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深化認識長抓不懈永葆一方凈土

中共**鎮黨委**鎮人民政府

**鎮位于廣安市區南側，距城區僅5公里，幅員面積19.4平方公里，轄8個村，70個社，2703戶，9915人。。由于近靠城南，治安形勢較為嚴峻，也曾是違法犯罪活動及外流違法犯罪活動多發地之一。

近年來，在區委區政府的堅強領導下，鎮黨委政府緊緊圍繞“宣傳教育、預防管理、幫教鞏固、防范控制”十六字方針，不斷強化禁毒工作的落實。2003年，被市禁毒委命名為“無毒社區”鄉鎮。2004年、2005年，進一步鞏固了創建成果，特別是2004年“五長掃毒”后，創造性地開展了預防宣傳教育等工作，著力打好了一場聲勢浩大的禁毒人民戰爭，保持了全鎮一方凈土。當前，全民拒毒、防毒意識明顯增強，識毒、防毒、拒毒能力顯著提高，實現了“兩個零、三個100%”的工作目標：即全鎮吸販毒人員為零，吸販毒活動為零；禁毒預防宣傳教育覆蓋率達100%，廣大群眾、青少年學生對禁毒知識的知曉率達100%，原吸毒人員戒斷鞏固率達100%。

一、認識到位、保障落實，切實保證了禁毒工作長抓不懈

近年來，鎮領導班子雖然幾經變換，但始終牢記江總書記“禁絕，功在當代，利在千秋”的殷切希望，本著對黨、對人民、對民族、對歷史高度負責的態度，充分認識禁毒工作的長期性、復雜性、艱巨性，樹立“創無毒社區難,保無毒社區更難”的危機意識,堅持將禁毒工作納入重要議事日程和全年目標考核體系，實行嚴格考核，逗硬獎懲，做到了有研究、有部署、有檢查、有落實。

1、領導到位。鎮、村及駐鎮單位分級成立了禁毒委員會及其辦公室，建立起黨政一把手負總責、分管領導具體抓、職能部門落實的工作網絡和責任體系，保證了有人辦事。

2、保障有力。鎮黨委政府堅持把禁毒工作作為穩定工作的頭等大事來抓，在人員及工作經費上優先予以保障。2005年，成立了以鎮黨委書記何東同志為主任的禁毒委員會及其辦公室，落實熊利劍、謝玉建、陳興林、夏海彬等4名同志為禁毒辦的專兼職工作人員。歷年來，鎮財政無論如何困難，都優先保障了禁毒工作所需，特別是2005年，鎮財政投入的禁毒專項經費達1萬余元，人平達1元，遠遠高于市區確定的人平0.5元的標準。

3、整體聯動。鎮禁毒委員會每月召開一次工作例會，聽取工作情況，及時研究工作措施；鎮禁毒辦充分發揮綜合協調作用，明確了各單位的禁毒工作職責；鎮機關干部定點聯系村或單位的禁毒工作；鎮機關禁毒志愿者、青少年學生禁毒志愿者、婦女禁毒志愿者等4支禁毒志愿者隊伍積極開展各種禁毒志愿者活動，形成了一呼百應，群策群力的禁毒聯動機制。

二、強化責任、嚴格考核，大大增強了禁毒工作的實效性

1、落實三個責任。鎮黨委書記、鎮長每年向全鎮人民進行禁毒承諾,對全鎮禁毒工作負總責，分管領導具體負責,落實領導責任;鎮黨委政府與各村各單位簽定禁毒工作責任書,并將禁毒工作列入政績考核，在社會治安綜合治理中實行“一票否決”,落實工作責任;鎮小與學生家長簽定禁毒雙向教育責任書,落實青少年預防教育責任。鎮禁毒委員對禁毒責任實行科學定位和任務分配,每季度對禁毒工作責任人的履職情況進行一次測評，并提請黨委政府糾正不認真履職的行為,確保禁毒責任的考核、追究真正落到實處。

2、加強督促檢查。2005年初，專門制訂了《**鎮禁毒工作考核評比辦法》，明確了指導思想，確定了工作目標，分解了工作任務，并對禁毒工作的各個方面情況進行了細化量化。同時，每月進行禁毒檢查，每季度通報一次禁毒工作情況，切實加大督查力度。堅持每月至少一次禁毒專題會制度，先后8次召開禁毒工作專題會，總結經驗，查找差距，落實任務。鎮禁毒委專門安排2名人員每周到各村、學校及單位跟蹤督導，對存在的問題及時督促整改。

3、嚴格實行獎懲。為了充分調動各村、各單位和廣大群眾參與禁毒人民戰爭的積極性，鎮黨委政府對禁毒工作建立了較完善的激勵機制。首先，在全鎮范圍內宣傳《禁毒舉報獎勵辦法》，并在區獎勵辦法的基礎上，視貢獻大小增加50至200元獎金，充分調動廣大群眾參與禁毒斗爭的積極性，形成了全民防毒的工作局面。其次，及時出臺了《**鎮禁毒工作目標管理考核獎懲責任制》，實行責、權、利三掛鉤，采取重獎重罰、物質獎勵和紀律處分相結合的原則，制定了嚴格的獎懲細則。如規定：凡因工作責任不落實、措施不到位，新增吸毒人員的村或單位，在年終考核時堅決予以一票否決，嚴肅處理有關責任人員；凡出現外來人員在轄區內從事吸毒、販毒、種毒、制毒活動，所在村或單位未及時發現或發現后不及時舉報的，一律取消當年評先、評優的資格。凡在禁毒宣傳教育活動中不支持、不積極參與的，年終評獎時均降低一個檔次。同時，設立禁毒工作一、二、三等獎各一名，對考核前三名的分別獎勵現金300、200、100元。2005年，**鎮小、**村、羊角村分獲禁毒工作一、二、三名。

三、突出重點、抓出特色，充分發揮預防教育的基礎性作用

1、陣地宣傳。先后耗資近千元制作高規格禁毒廣告標語5幅，書寫其他形式的禁毒永久性標語50余幅，在場鎮、機關、學校、及主要公路沿線廣泛張貼國家、省、市、區禁毒委制作的宣傳掛圖、通告、禁毒警示牌1000余份，辦禁毒專欄4期，放映禁毒電影《紙飛機》及其它禁毒影碟10余場次，出動禁毒宣傳車50余臺次，利用村級廣播每月召開一次禁毒宣傳廣播例會，大力營造了全社會禁毒氛圍。

2、學校宣傳。2005年，在每季度1堂禁毒法制教育課的基礎上，創造性地開展了學校預防教育“五個納入”，即納入課堂教學，納入社會實踐活動，納入“平安校園”建設，納入“學校—家庭”雙向教育，納入保持共產黨員先進性教育活動。例如，在學校先進性教育活動的學習階段，學校主動將國家的禁毒方針、政策及有關法規列為學校先進性教育的必學篇目，還組織進行了黨員禁毒宣誓儀式，并把“是否認清的危害，是否愿意積極參與預防教育工作”作為學校共產黨員先進性的重要標準。

3、集中宣傳。通過開展多種形式、各具特色的禁毒宣傳教育活動進行集中宣傳，增強了宣傳實效。先后舉行了禁毒征文比賽、禁毒書法比賽、禁毒宣誓儀式、禁毒知識競賽、禁毒知識搶答比賽等，掀起了一浪又一浪禁毒宣傳熱潮。例如，在禁毒征文比賽中，**鎮小初中二年級一班學生程小虎這樣寫道：“現在，一場沒有硝煙的戰爭已經爆發，在街頭巷尾到處都可以看見禁毒的標語。大家都深深地知道要有一個安定繁榮的社會，就必須要鏟除罪惡的。作為這個社會的一員，我們中學生也有禁毒的責任，我們應該立即行動起來，加入禁毒行列，人人做到不沾毒，堅決同違法犯罪活動作斗爭……”，又如，在國際禁毒日先后開展的“禁毒宣誓儀式”和“不讓進我家，預防知識進萬家”活動中，共有機關干部、中小學學生、村組干部、村民代表500余名進行禁毒宣誓，在場鎮設法制咨詢點17個，懸掛標語近20條，掛圖50余幅，發放禁毒宣傳資料1000余份，禁毒宣傳氛圍濃郁。2005年11月，籌備歷時1個多月，參賽人員近千人，內容涵蓋“吸毒的危害、主要及易制毒化學品簡介、國際國內禁毒機構、禁毒方針、禁毒法規”等的禁毒知識搶答比賽的成功舉行，既達到了預防教育入耳、入腦、入心的效果，又激發了廣大青少年學生參與禁毒斗爭的熱情，得到了上級領導的充分肯定和廣大群眾的熱烈歡迎。同年4月我鎮還舉辦了禁毒書法比賽，廣大書法愛好者熱情參與，參賽人員有農民、有學生、有教師、有機關干部，共收到禁毒書法作品200余幅。經過評選，鎮小教師李德國的作品條幅《禁絕功在當代利在千秋》獲得禁毒書法比賽一等獎，鎮黨委政府予以了獎勵。

4、輿論宣傳。充分利用電視、電臺、報刊、雜志等新聞媒介和手機短信等現代傳媒，先后在《廣安日報》刊出了《**鎮小提高學生防毒意識》，在廣安電視臺播放了《**鎮舉行禁毒知識搶答比賽》，在移動短信平臺發送了500余條禁毒公益短信，通過多方位、多途徑的輿論宣傳，使全社會對問題提高了認識，從而抵制。

4、跟蹤宣傳。對外出務工人員逐人登記造冊，逐人寄發禁毒公開信。2005年，我鎮共發出禁毒公開信500余份，其中郵寄150余封、公路沿線張貼180余份、車站發放170余份，徹底清除了宣傳死角。對即將畢業的初中三年級學生，由鎮禁毒辦贈送禁毒知識資料，做到人手一冊，確保禁毒預防教育不斷檔。對外出務工人員中的染毒高危人群，適時進行電話跟蹤宣傳。鎮黨委主要領導利用春節外出務工人員返鄉之際，組織他們座談，并對禁毒知識予以宣傳，讓他們遠離。

四、建章立制，規范管理，將禁毒人民戰爭推向深入

工作難的不是一仗一役，難的是常抓不懈，任何時候都不能放松。為此，我們高毒重視禁毒長效機制的建立和完善，在制度和實踐上進行了探索。

1、健全防范控制機制。為了徹底查清吸毒人員的底數，2005年年初，全鎮實行逐村逐戶逐人排摸分析的方法，對嫌疑人員逐人進行走訪調查，共調查80余戶，形成調查筆錄1萬余字。同年11月，我鎮還在全鎮范圍內組織了一次大規模的毒情調查，發放毒情咨詢問卷100余份、收回98份，對轄區內隨機電話詢問50個，充分依靠群眾收集毒情。同時，在大規模調查摸底的基礎上每月進行一次毒情摸排，并先后建立起了吸毒人員登記表、吸毒人員尿檢登記表，切實做到了底數清、情況明。鎮黨委政府在準確掌握毒情的基礎上，將防范工作納入“平安**”建設的重要內容予以安排，切實落實場鎮治安巡邏隊、村義務巡邏隊等群防群治隊伍的防毒責任，有效杜絕了各類違法犯罪活動的發生。

2、完善幫教責任機制。針對我鎮無新增吸毒人員的現狀，鎮黨委政府高度重視對原吸毒人員代小麗（在2002年就已經戒毒）的鞏固幫教工作，及時簽定了鞏固幫教責任書，建立了鎮、村、組、以及其家庭成員四級聯動的工作網絡。幫教工作中，堅決杜絕“檔案幫教”與“數字尿檢”等形式主義的做法，注重體現人文關懷，采取見面座談、電話詢問等方式，采用政策宣講、親情感化、典型帶動、幫扶并舉等多種辦法，保證了鞏固幫教效果。2005年12月初，鎮禁毒辦組織人員再次對該代進行了尿檢，結果表明其已戒毒成功。

3、建立規范運作機制。一是調查研究經常化。站在全國、全省、全市、全區禁毒工作的戰略高度，科學分析全鎮的毒情及禁毒工作開展情況，樹立危機意識，形成超前思想。例如，我鎮每月進行一次毒情分析，每季度形成一個禁毒工作調研材料。2005年10月，我鎮還以問卷形式在全鎮范圍內進行了禁毒工作效果測評，廣泛聽取群眾意見，不斷改進工作方法。二是業務培訓制度化。2005年10月，對鎮機關干部、學校教師、村組干部、禁毒宣傳員、信息員、禁毒志愿者隊伍負責人等共150余人進行了禁毒業務培訓，系統講解了“的危害、違法犯罪活動的現狀、禁毒的針、預防教育”等內容，提高他們的禁毒業務水平。目前，我鎮已將禁毒培訓列入2006年干部培訓、黨員冬訓的重要內容予以安排。三是無毒社區創建“細胞”化。2003年，我鎮被市禁毒委命名為“無毒社區”鄉鎮,鎮黨委政府以此為契機,將鞏固“無毒社區”作為禁毒工作的有效載體,納入精神文明建設、安全文明社區創建和平安**建設的范疇，按照落實家長——組長（或學生班長）——村長（或學校校長）——鎮長“四長責任制”的要求，強化“無毒細胞”建設,繼續鞏固了“無毒村”、“無毒學校”、“無毒單位”的創建成果。