提升,是我院為提升法官職業能力而突破常規,著力創建的一種新的教育培訓形式。在“創一流”工作期間,我院充分發揮法官會議作用,先后召開法官會議22次。通過法官之間進行思想與智慧的激蕩與交流,對法官之間的學習借鑒、啟發校正、取長補短,共同提高發揮了積極的作用,對促進法官職業能力的提升起到了良好的效果。
四、重實務、強本領,提升人才應對的能力
重職業意識塑造。為了培養和造就一支適應分序列發展需要的干部隊伍,我院以“大教育”的觀念為指導,以探討職業特點和職業要求為導向,以明確和塑造不同序列人員,尤其是法官職業意識為目的,在“創一流”期間開展了一系列職業教育活動。我院以“集中教育整頓”、“保持共產黨員先進性教育”、“社會主義法治理念教育”以及《法官職業道德基本準則》、學習“宋魚水、蔣慶、金桂蘭”等優秀法官事跡等活動為契機,大力進行法官職業意識的教育和塑造;針對我院書記員在工作態度、業務能力、紀律作風中存在的不足,我院開展了為期三個月的書記員職業教育活動。我院發揮調研優勢,先后對書記員職業發展、辦公室行政人員職業發展問題進行理論思考,先后撰寫了《書記員職業化發展之淺思》、《法院辦公室專業崗位人員職業化建設的思考》等文。所有這些有目的的職業教育活動,為法官及法院其他工作人員職業意識的明晰和強化起到了積極的促進作用。
抓實務技能增強。為了突破法官的實務技能長期停留在低水平重復的層面這一制約法官職業能力的“瓶頸”,我院先后制定了《法官庭審技能評價辦法(試行)》和《裁判文書質量評審辦法(試行)》,抓好庭審、裁判文書制作、案例撰寫這三項體現法官審判實務能力的基礎技能的培訓。在“創一流”期間,每年開展一次“精品庭審、精品文書、精品案例”的“三項精品”活動,對庭審、文書和案例每年進行認真評選,促使法官的庭審控制能力、法律文書制作能力和案例撰寫能力取得了長足的進步。此外,我院還大量組織法官參加全國、全省法院學術研討會征文比賽,提升我院法官的法學理論素養和在法院系統的學術影響力;開設《案例精要》調研專欄,編發精品案例,幫助法官積累了司法經驗,提高了法官的精品案例意識。自2005市中院開展示范性案例評選活動以來,我院有4篇案例被推薦為示范性案例。
促智識水平提升。調研于法院干部隊伍素質和能力的培養上,最重要的在于培養了法官和法院干部敏銳的眼光、明晰的思路,訓練了法官邏輯思維能力和說理表達能力。“創一流”期間,我院的調研工作發展到約有70%以上的人員參與調研,形成了“人人動手、事事調研、數量上規模、質量出精品”的群體調研規模,利用這一手段培養和造就了一大批多思善思的人才,也從根本上提升了干部的綜合素質。近三年來,我院編發了調研155篇,其中4篇被國家級轉發、21篇被省級轉發、45篇被市級轉發。我院近三年參加全國和四川省學術論文討論活動中,共有48篇論文獲獎,其中獲國家級獎3篇,省級36篇,市級9篇,成為獲獎最多的基層法院。